1、市政道路工程結算的問題與對策 市政道路工程結算的問題與對策 最近我們完成了對我市某市政道路工程的 審計，該工程送審總造價 1460 萬元，審減 金額 283 萬元，審計核實后的工程總造價為 1177 萬元，審減率為 19.38%。分析該工程審減率比較高的原因， 主要有 以下幾點：一、將機械土石方工程與人工土石方工程 混淆。該工程的土方開挖采用機械和人工兩 種形式，施工單位編制決算時，將所有土石 方開挖套成人工土石方工程， 由于人工土石 方工程的取費基礎和費率都比機械土石方 工程高， 所以僅此一項便高估冒算工程造價 近 100 萬元。二、在土石方的運輸上做文章。 該工程土 石方的運輸是采用挖掘機

2、與汽車配合施工， 而施工單位在編制決算時將挖方與運方分 開計算，這樣便多計了一遍土方的二次轉 運，多計工程造價 20 余萬元。三、利用簽證資料， 多計土石方的挖填量。 該工程因個別現場監理要示將基礎開挖至 持力層，再用連砂石回填，這樣便增加了工 程的挖填量。我們經過反復測量計算，并查 閱了施工時我們攝錄的工程圖像資料及原 始高程測量記錄， 認為根本不需要將基礎開 挖至持力層，于是經過多方協商，對此造成 的損失由甲乙雙方共同承擔， 此項審減工程 造價達 30 余萬元。四、材料價格不實，多計工程造價。 該工 程決算中的材料價格部分偏高， 特別是用量 很大的砂石材料價格較高，對此，我們經過 市場調查

3、，建議甲乙雙方重新核定材料價 格，此項審減工程造價近 40 萬元。分析以上審減的原因， 我們認為對市政道 路工程的審計監督，應該注意以下幾點：一、施工過程中，審計機關應提前界入， 采取拍照、攝像等手段，記錄工程的隱蔽項 目的具體情況，以便以后審計隱蔽項目時有 充分的證據和理由。二、注意施工現場簽證記錄、 收方記錄的 審計。簽證要符合設計要求和施工程序，對 施工單位由于違反操作規程和施工程序而 增加的工作量不予認可。 對隱蔽工程簽證收方資料可以采取與原始測量數據作對比或 與現場開挖等方法進行驗證。三、要防止利用簽證資料鉆定額空子， 以 高套定額。如：人工土方開挖，定額是以開 挖深度在 2 米以下

4、、 2 米至 4 米、4 米至 6 米、 6 米以上分別為標準的，不同的標準， 定額基價就不同， 在審計時要防止施工單位 利用這一點，采用簽證的手段， 將本應是 2.00 米這樣的開挖深度， 寫成是 2.01 米，看起深 度只差 0.01 米，而實際是定額基價卻已相差 達 20% 。四、加強對工程施工程序和施工手段的審 計。特別是對施工組織設計所涉及的內容， 要特別注意， 要求建設單位在批準施工單位 編制的施工組織設計時， 必須考慮用什么科 學施工手段和先進機械設備， 在達到質量要 求的同時又節約工程造價。 比如在市政工程 中的土方開挖，應盡量采取機械開挖，這樣 既提高了工效，又節約了造價。五、對材料價格的審計要引