1、創立效勞型黨組織調研報告 2、黨組織效勞黨員不到位，教育有余，幫扶缺乏。在黨組織效勞黨員的層面上來看，黨組織偏重于對黨員的教育管理，而黨內幫扶機制、黨內鼓勵機制等卻明顯滯后，黨員效勞中心往往空有名稱。據統計xx街道下屬50年以上黨齡的老黨員740余人。此外還有多種原因致貧的困難黨員不計其數。盡管通過大走訪和“我是黨員我來幫”活動結成了黨內幫扶對子，并已進行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導，但目前仍未形成黨內幫扶常態機制、資金籌措長效機制等，幫扶方式多停留在送一點慰問金和一些油、米等日常物資，未能實現幫助“造血”，多數接受過幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。 此外，針對流動黨員增多，街道成立了黨員效勞中

2、心，建立了在職黨員向社區報到制度等加大對轄區黨員的管理和效勞。但缺乏對先進黨員的鼓勵表彰制度、缺乏對違背黨章行為黨員的懲戒處分制度，致使局部黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。在街道的“黨旗飄樓棟”黨員效勞群眾活動中，登記的愿意掛牌亮出身份的僅有樓棟黨員僅有546人。 3、黨組織、黨員共同效勞群眾不到位，載體有余，成效缺乏。黨組織結合今年全區“貼心解難”大走訪工作，“我是黨員我來幫”活動以及“兩代表一委員”中黨代表走訪群眾等活動，拓展了一批以天鵝社區的“綠色網絡室”、麻園的“四點半小課堂”、601社區的“老年人日間照料中心”為代表的效勞群

3、眾工作載體。但是這些工作載體的公益性、非市場化運作與長期運轉所要求的現代科學管理水平都暴露出社區黨組織不具備專業管理能力的問題，以及資金鏈問題，如天鵝的“綠色網吧”志愿者老師必要的工作經費、電腦等耗材的維護費用、水電等其他必要開支等沒有固定的資金，很難長期運作。以上因素形成合力，使得這些載體呈現出“虎頭蛇尾”、難以為繼的為難現狀，效勞群眾的成效沒有得到充分表達。而通過集中走訪，收集居民群眾反映困難和問題并一一解決的工作方式，也囿于當前社會矛盾的多發性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪集中解決一批問題后呈現出瓶頸。 四、打造效勞型基層黨組織途徑 1、抓好“一校一辦兩中心”。即抓好街道黨校、社管辦、

4、黨員效勞中心及志愿者效勞中心。這“一校一辦兩中心”是聯系效勞下級黨組織、聯系效勞黨員及志愿者、聯系效勞群眾的重要樞紐，也是建立效勞型黨組織長效機制的必然要求。抓好街道黨校關鍵是要注重對黨員干部效勞群眾意識的培養，組織學好十八大關于創立“三型”黨組織的論述，在廣闊黨員中牢固樹立“立黨為公、執政為民”、“全心全意為人民效勞”意識，從思想上筑牢效勞型黨組織創立的根基。而抓好黨員效勞中心和志愿者效勞中心，就要通過制度標準、統籌管理等加強效勞群眾隊伍的組織保障。 2、打造“三支隊伍”。黨組織和黨員聯系效勞群眾，必須發動全體黨員參與，特別是黨員干部、黨代表及黨員志愿者更要發揮傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿

5、足群眾需求、促進經濟開展的效勞主體作用，而打造好黨支部書記、黨員及黨代表、志愿者三支隊伍是創立效勞型黨組織的人員保障。加強黨員干部隊伍就是要培養一批效勞帶頭人。加強黨代表隊伍建設就是要打造黨員群眾連心橋，加強志愿者隊伍建設就是要打造效勞群眾主力軍。如可通過確立黨代表接待群眾日，擴大黨代表在群眾中的影響，用黨代表在社區坐班收集群眾反映的問題并交辦到各職能部門的形式加強黨代表對群眾的效勞；通過鼓勵在職黨員向社區報到，并認領志愿效勞工程或者登記成為固定的黨員志愿者來增強效勞群眾的實效性。 3、完善“四個機制”。 一是要建立完善上級黨組織對下級黨組織的效勞管理機制。對下級黨組織進行工作上的宏觀指導、資

6、源上的互助共享，落實大黨工委制度，加強與轄區單位黨組織尤其是非公有制企業黨組織的互建共促。具體要繼續加強對下級黨組織建設的指導和管理，健全落實黨建工作責任制，幫助選好配強下級黨組織班子。要通過財政劃撥、捐助、引導社會投入等方式，積極為基層黨組織提供財物保障。要完善社區黨建指導員工作制度，確保社區黨建指導工作落到實處。 二是要建立黨組織和黨員共同效勞群眾的常態效勞機制。“貼心解難”大走訪從“活動”向“工作”的轉變，正是這一效勞常態化的標志。而黨組織和黨員效勞群眾工作更要從一次性的活動向常態化、長效化進行轉變，著手標準常態效勞相應制度。要深入探究科學管理模式，繼續打造一批以“綠色網吧”為代表的效勞

7、群眾載體。要多方籌資，采用上級黨組織撥付、局部黨費申請留用、社會募集、局部低價有償效勞等結合的方式突破限制效勞載體長效開展的瓶頸，大力探索社會管理途徑。要認真開展好“黨旗飄樓棟”、“我是黨員我來幫”等主題活動。 三是要黨組織效勞黨員的黨內幫扶機制。要通過“四訪四問”表達黨組織對黨員的尊重、依靠。黨組織成員拜訪一名老黨員，問(平)安；家訪一名困難黨員，問困(難)；走訪一名流動黨員，問需(求)；回訪一名新開展黨員，問變(化)。要通過建立“功能型”黨組織加強對流動黨員的管理。即以地域相鄰、行業相近、自愿互利、優勢互補為原那么建立的黨組織，對流進的黨員進行摸底、造冊，通過建立流動黨員臨時黨支部進行管理

8、。例如，新華路沿線門店成立了“中共株洲市鉆石路段黨支部”，在汽車城的4s店成立聯合組成汽車行業黨組織。要面向困難黨員、老黨員有針對性的開展黨內關心和互助幫扶，建立幫扶臺帳，有針對性地選擇幫扶方式，變“輸血”為“造血”幫助他們走出困境，建立幫扶長效機制。 四是要建立效勞型黨組織考核機制和黨員鼓勵懲辦機制。效勞型黨組織創立標準是什么，如何加群對黨組織及黨員效勞群眾開展情況進行評價，這都要求建立效勞型黨組織考核機制和黨員鼓勵懲辦機制。要制定詳細的效勞型黨組織創立實施細那么和效勞型黨組織考核驗收標準，確立效勞型黨組織創立考核機制。要完善黨員鼓勵懲辦機制，對涌現出的效勞群眾事跡突出的優秀黨員給予表彰，對拒不履行黨員義務，以效勞群眾為由做出有損群眾利益行為的“偽黨員”給予必要的懲辦。如街道通過評選“最美黨員最美群眾”極大的激發了黨員的效勞