1、夏政發2008號關于印發夏甸鎮安全生產隱患治理年活動實施方案的通知各企事業單位： 夏甸鎮安全生產隱患治理年活動實施方案已經鎮政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。 二八年三月十七日夏甸鎮安全生產隱患治理年活動實施方案為認真貫徹落實國家、省、煙臺市、招遠市安全生產工作會議精神，深入開展安全生產隱患治理年活動，有效遏制重特大事故的發生，促進全鎮安全生產狀況持續穩定好轉，根據煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺市安全生產隱患治理年活動實施方案的通知（煙政辦發200817號）、招遠市人民政府辦公室關于印發招遠市安全生產隱患治理年活動實施方案的通知（招政辦發200817號）精神，結合我鎮實際，制定本方案。

2、 一、工作目標在2007年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各重點行業、重點領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基層基礎工作，提高安全生產管理水平，為實現到2010年安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎。 二、范圍、內容和方式（一）排查治理范圍：各重點行業、各重點領域的全部生產經營單位（含個體民營企業）。主要包括：1、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；2、

3、道路交通等行業和領域的企業、單位、站點、場所及設施及各種基礎設施等； 3、漁業、農機、水利等行業和領域的企業、單位、場所及設施； 4、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所； 5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備； 6、易受風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所； 7、近年來發生人員死亡事故的單位。 （二）排查治理內容。全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全

4、生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括： 1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；2、安全生產責任制建立及落實情況； 3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況； 4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況； 6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設和措施落實情況；

5、7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況； 8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況； 10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況； 12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。 同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各有關部門、企業落實監管

6、責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。 （三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”： 1、堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業（領域）安全專項整治工作結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題； 2、堅持與日常安全監管執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源； 3、堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起

7、來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎； 4、堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。 三、工作分工 按照“政府統一領導、部門指導監督、多方參與聯動”和“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，各單位負責本轄區內的隱患排查治理工作；鎮政府各部門負責所屬生產經營單位和監管行業的隱患排查治理工作。具體分工是：鎮安監辦牽頭，國土資源所、公安派出所、交通管理所、工商所等部門配合，負責非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業事故隱患的排查與治理； 夏甸交通管理所負責道路交通事故隱患的

8、排查與治理；公安派出所牽頭，衛生院、交通管理所、農機站等部門配合，負責消防安全事故隱患和道路事故多發點段的排查與治理； 水利站牽頭，公安派出所、水庫管理所配合，負責水上漁業生產事故隱患的排查與治理； 國土資源所牽頭，村鎮建設辦公室配合，負責建設施工事故隱患的排查與治理； 國土資源所牽頭，有關部門配合，負責礦山采空區和地質災害事故隱患的排查與治理； 水利站牽頭，各工作區、有關村配合，負責水利設施事故隱患的排查與治理； 工商所牽頭，經貿辦、公安派出所配合，負責商貿流通領域事故隱患的排查與治理； 鎮教辦牽頭，公安派出所等部門配合，負責各類學校、幼兒園事故隱患的排查與治理； 衛生院牽頭，公安派出所配合

9、，負責醫療衛生領域事故隱患的排查與治理； 鎮文化站牽頭，公安派出所配合，負責文化娛樂場所事故隱患的排查與治理； 鎮農機站牽頭，交通管理所、公安派出所等部門配合，負責農業機械事故隱患的排查與治理； 農電站負責供、用電安全事故隱患的排查與治理。 其他各部門負責對本行業、本部門存在的事故隱患進行排查治理。各有關部門要加強對負責轄區、領域隱患排查治理工作的督促和指導，每月調度工作情況，及時報鎮安監辦。 四、工作安排第一階段（3月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。 1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到

10、位；暫時難以完成整改的，要列出計劃，落實責任、措施、資金、時間、預案，并加強監控。 2、認真組織好運輸、電力等企業的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范重特大事故。 3、嚴把節日放假停產檢修非煤礦山復產安全驗收關，嚴禁停產非煤礦山未經驗收批準擅自恢復生產，嚴防已依法關閉的非煤礦山違法開工。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患。 第二階段（4 月至7 月）：圍繞汛期安全，及早做好隱患排查治理和監督檢查工作。 1、全面排查治理容易因風暴潮、暴雨、洪水、雷電、地質、泥石流、山體

11、滑坡等自然災害引發事故災難的隱患點。按照不放過每一水庫和湖泊，不放過每一河流，不放過每一橋梁、涵洞和船舶，不放過每一企業和崗位，不放過每一生產設備和建設工程，不放過每一人員密集場所的“六不放過”要求，深入開展“拉網式”檢查，摸清底數，建立隱患整改監控檔案。 2、對排查出來的病險水庫大壩、水電站大壩、河道堤岸、橋梁、涵洞、危險路段和尾礦庫等隱患，加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。 3、認真檢查各單位各部門建立的防范嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制、應急預案和各項應對措施落實情況，檢查落實各企事業單位應急處置預案的實用性和搶險救援

12、物資的準備情況。 第三階段（8 月至9月上旬）：圍繞夏季和“奧運會”安全，做好隱患排查治理和監督檢查工作。 1、針對這一時期高溫天氣和暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，對金屬和非金屬礦山和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實，確保防洪防汛、防高溫、防坍塌、防泥石流、防火等各項防范措施落實到位，嚴防引發事故災難。 2、以金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。要重點抓好非煤礦山防冒頂、

13、防爆破傷害，加油站、危險物品運輸防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工防坍塌，道路交通防超限超速超負荷等方面的排查整治工作。 第四階段（9月中旬至10月中旬）：圍繞“十一”黃金周期間安全，做好重點領域的隱患排查治理和監督檢查工作。 1、認真組織開展安全大檢查活動，以學校、醫院、村莊、車站、商場、賓館、娛樂場所等人員密集場所和廣播、電視、供水、供電、水庫等重要部位，以及交通、礦山、化工等行業和領域為重點，深入查找事故隱患，認真整改。2、把交通及人員密集場所安全工作放在突出位置，全面組織落實各項安全措施。做好大型公眾聚集活動的安全保衛工作，妥善制定和落實安全防范措施。3、針對重點行業和領域的突出問題，落

14、實安全生產工作措施。凡節日期間繼續生產的企業，要合理安排生產經營活動，嚴格領導干部帶班作業制度。節日期間停產放假的企業，要做好設備檢修和維護工作，同時加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產引發事故。 第五階段（10月下旬至12月）：針對冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，扎實開展隱患治理，防范遏制重特大事故。 1、堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售煙花爆竹工作力度。 2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防

15、凍裂泄漏，以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等措施。 3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全政府、企業兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。五、工作要求（一）加強領導，精心組織。鎮安委會要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，各有關部門、企業要密切配合、加強指導。要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好安全生產隱患排查、治理工作。各相關部門、單位、企業要迅速召開專題會議，根據本通知精神研究制定具體實施意

16、見，3月20日前報鎮安監辦。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向鎮安監辦及主管部門報告。 （二）突出重點，全面治理。各級各有關部門要結合本轄區、本部門實際，突出工作重點，扎實開展各項隱患排查治理工作。要按照五個階段的工作安排和本地的產業特點以及各行業領域的薄弱環節，迅速組織各行各業和各類企事業單位全面開展隱患排查治理工作，做到橫到邊、縱到底，排查不留死角，整改不留后患。對重大事故隱患和可能造成人員傷亡的重點事故隱患要建檔監控，掛牌督辦，逐級上報。 （三）強化監督檢查，確保取得實效。各單位、企

17、業及負有安全監管職責的有關部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，安監辦要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。 （四）加強輿論宣傳，充分依靠群眾。要充分利用廣播、電視等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組

18、織開展好“安全生產月”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位，深刻認識開展安全生產隱患治理年的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各類事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。 （五）標本兼治，重在治本。各有關部門、各單位、企業要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全信息報送制度和隱患數據庫，加強基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分

19、級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。 （六）建立調度制度，加強工作督查。各有關部門、單位、企業要建立調度工作制度，安排專人及時調度活動進展情況，并在每個階段結束當天將工作情況連同夏甸鎮隱患治理年活動調度表、夏甸鎮重點事故隱患登記表報鎮安監辦；建立情況通報制度，及時通報活動開展情況，確保活動取得實效。各牽頭部門要安排一名聯絡員，負責活動情況的調度和匯報。聯絡員名單于3月20日前報鎮安監辦。附件：1、夏甸鎮隱患治理年活動調度表 2、夏甸鎮重點事故隱患登記表 主題詞：安全生產 隱患治理 方案 通知發：鎮班子成員，各雙管單位，鎮辦企業、開發