1、三供一業表態發言兩篇三供一業表態發言（1）一、總體要求（一）工作目標。2016年開始，在全國全面推進國有企業（含中央企業和地方國有企業）職工家屬區“三供一業”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。（二）工作要求。堅持政策引導與企業自主相結合，推進公共服務專業化運營，提高服務質量和運營效率，國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。國有企業不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業”進行補貼，切實減輕企

2、業負擔，保障國有企業輕裝上陣、公平參與市場競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎設施優化整合。分離移交工作執行地市級以上地方人民政府出臺的相關標準和政策，保證分離移交后設備設施符合基本標準、正常運行。二、主要任務（三）明確責任主體。分離移交工作的責任主體是企業，移交企業和接收單位要根據“三供一業”設備設施的現狀，共同協商維修改造標準及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。（四）規范審核程序。接收單位為國有企業或政府機構的，依據財政部關于企業分離辦社會職能有關財務管理問題的通知（財企20056

3、2號）的規定，對分離移交涉及的資產實行無償劃轉，由企業集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產監督管理機構備案。（五）嚴格移交程序。移交企業要做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作，并按照財企200562號文件規定進行財務處理。多元股東的企業應當經該企業董事會或股東會同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。（六）明確財務規則。企業應按照企業財務通則、企業會計準則等財務會計有關規定進行財務處理和會計核算，并將賬務處理依據和方式作為重大財務事項報同級國有資產監督管理機構備案。分離移交事項對企業財務狀況及經營成果造成的影響，應由中介機構出具專項鑒證意見，報同級國有資產監督管

4、理機構備案。（七）妥善安置人員。移交“三供一業”涉及的從業人員，原則上按照地市級以上地方人民政府制定的政策標準接收安置，按照有關政策無法接收的人員由移交企業妥善安置。企業集團公司及移交企業要做好相關工作銜接，深入細致開展思想政治工作，確保企業正常運轉和職工隊伍穩定。（八）探索移交途徑。國有企業職工家屬區的物業管理可由國有物業管理公司接收，也可由當地政府指定有關單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業管理公司跨地區接收移交企業的物業管理職能。已經進行過房改的職工家屬區，也可在當地政府指導下，由業主大會市場化選聘物業管理機構，或者實行業主自我管理。三、保障措施（九）分離移交費用由企業和政府共同分擔。

5、分離移交“三供一業”的費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。中央企業的分離移交費用由中央財政（國有資本經營預算）補助50%，中央企業集團公司及移交企業的主管企業承擔比例不低于30%，其余部分由移交企業自身承擔。原政策性破產中央企業的分離移交費用由中央財政（國有資本經營預算）全額承擔。中央企業的分離移交費用要按照有關要求進行申請、預撥和清算，具體辦法由相關部門另行制定。地方國有企業分離移交費用由地方人民政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業（含政策性破產企業）分離移交費用由中央財

6、政給予適當補助，具體辦法由財政部另行制定。因“三供一業”分離移交工作對企業經營業績考核指標產生較大影響的，進行經營業績考核時可予以適當考慮。四、組織領導（十）發揮地方作用。地方各級人民政府要高度重視國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，結合實際細化工作措施，分解目標任務，及時辦理相關手續，建立綠色通道，簡化程序、提高效率，創造便利工作環境。省級人民政府要明確責任分工，制定具體工作方案，協調推動本地區中央企業、地方國有企業開展工作。地市級人民政府要制定完善工作辦法，協調落實接收單位，研究解決具體問題，對分離移交工作實行全過程管理。地方各級國有資產監督管理機構、財政部門要及時掌握工作進展情況

7、，督促指導有關企業做好分離移交工作。（十一）落實企業責任。國有企業集團公司要加強組織協調，積極推進所屬企業做好“三供一業”分離移交工作。從事“三供一業”專業化運營的國有企業要樹立大局意識、主動承擔社會責任，積極參與分離移交工作。移交企業和接收單位要認真組織實施，嚴格按照有關規定，規范使用分離移交資金，對擅自挪用、違規使用的，要按照財政違法行為處罰處分條例的有關規定嚴肅處理。三供一業表態發言（2）一、定義“三供一業”即供水、供電、供氣、物業管理二、國家層面央企分離移交“三供一業”工作，是指中央國有企業將其原來對其職工生活區所承擔的供水、供電、供暖和物業管理等社會化職能，改造剝離移交給屬地進行專業

8、化管理，使企業能夠專心于生產經營，減輕企業經營負擔。為了推動央企分離移交“三供一業”工作，國務院國資委選擇河南省、湖南省和重慶市作為全國試點，專門制定了關于推進駐河南省、湖南省和重慶市中央企業分離移交“三供一業”工作的指導意見（國資改組【2014】161號），給予了很大的政策支持。 附件一：駐渝央企水電氣分離移交實施辦法三、河南省為幫助央企減輕辦社會負擔，國務院國資委決定實施中央企業分離移交“三供一業”（供水、供電、供暖和物業管理）工作，確定洛陽市為河南省2014年“三供一業”分離移交試點城市。2014年5月15日，國務院國資委和河南省政府在洛陽共同組織召開了駐河南省中央企業分離移交“三供一業

9、”啟動工作會議。會上，國務院國資委副主任孟建民和河南省政府副省長張維寧共同簽署了駐河南省中央企業分離移交“三供一業”工作協議。按照國務院國資委、省政府國資委的工作部署，市國資委主要開展了駐洛央企戶數的確認、工作方案和改造移交費用測算標準的修訂完善等準備工作，同時督促移交企業與接收企業積極對接，成熟一家推進一家，試點先行，以點帶面，確保分離移交“三供一業”工作穩步推進。附件二：2014年洛陽市承接央企分離移交“三供一業”工作總結 附件三：駐洛陽市中央企業家屬區供水供電供暖和物業管理分離移交工作方案附件一：駐渝央企水電氣分離移交實施辦法為進一步推動駐渝央企水電氣分離移交工作，解決國有企業歷史遺留問

10、題，提高職工生活用能質量，結合我市實際制定本辦法。一、基本原則按照統籌兼顧、穩步推進的原則，堅持駐渝央企與地方國企執行同一標準；堅持政策引導與企業自愿相結合，移交企業與接收企業協商一致，自愿開展移交和接收工作；堅持以改革促發展，通過推進分離移交水電氣試點改革，支持駐渝央企的發展；堅持維修為主、改造為輔、技術合理、經濟合算、運行可靠，分離移交費用執行所在地區縣（自治縣）價格標準，按不低于所在城市基礎設施的平均水平實施改造移交，保證分離移交后的設施設備符合標準、運行正常；堅持“先移交后改造”原則，移交企業和接收企業應簽訂資產移交及改造協議，根據本辦法約定雙方權責，按照改造工程實際制定工作流程。二、

11、移交范圍國務院國資委監管的駐渝央企承擔的職工家屬區（含周邊居民等轉供戶）的供水、供電、供氣職能。三、工作目標2014年啟動，2016年底前基本完成全市駐渝央企分離移交水電氣工作。四、組織領導由市經濟信息委牽頭成立重慶市駐渝央企分離移交水電氣工作協調小組（以下簡稱市協調小組），統籌推進駐渝央企分離移交水電氣工作。市信訪辦、市發改委、市財政局、市城鄉建委、市公安局、市國土房管局、市環保局、市規劃局、市市政委、市水利局、市衛生計生委、市國資委、市氣象局、市物價局、市園林局，武警重慶市消防總隊，相關區縣政府為成員單位。各成員單位明確責任部門和責任人，對涉及辦理的相關手續要簡化程序，設立綠色通道，減免行

12、政事業性收費，并協調解決信訪穩定等相關問題。五、職責分工移交企業與接收企業應分工合作，落實責任，共同做好分離移交工作。1.項目管理。接收企業應做好項目前、中、后期的全面控制管理，保證項目質量和施工安全。2.運維責任。改造工程完成前，由移交與接收企業共同承擔運行維護責任，具體事項由雙方在改造協議中明確；工程竣工后，由接收單位獨立承擔運行維護責任。 3.施工保障。移交企業應牽頭協調相關單位和用戶，保障施工條件。4.手續辦理。雙方應相互配合，完善分離移交項目涉及的各項手續。原則上，移交企業用地紅線內的相關手續辦理以移交企業為主，接收企業配合；紅線外的相關手續辦理以接收企業為主，移交企業配合。5.損壞

13、賠償。改造施工過程中，因道路開挖等造成的損壞，在移交企業用地紅線內的原則上只恢復不補償；紅線外涉及市政、綠化等公共部分原則上只恢復不補償，由接收企業按相關程序做好報批及驗收工作，非公共部分由接收企業依據國家和我市相關政策辦理。6.信訪維穩。移交企業應做好穩定風險評估工作，切實預防和妥善處置由此引發的集訪或群體性事件；要主動向分離移交工作涉及的職工、周邊居民等相關人員做好政策宣傳解釋工作，積極協調解決因歷史原因和工程施工引發的矛盾糾紛。按照屬地管理原則，所在地政府應加強指導和協調，與移交企業共同做好穩定工作。7.職責分工未盡事項，由雙方在協議中約定。六、項目實施1.項目備案。每年1月、6月，由移

14、交企業向市協調小組報送分離移交水電氣工作計劃和總結。2.工作機構。移交和接收企業雙方應分別成立專項工作組，明確項目責任人，做好對接和溝通工作。3.制定方案。移交企業應配合接收企業，共同制定項目可行性研究報告、項目設計和預算、項目施工等方案。4.項目施工。接收企業應嚴格按照國家相關法律法規和項目管理規范，加強招投標和施工管理；移交企業應做好監督管理和相關配合工作。5.項目驗收。項目改造完工后，由移交企業與接收企業共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應資質的第三方機構開展竣工審計工作。6.責任追究。對擅自改變項目資金用途，轉移、侵占、挪用項目資金，以及各類損害項目工程質量的行為，依法追究有關人員責任

15、，構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。七、技術標準1.標準確定。移交改造技術標準應參照國家和我市相關技術規范文件，并綜合評估居民樓繼續使用年限和所在地建設標準等因素，由移交和接收企業雙方共同確定。其中，自來水移交改造參照重慶市住宅用水一戶一表設計、施工及驗收技術規范（DBJ50/T-187-2014）、生活飲用水衛生標準（GB5749-2006）執行；電移交改造，10千伏及以下的參照重慶市棄管小區電改造的相關標準執行，其他電力設施改造參照國家現有技術規范執行；天然氣移交改造參照城鎮燃氣設計規范（GB50028-2006）、城鎮燃氣技術規范（GB 50494-2009）等相關文件執行。2

16、.爭議處理。雙方對移交改造技術標準爭議較大的，水移交改造項目由市市政委組織專業人員裁定；電、氣移交改造項目由市經濟信息委組織專業人員裁定。八、費用測算與支付1.費用測算。納入分離移交范圍的改造項目，由移交和接收企業雙方依據國家和我市有關標準，據實測算移交費用。2.爭議處理。雙方對移交費用爭議較大的，由市物價局組織專業人員進行裁定。若費用裁定的當年不能進行分離移交的，以市物價局裁定費用為基數，參照國家統計局每年公布的工業品價格指數進行適當調整。3.費用支付。費用支付方式由移交和接收企業雙方協商確定，也可參照以下標準執行：分離移交協議簽訂后，由移交企業支付項目總成本的20%作為啟動資金，項目完工前再支付項目總成本的70%，項目竣工審計結束后，支付全部