1、工程質量治理兩年行動企業實施方案中博建設集團二零一四年九月中博建設集團工程質量治理兩年行動實施方案根據2014年9月4日“全國工程質量治理兩年行動”電視 會議精神和國家住房和城鄉建設部“建市2014108號”、“建市2014112號”、“建市2014118號”、“建質2014123號”、“建質2014124號”、“建市2014130號”等系列文件精神及湖北省住房和城鄉建設廳“鄂建201417號”、武漢市城建委“武城建2014219號”等文件的部署要求，結合我公司的實際情況，公司研究決定，自2014年9月份開始，開展工程質量治理兩年行動，特制定中博建設集團工程質量治理兩年行動實施方案。一、工作目

2、標希望通過兩年的工程質量治理行動，增強我公司的企業自控力度，有效控制建筑施工違法分包、轉包、掛靠等違法行為；加強公司所有新建、在建項目的工程質量管理，提高全員質量責任意識，強化質量責任追究，全面落實工程建設施工單位主體項目負責人質量責任，健全工程質量管理、監督體系，加強工程項目過程監控，提高工程實體質量，完善工程施工流程控制，通過對質量問題防治從而盡可能的減少質量通病的發生；提高本公司建筑從業人員職業技能和素質，建立健全市場誠信體系，努力使公司工程質量總體水平得到明顯提升，全面達到工程質量兩年治理的目標要求。二、組織管理為了保證公司在兩年的工程質量治理行動中取得實效，特成立中博建設集團工程質量

3、治理兩年行動領導小組：1.組織機構組長：葉啟華副組長：趙海峰、廖興軍成員：各職能部門部長及主要負責人2.質量治理行動領導小組辦公室設在公司質量安全部，負責指導、監督、檢查、考核及日常事務性工作。 3.各項目部成立執行行動小組，負責落實公司工程質量治理兩年行動實施方案的執行工作。各項目部的治理行動在項目經理的領導下按照公司工程質量治理兩年行動方案的要求組織具體落實執行，公司工程技術部和質量管理部門負責過程考核檢驗實施效果。三、重點工作任務(一)全面落實本公司工程項目負責人質量終身責任落實并明確項目負責人質量終身責任。按照住建部建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法（建質

4、2014124號）文件規定和中博建設集團關于開展工程質量治理兩年行動的通知要求，施工單位項目經理在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。公司組織每個項目負責人認真學習領會文件精神，要求項目經理應當嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準組織進行施工，對因施工導致的工程質量事故或質量問題承擔責任，并對所負責的工程項目承擔終身責任。2.堅決實行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。項目開工前，公司法定代表人必須對承擔項目的項目負責人進行書面授權委托，同時工程項目負責人必須簽署對本工程的質量終身責任承諾書；工程竣工后按要求設置永久性竣工標牌，載明各參建單位和項目負責人姓名，增強項目負

5、責人的質量終身責任意識。3.嚴格落實施工項目經理責任。全面落實住建部建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（建質2014123號）的規定，加強項目經理隊伍的管理，實行公司所有在建項目的評比及項目經理的績效考核記分評比制度，堅決遏制項目經理隨意脫崗、不在崗履職或項目經理委托其他項目管理人員代其履職、在崗不作為等行為，督促工程項目經理切實實施項目經理的質量安全責任。4.建立項目負責人質量終身責任信息檔案。公司建立項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統一管理保存，且公司留檔備查。5.加大質量責任追究力度。公司實行工程質量全員監督，對檢查發現項目負責人履責履職不到位的，或因工程

6、質量問題引起投訴、舉報、群體性事件和媒體報道等現象的，嚴格按照公司相關規定對所承擔的項目經理及責任人進行處罰；對違反國家法律法規、工程建設標準及治理行動有關規定，造成工程質量事故或嚴重質量問題的，及時上報，按照建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法和建筑施工項目經理質量安全責任十項規定規定，依法依規嚴肅追究責任。(二)加強分包隊伍合法經營管理，堅決禁止施工轉包、違法分包等行為各項目自查，準確認定各類違法行為。公司治理小組組織各項目部認真學習領會住建部建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（建市2014118號）規定，各項目部進行自查，準確認定工程項目是否存在違法轉包

7、、違法分包等違法行為。開展全面檢查。公司治理小組對所有在建項目的承包情況逐個進行排查，檢查施工隊伍有無違法轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，并自覺抵制。對存在問題的項目，抓緊治理，限期整改，逐步有效遏制工程中轉包違法分包行為。始終把“打非治違”作為當前和今后抓好質量和安全的重點目標，按要求每個月管理小組對項目進行全面檢查排查，發現問題及時處理上報，總結經驗，進一步充實完善公司對違法轉包、違法分包等違法行為認定的管理辦法，并杜絕再次發生類似問題。建立監督機制。加大信息公開力度，公司設立投訴舉報 和信箱并向全員公布，鼓勵職工舉報發現的違法行為，提高項目管理人員和從業人員守法意識。(三)推進質量

8、管理體系和制度建設，切實提高質量問題治理的力度進一步健全完善公司質量管理體系，制定質量檢查制度，檢查整改，形成閉環；建立健全工程質量現場監管有效機制，重點考核質量管理體系運行的有效性和相應組織保障機制；發現管理中的薄弱環節深入開展工作，加大對質量管理及相關部門對基層質量工作的服務方面的監督考核；落實好質量安全責任制、管理規章和操作規程；推進工程進度款支付審批流程，質量考核簽批制度。開展工程實體質量常見問題治理。工程開工前，編制切實可行的質量通病防治方案及各專項工程施工方案，進行詳細的書面技術交底。施工過程中采取切實有效的措施，從房屋建筑工程的土方開挖、基坑、鋼筋、模板、混凝土、砌筑、門窗、面磚

9、、涂料、防水、保溫、水電安裝等質量常見問題和質量通病的治理入手，狠抓滲漏、開裂及安裝工程實體質量突出問題治理。積極推動質量標準化工作。健全公司質量管理體系，嚴格執行公司的各項質量管理制度，制定公司各項質量標準。工程施工中嚴格執行樣板制度，每個分項工程開始前先進行樣板施工，樣板完成經甲方、監理及公司治理小組驗收合格后，方可按照樣板進行大面積施工。經公司治理小組檢查，達不到樣板工程質量要求的堅決進行返工處理，并追究相關責任人的責任。切實落實住宅工程質量分戶驗收制度。每個工程項目竣工驗收前，公司組織按照高于湖北省住宅工程質量分戶驗收管理暫行規定的標準進行全面預驗收，對驗收不合格的項目定責任、定期眼、

10、定落實責任人進行整改。整改完成經驗收小組復查合格后方可組織正式驗收，消除房屋交付使用前的質量隱患，減少質量投訴。推行優質工程獎勵制度。鼓勵所有在建項目按照湖北省及武漢市優質工程評比辦法進行申請創優。公司制定工程質量檢查評比制度，按月對所有在建工程進行檢查評比，對評比中優勝的項目或獲得省、市優質工程的項目進行一定的經濟獎勵，提高全員的質量意識和創優意識。(四) 加強項目管理，健全工程質量監督和過程監督加大對項目管理人員利用建設活動降低質量標準謀取不正當利益的行為督查力度，項目經理要認真執行住建部關于建筑施工項目經理質量安全責任十項規定“建質2014123號”文的要求，合理配置質量安全管理人員，定

11、期組織質量安全隱患排查及時消除質量安全隱患，按標準組織施工。項目負責人要理清思路，率先自查，采取措施，積極應對；及時與當地建設主管部門聯系，積極做好迎檢工作。(五) 強化過程控制，落實方案執行質量管理部門對在建的工程項目、生產制作任務進行定期、不定期綜合督查和專項檢查，緊緊抓住施工工藝、工程實體質量建立項目質量控制點；運用科學的施工方法和檢測手段進行動態施工質量管控。推進施工組織設計及施工方案審核、審批和三級技術交底工作，對危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案通過專家論證后才能實施。(六) 認真治理施工過程中質量技術問題認真對工程實體質量通病進行檢查，狠抓混凝土現場隨機抽檢和不規范作業行

12、為；加強混凝土后期的養護；重點檢查砼攪拌站材料檢驗、站內流程控制和站前指導監督工作，檢查現場支撐、支架結構及吊裝安全驗算實施情況，對外墻、地下、屋面防水滲漏、回填碾壓不實等質量突出問題實施重點排查，做到進入現場的建筑材料、構配件、設備、混凝土及半成品等進行檢驗，不合格不能使用；對涉及結構安全的試塊、試件及有關材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假、篡改或偽造檢測報告。做好隱蔽工程、地基基礎、主體結構的過程驗收；做好基礎、模板支撐、腳手架、起重機械設備等檢查驗收工作，發現隱患及時整改，確保工程質量和施工安全。(七)推動建筑產業現代化，推進綠色施工認真貫徹落實國家和省、市綠色建筑行動方案，落實節能

13、減排要求，以節能環保為導向，自覺履行節能減排社會責任，推廣綠色建材、高性能混凝土和高強鋼筋應用，推動建筑廢棄物資源化利用，控制施工過程噪聲、水、揚塵污染，降低建筑物施工過程對環境的不良影響。(八) 完善公司誠信體系建設建立質量信息管理，掌握項目動態質量管控發展過程，完成注冊人員、工程項目信息庫建設，加快推進與政府建筑市場誠信體系數據庫對接工作。(九)加強從業人員培訓工作，切實提高從業人員素質進一步落實施工企業主體責任。按照關于進一步加強和完善建筑勞務管理的指導意見（建市2014112號）要求，進一步落實在工人培養、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任，加快培育自有技術工人，對自有勞務人

14、員的施工現場用工管理、持證上崗作業和工資發放承擔直接責任，對所承包工程的勞務管理全面負責。建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。完善建筑工人培訓體系。探索建立工人技能分級管理，并與崗位工資掛鉤，提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。建立用工培訓機制，充分利用農民工業余學校、技能考試培訓等資源，廣泛開展作業人員培訓工作。進一步組織好相關人員的培訓取證及繼續教育、新入場人員質量教育培訓、國家或行業新標準培訓、項目開工前質量崗位培訓工作；構建起有利于企業發展的長效培訓機制。全面推行施工現場勞務人員實名制管理。所有在建項目均推行勞務人員實名制，加強對自有勞務人員的管理，在施工現場配備專職或

15、兼職勞務用工管理人員，建立勞務人員信息檔案。積極推行信息化管理方式，將勞務人員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業經歷和誠信信息等內容納入信息化管理范疇；逐步推進勞務人員的誠信信息管理，對發生違法違規行為以及引發群體性事件的責任人，記錄并公布其不良行為，對情節嚴重的，清出本公司施工項目。四、質量通病治理措施和實施方案工程質量關系到廣大人民群眾的切身利益。由于工程質量通病問題具有多發性，難治性等特點，如何有效防治在施工中露出的工程質量通病，一直是長期思索、不斷總結的工作，根據相關文件和規范，制定公司工程質量通病治理措施和實施方案。(一)整治依據國家和省、市地方制定的有關工程建設方面的法律、法規、

16、規章。現行的工程建設設計及施工驗收規范和建筑工程施工質量驗收系列規范。省、市下發的關于工程質量通病防治的文件、資料。(二)質量控制原則及措施堅決貫徹國家的方針、政策、保證按設計施工圖紙、規范實施，保證工程質量。施工中對施工隊伍資質審查，管理人員及主要專業人員必須經過技能培訓，持證上崗。項目部必須針對本項目工程編寫詳細工程質量問題專項治理方案，并經監理和公司審批，明確工程質量問題專項治理項目重點部位和關鍵工序的控制措施，并且施工前做好技術交底。控制材料源頭，材料進場必須有廠家資質、認證、核準等有效文件，有產品合格證、產品說明書、檢驗報告，進場后必須按規定品種、規定批量、進行二次檢測，合格后使用。

17、分部分項工程隱蔽前，必須經項目部管理人員自檢合格后，才能報監理工程師驗收。在施工中對嚴格按圖紙、規范、操作規程施工，并做好檢查、驗收、評定工作。分項工程施工前，關鍵部位關鍵工序應做工程示范樣板，經建設、施工、監理等單位共同檢查確認方可施工。做好每分項分部工程技術、質量交底，堅持工序驗收檢查制度，上道工序驗收合格，再進行下道工序施工。各項目部按規定做好涉及質量、涉及安全及觀感的檢查驗收。做好相關子分部工程檢驗批、分項工程、子分部工程驗收評定記錄。(三)質量通病治理要點因盲目趕工、片面壓低造價造成的粗制亂造、偷工減料。項目部自檢自查不到位。項目部施工方案針對性不強，內業真實性差。材料質量源頭控制不

18、嚴。(四)具體分項工程治理項目及措施各分項工程開始施工前，項目部必須結合工程實際情況另行編制具體的專項治理方案，報公司審批合格后，嚴格按方案實施。五、工作計劃部署 (一)動員部署階段（2014年9月下旬10月中旬）制定方案。2014年9月上旬，公司制定工程質量治理兩年行動實施方案，明確任務和部門分工。編印資料。公司治理小組收集關于工程質量兩年行動的相關文件、領導講話及公司治理方案，整理裝訂成冊，10月10日前分發至每一個項目部。組織宣貫動員。公司治理小組10月15日前，組織各項目部對工程質量治理兩年行動有關要求進行宣貫動員，部署工作要求；10月20日前各項目部組織召開學習工程質量治理會議，認真

19、學習討論文件精神，動員部署項目部各部門細化各項相關工作。(二) 組織實施階段（2014年10月2016年6月）各項目部開展自查自糾。各在建項目對照工程質量治理兩年行動相關要求，重點圍繞建筑施工項目經理質量安全責任十項規定和建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法的要求，針對轉包、違法分包等違法行為、分包單位質量管理風險控制、項目質量管理體系有效運行、質量組織機構人員配備、質量管理制度的落實情況、施工過程中質量檢測控制、工程實體質量通病等問題進行徹底排查，并于10月30日前將自查自糾情況報告公司治理領導小組。開展定期監督檢查。公司質量治理小組對各在建項目每月排查一次，針對各項目管理機構

20、的運行、質量管理體系建設、質量管理目標及治理行動的落實、項目管理制度的完善和治理效果進行重點檢查，發現問題及時下發整改通知，并跟蹤檢查整改落實情況，對存在的違法行為進行處理，推進各項目整治行動的開展。開展隨機抽查。公司治理領導小組根據需要，不定期對各項目開展工程質量治理實施情況巡查和突擊檢查，對檢查情況在公司范圍內各項目部間進行通報。開展示范項目觀摩活動。根據各項目開展質量整治行動及公司檢查評比情況，公司每年組織至少2次對本公司工程質量治理示范工地觀摩活動。加強與建管部門的聯系，組織公司員工及各項目部對建管部門推薦的市、區工程質量治理示范工地進行觀摩學習。(三) 總結分析階段（2016年6月-

21、9月）各項目部要對前階段工程質量治理行動情況進行認真總結，對查找出來的重大問題和突出問題進行梳理，對照檢查治理行動效果，特別是建筑工程質量、施工項目的各類違法發包、轉包、分包行為，勞務人員培訓管理、工程質量事故處理、工程質量通病的防治等進行考核總結。各項目部將治理行動總結報告于2016年6月底前報公司質量治理領導小組。各項目部結合此次整治行動不斷完善符合行動要求的質量管理體系和管理制度，增強員工質量責任意識。公司質量治理領導小組將對各項目部的兩年整治行動結果進行檢查評比，對自查階段檢查出來問題的項目部不予追究責任，對自查階段查出問題未整改完成的，給予通報批評，對行動期間始終未整改的，將在考核評比中進行扣分，并通報批評；對治理行動中