1、    土地利用與生態環境協調度評價分析    李琳琳+張海榮摘 要：采取有效方法，對土地利用與生態環境協調度進行評價是一項重要工作，不僅有利于掌握經濟社會發展現狀，同時也有利于保護周圍環境，實現對土地資源的科學開發及合理利用。本文介紹了土地利用與生態環境協調度評價的基本理論，并結合實例進行分析，同時還提出相應對策，可為類似工作開展提供啟示。關鍵詞：土地利用；生態環境；協調度；評價土地利用與生態環境保護是非常重要的工作，采取措施促進二者協調發展，不僅能提高土地資源利用效率，還能有效保護生態環境，對經濟社會發展產生重要影響。如何有效評價二者的協調度，對存在

2、的不足采取改進措施，這是研究和分析中不可忽視的內容。一、土地利用與生態環境協調度評價分析1.基本理論。協調度是衡量系統要素之間協調狀況及好壞程度的指標，表示的是兩項指標協調發展、和諧統一的程度。研究分析中，要建立土地利用與生態環境協調度評價函數模型，確定各項指標，劃分協調度等級標準，為研究分析奠定基礎。2.實證研究。以山東省菏澤市為例，建立模型，對土地利用與生態環境協調度進行評價，確定土地利用質量指數和生態環境綜合質量指數，并劃分協調發展分類體系，確定評判標準。結果表明，菏澤市土地利用與生態環境具有一定協調性，但土地利用質量不高，有較大提升空間。二、促進土地利用與生態環境協調的對策1.提高人口

3、素質，合理進行土地資源開發。一些省份是人口大省，這能為區域經濟發展提供充足勞動力。但從整體上來看，當地人口素質偏低，這不僅影響當地經濟增長方式轉變，導致粗放型經濟增長方式在短時間內難以實現有效轉變，同時也是導致土地資源過度開發，環境問題日益嚴重的重要因素。由于生產技術落后，對土地資源存在過度開發的情況，但資源利用效率較低，甚至一些人為了經濟利益，存在著亂采、濫挖現象，導致土地資源嚴重浪費。另外，由于人口素質偏低，當地人們的土地保護和環境保護意識不強，環境污染問題也比較嚴重。因此，為解決當地的土地資源、環境問題，促進區域經濟協調發展，必須采取相應措施提高人口素質。提高人口素質要依靠教育，應該加大

4、教育經費投入，大力發展教育事業，通過發展教育提高當地人口素質。在發展教育事業的所有工作中，基礎教育是促進當地人口素質提高的基礎工作，因此，應該將普及九年義務教育作為發展教育的重中之重，尤其是要增加貧困地區的教育經費投入，改善貧困地區教學和辦學條件，重視師資隊伍建設工作，為促進當地教育事業發展提供資金和師資保障。在發展基礎教育的同時，還要發展高等教育，培養高素質人才。針對目前一些地區高等院校、科研機構不多，高素質人才培養能力不足的情況，要加強政策上的引導和資金上的扶持，動員社會組織和其它社會力量參與辦學，促進當地高等教育迅速發展，提高接受高等教育人口所占比重。此外，還要大力發展職業教育，提高當地

5、人們的職業技能，注重開發現有人力資源，以更好的滿足工作崗位需要，促進當地人口素質提高，滿足當地經濟社會發展對人才的需要。2.調整土地使用結構，大力發展循環經濟。很長時間以來，一些地方經濟結構存在不合理情況，當地經濟發展過分依賴資源、資金因素，第一產業、第二產業優勢不明顯，第三產業發展落后，從而使當地勞動力資源得不到有效開發，影響區域經濟社會發展。因此，要改變這種情況，必須調整當地經濟結構，促進當地經濟結構優化升級，大力發展循環經濟，加快第三產業發展步伐，使得當地勞動力和土地資源優勢得到充分發揮。在調整經濟結構時，要建立節約型工業生產體系，發展技術含量高、資源能源消耗低、附加值高的產業，向低消耗

6、、低污染、高效益轉變。另外，在調整和優化產業結構時，應該考慮當地實際情況，開發并建立綠色技術支撐體系，推行清潔生產技術，建立生態工業示范園區，實現綠色生產、綠色消費，降低對周圍環境的污染，切實提高土地資源能源利用效率，推動當地循環經濟發展。3.保護生態環境，綜合治理土地利用的污染問題。對當地環境污染問題，應該加大管理和治理力度。實際工作中堅持強化管理，預防為主，綜合治理，誰污染，誰負責原則，要調動當地政府、企業、居民治理環境污染的主動性，提高各方責任意識，積極參與到環境污染治理活動中。同時，在發展區域經濟時，要堅持將經濟建設和土地利用、環境保護進行同步規劃，同步實施，加快環保產業發展力度。要對

7、環保產業的發展在資金、政策等方面加大扶持力度，還可以引導大中型企業積極參與環保產業發展，利用其資金、技術、管理等優勢，帶動環保產業發展，降低對當地環境污染和破壞，將當地經濟發展和環境保護協調推進。4.實行土地資源核算制度，合理計算土地利用成本。市場經濟條件下，某些企業和業主可能在經濟利益驅使下，在發展經濟的同時，可能會忽視土地利用和環境保護工作，較少考慮資源環境后果，不利于促進區域經濟發展和土地資源、環境的協調統一。因此，今后在發展區域經濟的同時，可以嘗試采用土地資源環境核算制度，合理計算經濟發展成本，從而在發展經濟的同時實現對土地資源、環境的有效保護，促進人口、土地資源、環境與當地區域經濟的

8、協調發展。三、結語綜上所述，人口在增長，經濟取得較快發展的同時，也存在著土地資源過度開發，土地環境污染等問題，這對土地利用與生態環境保護產生不利影響。今后在實際工作中，需要認識存在的問題與不足，并采取相應措施，合理開發土地資源，控制人口數量，提高人口素質，調整土地使用結構，保護周圍環境，并實行土地使用核算制度，以妥善處理和應對土地利用與生態環境存在的資源問題、環境問題，增強當地經濟社會發展后勁，促進土地利用、資源、生態環境與當地區域經濟協調發展。參考文獻：1陳興雷，李淑杰，郭忠興.吉林省延邊朝鮮自治州土地利用與生態環境協調度分析j.中國土地科學，2009（07）：66-78.2周驍然.論環境罰款數額確定規則的完善j.中南大學學報（社會科學版），2017（02）： 7