1、當前工程造價管理存在的主要問題及解決對策摘 要工程造價通常是指在某一個工程建設工程中所消耗花費的全部費用，包括了這一 建設項U能夠順利且有計劃的進行固定資產在生產并形成相應的無形資產，還包括鋪 地流動資金的一次性費用的加和。工程造價涉及到了建設項Ll中的每個業主的切身利 益的重要環節。當前，建筑行業的發展可謂是突飛猛進，建筑工程的投資也隨之急劇 增長，這一現象就更加突出了工程造價管理的重要性。工程造價管理所涉及的因素較 廣，但是難度也比較大，它貫穿了整個工程項IJ的全過程，從最初的工程項IJ決策階 段，到項U的設計施工，以及最終的竣工決算過程，都離不開工程造價管理這個工作。 在我國，工程造價管

2、理起步較晚，還有許多有待改進與完善的地方，比如說工程造價 的管理制度以及工程造價的管理方法。所以，在現在這一形勢下，應當在政策指導下， 通過加強相關部門的協調努力，來有效的控制、合理的確定工程造價，使得各個建設 項Ll能夠合理的使用人力、財力、物理，最終達到理想投資效益與社會效益的IJ的。關鍵詞：工程造價管理 項目建設 管理部門 效益1. 弓I言42. 國內外工程造價管理的現狀42. 1 國外研究現狀42.2 國內研究現狀53. 國內工程造價管理存在的問題64. 提高造價管理水平的對策7總結9參考文獻：91. 引言進入二十世紀以來，隨著國家加快小康建設的步伐，國民經濟一直持續較快的在 發展。可

3、以發現，上至中央政府，下到地方政府，從國有企業到民營企業，都在不斷 的加大固定資產投資的規模，其中以工程建設項Ll所占的投資份額最大。尤其是在全 球金融危機的刺激之下，我國政府部門及時的進行宏觀調控，頒布實施了積極的財政 政策以及相對寬松的貨幣政策。經濟危機下，消費、出口在短期之內情況不會有大的 改善，所以啟動了上萬億元的政府主導投資計劃，山此引發地方政府高達兒十萬億的 投資汁劃，通過擴大內需，以推進國民經濟的穩步增長。山此可以更加明顯的看到工 程造價的作用、地位和管理的無可替代的重要性。所以，深入研究工程造價管理當前 所存在的問題，以及相應的解決對策具有相當重要的實際意義。2. 國內外工程造

4、價管理的現狀工程造價管理管成了項Ll的整個過程，是項U投資的重要環節。工程造價管理就 是使用科學的技術原理與方法，在同一最終目標，各司其職的條件下，為了能夠確保 工程建設的經濟效益與各方經濟權益，在符合政策以及客觀規律的前提下，對建筑工 程造價以及工程價格進行的全過程、全方位的業務行為和組織活動。其Ll標是，控制 項Ll投資低于批準的造價限額，以國家的整體利益為出發點，合理均衡調配財力、人 力和物理的使用，最終取得最大的投資效益。2.1國外研究現狀在大多數的發達國際，市場經濟的體制比較健全成熟，相對來說造價的管理制度 比較的科學規范，而且管理體系也是非常的完整。比如說在德國，工程造價控制行業

5、已成規模，任何一個建設項忖，都是質量、進度與投資成本控制的結合。項日造價管 理工作大多都是通過專業的項Ll造價控制單位來進行。造價管理單位在承接了某一項 目的造價管理工作后，便從項Ll的投資估算確定后開始進行。施工過程中，各項工作 必須嚴格的按照佔算來進行，不得隨意修改，所有的項IJ控制單位都是在優化整體設 訃、采用新工藝、新型材料、提高建設質量、縮短工期。而且還會從科學管理與監控 方面著手，對項Ll的成本、質量、進度嚴格控制，并在造價控制成功以后獲取應當的 報酬。相反，如果沒做好，則造價控制單位要承擔相應的經濟責任。造價管理工作貫 穿項IJ實施的前后，并由一家單位一條龍服務，進行全權處理，將

6、計劃與建設融合一 起，保證最終LI標的順利實現。還有比如說英國，英程造價管理歷史悠久，已經形成 了一個在全英統一的一個工程量標準計量規則與工程造價管理體系，而且形成了一個 比較科學化、規范化的一個獨立的工程造價管理專業。在英國，工程造價的控制存在 于立項、設汁、投標、簽約以及工程結算的整個過程，在已定的投資范圍內隨階段性 工作的不斷攝入使得工期、質量、造價的預期IJ標全部實現。2.2國內研究現狀在我國，工程造價管理的起步較晚。上世紀五六十年代，引進吸收了前蘇聯的工 程建設經驗，并建立了我國建設丄程概預算的制度，山此我國的工程造價管理體系才 算是初步建立。改革開放以來，經過三十多年的深化改革，我

7、國的社會主義市場經濟 體制逐步健全，相應的也建立起來了一套適合我國社會主義市場經濟體制的、具有中 國特色的匸程造價管理模式。但是，我國的工程造價管理體系仍然存在著很多問題與 缺陷，比如說，管理體系不夠嚴密，市場機制不是很科學、規范等等。近兒年，國內 的一些專業人員對我國當前的工程造價管理進行了一些探索研究，也紛紛提出自己的 意見。例如，據高凌分析現階段丄程建設項Ll中造價管理的問題，他認為，工程造價 管理普遍存在管理意識淡薄、工程造價管理的管理觀念與管理方法落后、項Ll立項和 設計階段是造價管理落實不到位、招標投標階段造價管理不嚴格、合同簽訂不規范、 工程造價的專業人員的不科學建設等等現象，只

8、有針對這些現象深入、系統分析后， 才能夠對癥下藥，是我國的工程造價管理體系更加的健全。另外也有人提出，明確樹 立以前期匸作階段為重點的全過程造價管理意識，建立一個動態的工程定額系統，規 范工程的造價管系統，而且還要提高工程造價人才的素質、規避工程造價管理中所存 在的風險，而這些方面就是完善我們當前工程造價管理的基本對策。盡管，近兒年國內外都對工程造價管理進行了大量的研究，而且也取得了非常豐 富的成果。但是，很明顯中國當前丄程造價管理依然存在問題。本文則是對當前我國 的工程造價管理中所存在的問題進行詳細分析，并針對這些問題提出相應的哦解決對 策。3. 國內工程造價管理存在的問題長期以來，在我國工

9、程建設投資的規模以及工程的造價普遍存在這這么一個現狀, 那就是決算超預算、預算超概算等等失控的現象。探其原因，大致來自兩個方面：第 一，就是客觀原因，也就是政策性方面的原因，比如說設計的取費、增收的各種類型 的費稅以及材料漲價等等；第二，就是人為方面的原因，比如說為了更大的林潤，人 為增加工程造價中不存在或者說是不應該發生的費用，也就是通常所說的“水分”費 用。根據當前建筑市場的情況，工程造價管理中主要存在著下述兒個問題：1）長期以來，在我國的項Ll建設中，通常都是偏重于抓好匸程的質量以及增加 建設規模，而忽略了建設工程造價與工程進度、工程經濟效益乃至社會效益 之間的關系，造價的控制只是限于形

10、式，造價管理處于一種松懈被動的局面。2）相對于工程的進度以及工程的質量管理，造價管理工作比較滯后，普遍存在 著“先開工、后批概；一旦投資不足，再重新調概”的不好現象，而且重建 設、輕造價的傳統理念嚴重制約著工程造價管理工作的正常開展。3）勘察設計過程不夠深入，初步的設計審查以及審批意見沒有完全落實，設計 變更比較隨意。一個工程項Ll應當嚴格遵照可行性研究與投資額度的審批程 序，施丄中各階段的工程造價實際產生額度也應當控制在限定范圍內。但是 實際的情況并非如此，大多數的單位還未做好充分的準備工作，便急于開工， 而且對與投資額度要求、裝潢標準、建筑標準、設計深度的審查、招標文件 以及工程合同的合理

11、與完善程度進行嚴格審核把關。致使邊施工邊變更、隨 意性修改、想什么是什么沒有規范責任制約，最終造成工程費用嚴重增加。4）工程造管理的體制還不夠完善，存在著多頭管理的情況。例如工程定額，按 照主編單位和管理權力范圍分為全國統一定額、行業、地區統一定額、企業 定額等等。不同部門的要求以及把握尺度都不盡相同，所以相關的主管部門 也難以仲裁。5）工程造價管理的相關法律滯后，相應的規章制度也不健全，缺乏對工程造價 管理的監控。該問題體現在以下方面：a）建筑市場交易過程中，圍標、串標等不正當競爭嚴重，盲Ll壓低造價、 壓縮工期、不按質論價、拖欠工程款等現象普遍，最終造成工期長、質 量差、超預算、效率低等現

12、象。b）建設單位的造價控制不嚴，更其者則內外勾結。C）設計人員人為隨意變更設計、抬高標準的悄況時有發生；而且監管人員 只是“監而不管”，使得這種不好現象更加嚴重。d）業主在進行招標時，只看重低價招標，卻忽略了對投標施工單位以及材 料供應單位的考察，從而出現轉包行為。6）工程結算時，高估冒算、虛報工程造價。7）沒有及時的對新技術、新工藝以及新設備定額的進行測試、編制，以及研究， 使得對新技術、新工藝、新設備的計價缺乏了一定的依據，進而造成了工程 成本的增加。8）工程造價管理人員的水平良莠不齊，這直接制約了造價管理水平的進步提高。4. 提高造價管理水平的對策針對上文中所闡述的存在的問題，為了能夠更

13、加科學有效的對工程造價工作進行 管理，需從以下的兒個方面著手，以切實的改善當前我國的丄程造價管理的現狀，使 之有利于國民經濟的發展。1）健全管理體系，完善工程計價方法a）建立一個規范統一的專門的工程造價管理部門，加強工程造價管理部門 的管理只能。另一方面還要注重宏觀調控的作用，完善工程造價管理的 制度與方法，加緊相關的法律法規建設，強化規范建筑市場，切實的維 護市場主體的權益。b）整理各個造價主管部門之間的關系，定期對各部門進行協調聯系，一邊 工程造價管理的標準指標等等能夠更好的配套銜接。C）加強對工程計價模式的認識，以及企業自主報價的能力，建立與工程計 價相協調的工程造價管理制度。2）對建設

14、過程中造價管理的加強a）更新觀念，實行設計招標，而且還要限額設計，在設計階段對造價也需 要個的控制管理。成功的設計方案應該符合技術先進、功能適宜以及經 濟合理三個方面，是這三個方面的完美統一。這樣，才能夠充分體現建 筑的價值。b）嚴格對工程招投標的規范化管理，科學合理的進行工程造價。秉承“公 開、公平、公正、誠實信用”的原則，加強招投標的監督。另外工程造 價管理部門也要針對招投標制定一套實效的信息發布機制，加強監控表 低價以及成本價等相關的造價標準。還有就是管理部門應該加強對標底、 合同價的審查把關，一方面不干預市場競爭，另一方面還要確保競爭的 合法性與合理性。C）對工程結算進行嚴格把關，進步

15、完善工程投資管理。3）加強對相關人員的監督，維護良好的競爭秩序做好工程造價的監督管理，則參與人員的監督管理是關鍵。所以，必須 提高各級執業人員的政治素質、業務素質，使得造價執業人員在服務別人的 時候可以做到科學性、技術性以及公正性，充分發揮他們在整個造價過程中 的不可替代的作用。從項Ll的投資決策開始，一直到施工結束，都能夠做到 全方位、全過程的造價管理工作。另外還要注重對基本理論方法的探索研究, 形成一個完整的信息網以及一個可鼎及時的價格信息中心，及時收集市場信 息、實現資源共享。4）注重造價管理人才的培養，使行業更好的發展當今全球經濟一體化的今天，市場競爭日益激烈，如若工程造價人員只是放

16、眼當下，僅限于掌握識圖、取費、計算造價等等非常基本陳舊的方法，那么 就不能滿足當前建筑行業對建設項Ll進行全過程的在工程造價確定與控制 的要求。所以，各個企業商家應當對建筑造價從業人員進行定時的及時的教 育培訓，然后針對性的制定一些再教育計劃。有一點不容忽視的就是職業道 德、相關法律法規以及業務知識的教育學習，嚴格監督、職業資格上崗制度， 使得這一領域的從業人員的各方面素質都能不斷的得到提高。總結根據文中分析，工程造價管理是一個具有較強的政策性、涉及范圍及廣、實 施難度很大的工作。只有一直堅持正確的政治方向，加大力度提高造價從業人員的綜 合素質，加強各部門的協調配合，才能夠從根本上有效的控制工程造價，解決當下我 國工程造價管理所存在的問題，有效節約建設自己，增加收益，最終達到保民生、擴 內需、共發展的Ll標。參考文獻：1 戴淑君：建設工程造價管理存在的主要問題及解決建議.價值工程，2011年12 期2 徐淑文：淺析建筑工程造價管理中存在的問題及對策.價值工程，2010年333 郝冰：我國工程造價管理存在的問題及對策.科技廣場，2010年02期陸家順：分析我國Lr前建筑工程造價存在的問題及策略.科學之友，2010年06 期5 郝慶云：工程造價管理中存