1、深圳市龍華區政府物業資產管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強龍華區政府物業資產管理，保障政府物業資 產的合理使用、安全和增值，根據中華人民共和國物權法、 中華人民共和國合同法和深圳經濟特區房地產登記條例 等有關規定，結合本區實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的政府物業資產是指區行政事業單位、 街道辦事處（以下統稱行政事業單位）利用區財政資金、規劃配 套、行政調撥、社會捐贈、行政罰沒等方式形成、建購的產權歸 政府所有的辦公用房、住宅、商業用房、文教衛體用房、政府公 共服務用房、產業用房、停車場（庫）等資產。第三條深圳市龍華區政府物業管理中心（以下簡稱政府物 管中心）是區政府物業資產的管理

2、部門，負責全區政府物業的接 收、購置、委托管理、經營管理、產權登記及產籍管理等工作。第四條保障性住房、人才住房等政府物業產權登記在區住 房和建設局，由區住房和建設局進行管理，具體辦法由區住房和 建設局另行制定。第五條 創新型產業用房管理辦法由區相關產業部門另行 制定。第六條行政事業單位對政府物業資產具有使用權，占有、使用政府物業資產的行政事業單位應執行本辦法。第二章政府物業資產的接收與購置第七條 政府投資建設的政府物業，建設單位應在項目竣工 驗收合格后30日內將物業相關資料交政府物管中心審核。審核 合格的，政府物管中心組織建設單位和使用單位辦理物業交接手 續。第八條產權屬政府的公共配套設施，開

3、發建設單位完成項 目建筑設計后，政府物管中心組織使用單位（或使用單位的行業 主管部門）對物業建筑設計圖紙進行審核。項目竣工后，政府物 管中心組織相關單位開展物業驗收。驗收合格的，開發建設單位 將物業相關資料交政府物管中心審核，政府物管中心與開發建設 單位辦理物業交接手續。有償移交的，政府物管中心將物業資料提交專業機構進行價 格核算，區政府審定通過后，政府物管中心與開發建設單位辦理 物業交接手續。第九條行政調撥、社會捐贈等形式移交的政府物業，移交 單位將物業相關資料交政府物管中心審核。審核合格的，政府物 管中心組織相關單位進行現場驗收。驗收合格的，政府物管中心 與移交單位辦理物業交接手續。第十條

4、區規劃土地監察機構依法查處沒收的物業，在物業 完成限期騰空后，區規劃土地監察機構將具備接收條件的物業相 關資料交區財政局，區財政局做好物業接收工作。第十一條通過土地整備和城市更新方式納入儲備土地管 理的地塊，其上若有經區政府或其相關職能部門同意予以保留的 建筑物，在明確管理要求、安全責任及主體、處理辦法及處理時 限的前提下，當事人完成限期騰空后，由區城市更新和土地整備 職能部門將具備接收條件的物業相關資料交政府物管中心，政府 物管中心做好物業接收工作。第十二條 利用財政資金購置物業的，由提出購置需求的行 政事業單位與產權人洽談購置意向；政府物管中心提出購置需求 的，由政府物管中心與產權人洽談購

5、置意向。政府物管中心受理 后，委托專業機構對物業進行評估,報區政府審定通過后，與產 權人簽訂買賣合同及支付購置費用。第三章政府物業資產的調配與委托管理使用第十三條政府物業的管理應堅持統一調配、誰使用誰負責 的原則，由政府物管中心負責政府物業的統籌調配，受委托單位 負責政府物業的具體管理及使用。第十四條 政府物管中心原則上按照物業的規劃用途調配 使用政府物業。(-)規劃用途為教育的，政府物管中心按職能調配給區教 育局，辦理委托管理手續。(二)規劃用途為環衛類設施、公園綠地的，政府物管中心 按職能調配給區城市管理和綜合執法局,辦理委托管理手續。（三）規劃用途為文體設施的，政府物管中心按職能調配給

6、區文化廣電旅游體育局，辦理委托管理手續。（四）規劃用途為社區黨群服務中心、居委會用房等的，政 府物管中心按職能調配給街道辦事處，辦理委托管理手續。（五）規劃用途為醫療設施的，政府物管中心按職能調配給 區衛生健康局，辦理委托管理手續。（六）規劃用途為養老服務的，政府物管中心按職能調配給 區民政局，辦理委托管理手續。（七）籌建用途為產業用房的，政府物管中心按規定調配給 區屬國企，辦理委托管理手續。（A ）規劃為其他用途的，政府物管中心按規定調配給與之 職能相對應的主管部門或區屬國企，辦理委托管理手續。第十五條 規劃用途為區委、區人大、區政府、區政協和區 直單位辦公用房或根據實際需要適合用于辦公的物

7、業，政府物管 中心委托區機關事務管理中心統籌調配，具體調配實施方案由區 機關事務管理中心制定；街道辦及下屬單位和各社區工作站辦公 用房或根據實際需要適合用于辦公的物業，政府物管中心委托各 街道辦統籌調配，調配情況需報政府物管中心備案。第十六條受委托單位原則上應按政府物業的規劃功能投 入使用并不得改變用途。根據實際情況，確須臨時改變使用功能 的，使用單位應征求受委托單位及政府物管中心意見，報區政府 審定。第十七條 對暫無規劃用途的物業、土地整備項目收回物業 和行政罰沒的物業，政府物管中心對申請使用單位的使用方案進 行審核，經區政府審定通過后，由政府物管中心辦理委托管理手 續。第十八條駐區單位、自

8、籌經費或實行企業化管理的事業單 位申請使用政府物業,原則上實行有償使用，由政府物管中心'按 規定收取租金。經區政府批準無償使用的，由政府物管中心辦理 委托管理手續。第十九條 政府物管中心與受委托單位簽訂深圳市龍華區 政府物業委托管理責任書和深圳市龍華區政府物業安全生產 責任書，明確雙方權利義務。第二十條 委托管理期限屆滿3個月前，受委托單位應向政 府物管中心申請辦理續用手續。政府物管中心收到申請后30日 內進行現場核查，符合委托管理條件的，于屆滿前與受委托單位 重新簽訂深圳市龍華區政府物業委托管理責任書；不符合繼 續使用條件的,于屆滿時收回委托管理物業。第二十一條 受委托單位如發生分立

9、、合并、搬遷、更名或 撤銷等情形，應在30日內到政府物管中心辦理深圳市龍華區 政府物業委托管理責任書的變更或終止手續。第二十二條 因統籌使用的需要，政府物管中心擬收回委托 物業，應提前通知受委托單位，受委托單位應無條件服從，并在 收到書面通知后30日內將物業交還政府物管中心。第四章政府物業資產的經營管理第二十三條政府物管中心對全區政府物業的出租進行統 范管理。第二十四條政府物業的出租原則上應采取公開招租，按照招租方式不同，分為進場公開招租和單位自行招租。一次性招租的商業或宿舍資產租賃建筑積在500平方米以上、寫字樓或廠房資產租賃建筑積在1000平方米以上的,或一次性招租的資產招租底價每月在5萬

10、元以上的采取進場公 開招租，通過深圳市龍華區公共資源交易平臺對外招租。其他情 形的政府物業出租，由單位自行招租，出租單位通過單位網站公 告招租信息。第二十五條政府物業的招租底價可根據深圳市房屋租賃 指導價或專業機構出具的評估價格確定。第二十六條政府物業的經營收益按照政府非稅收入管理 規定，實行收支兩條線管理。第二十七條涉及創新型產業用房的，按照創新型產業用房 相關規定執行。第五章政府物業資產的使用維修與安全管理第二十八條 政府物管中心定期或不定期對全區政府物業 資產進行全面清查，確保政府物業資產數據情況明、底數清。第二十九條政府物管中心或使用單位按照有關規定選聘 物業服務單位實施管理，使用單位

11、負責繳交所使用物業的相關費 用。物業接收時已有物業服務單位的，按雙方物業服務合同的約 定繼續履行原管理方式至合同期限屆滿止。第三十條 經營性政府物業的零星維修及日常管養、裝修由 物業承租方負責，并承擔相關費用；涉及房屋主體結構、外墻滲 漏或公用設施的維修項目，由物業出租方負責。委托管理的政府物業由受委托單位或使用單位負責裝修、維 護及維修。涉及物業主體結構等維修、改造，應報政府物管中心 備案。第三十一條 政府物業資產安全管理責任制度由政府物管 中心負責建立。各受托單位是政府物業安全管理的第一責任人， 對管理的政府物業安全生產負全部責任;政府物管中心直接管理 的政府物業，政府物管中心為政府物業安

12、全管理第一責任人。各 受托單位應當按照安全生產一崗雙責的要求，建立健全公共 資源安全生產管理制度、明確安全生產目標任務、落實安全管理 責任、強化安全生產巡查整改，確保政府物業的安全和完整。第三十二條政府物管中心對政府物業資產的安全管理情 況進行監管，對違規行為提出限期整改意見。對于發現的重大安 全隱患，根據管行業必須管安全的原則，政府物管中心應及 時通報行業主管部門。第三十三條政府物業資產的使用單位應配合區相關部門 的安全檢查工作，對照安全管理有關規定進行自查、自改、自報 備案，并對存在的問題按要求落實整改。政府物業資產使用單位對于存在的重大安全隱患，不及時整 改或整改不達標的，政府物管中心可

13、按規定終止租賃或委托管 理。第六章政府物業資產的處置第三十四條政府物業資產的處置，是指對政府物業資產進 行產權轉移或核銷的行為。處置類別包括：無償轉讓、有償轉讓、 置換、報廢、報損等。（-沅償轉讓 指以無償的方式轉移資產產權的處置行為, 包括但不限于調撥、捐贈等。（二）有償轉讓，指轉移資產產權并收取相應收益的處置行 為，包括但不限于出售、出讓、轉讓等。（三）置換，指單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的 交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。（四）報廢，指對已無法繼續使用或維修成本過高的資產進 行產權核銷的處置行為。（五）報損，指對發生缺少、盤虧、毀損及其他非正常損失 的資產

14、進行產權核銷的處置行為。第三十五條政府物業資產處置的范圍：（-）長期閑置的，且證明不需繼續使用或已被新購置具有 同類用途資產替代的資產以及其他閑置資產；（二）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原 因發生變化的；（三）因超過使用年限或安全原因，經科學論證需要拆除或 改造的；（四）因城市更新需要拆除的；（五）因不可抗力導致損毀或滅失的；（六）因不能充分發揮使用效能或不能合理使用，需要調整 置換的；（七）法律、法規和政策規定的其他需要處置的。第三十六條 政府物業的無償轉讓、有償轉讓、報損、報廢、 置換等，由使用單位提出申請，報區財政局審批；按照有關法律 法規須進行評估的資產處置事項，使用單

15、位應當委托有資質的資 產評估機構進行資產評估后報區財政局審批。對重大資產處置事 項，區財政局可根據需要報區政府審定。經批準同意的，使用單位應在30個工作日內按規定完成后 續資產處理工作，并取得有效憑證。收入按照有關規定上繳國庫。第三十七條以注資的形式將政府物業注入區屬國有企業 的，政府物管中心委托專業機構進行評估和驗資，征求主管部門 意見后，報區政府審批。審批通過后，區國資部門應及時認繳新 增資本，政府物管中心履行產權變更手續。第三十八條以劃撥方式取得建設用地使用權的物業不得轉讓、互換、出資、贈與或抵押。第七章政府物業資產的產權登記第三十九條 政府物管中心行使政府物業產權管理職能，規 范政府物

16、業的登記備案和產權申力,。保障性住房、人才住房產權 登記在區住房和建設局，實行歸口管理，其他政府物業產權登記 在政府物管中心名下。第四十條利用財政資金投資興建的政府物業，竣工驗收完 成后，由項目申報單位直接向產權登記機關申辦初始登記，并配 合政府物管中心將物業產權登記在政府物管中心名下。第四十一條對已作權屬登記的政府物業，由政府物管中心 向登記產權單位發出變更或轉移產權登記通知，登記產權單位配 合政府物管中心將物業產權登記在政府物管中心名下。第四十二條未辦理竣工驗收、規劃驗收及權屬登記的政府 物業，項目申報單位應到規劃國土、城市更新、消防、建設等部 門完善相關手續，直接向產權登記機關申辦初始登

17、記，并配合政 府物管中心將物業產權登記在政府物管中心名下。第四十三條 不符合竣工驗收、規劃驗收及權屬登記的政府 物業，項目申報單位應根據深圳市處理房地產登記歷史遺留問 題若干規定等文件要求補齊資料，直接向產權登記機關申辦初 始登記，并配合政府物管中心將物業產權統一登記在政府物管中 心名下。10第四十四條 開發建設單位興建的產權屬政府的公共配套 設施，未作權屬登記的，在申辦項目產權登記時，由政府物管中 心與開發建設單位簽訂實物移交協議書，產權登記在政府物 管中心名下。第八章政府物業資產的賬務登記第四十五條政府物管中心負責全區政府物業資產賬務登 記和監督管理，主要包括政府物業資產的調撥、處置、清查

18、、評 估、盤點、統計、匯總等，掌握政府物業資產的總量及增減變動 情況。各受托單位負責對各自管理使用的政府物業資產進行備查 賬登記。第四十六條 利用財政資金興建、改造的政府物業資產，建 設單位在辦理財務決算批復手續后30日內，到政府物管中心辦 理政府物業資產賬務登記手續，填寫深圳市龍華區政府物業資 產登記表，并提交以下資料：（-）審批資料。包括政府投資計劃文件、財務決算批復等;（二）物業價值憑證。包括發票、收據、工程結（決）算資 料、記賬憑證、固定資產卡片、評估或審計報告、基本建設項目 竣工財務決算報表等；（三）產權資料。包括不動產權證、房屋買賣合同、協議等； （四）其他需要提供的資料。建設單位

19、無法提供完整入賬資料的，應根據專業機構出具的 評估報告辦理物業資產賬務登記手續。第四十七條政府物管中心購置、接收的政府物業資產，應 在完成物業購置、移交手續后30日內辦理物業資產賬務登記手續。第四十八條需賬務處置的政府物業資產，適用范圍為：（-）因超過使用年限或安全原因需要拆除、改造或報廢的；（二）因城市規劃需要拆除或改造的；（三）因不可抗力導致損毀或滅失的；（四）因調撥、出售、轉讓、對外捐贈、置換、報廢、報損、 拆除等原因造成資產減少的；（五）政策法規規定的其他核減核銷情形。第四十九條需賬務處置的政府物業資產，相關單位應在取 得區財政局處置批復后30日內到政府物管中心辦理賬務核減核 銷手續，同時提交以下資料：（-）審批資料。包括政府投資計劃文件、財務決算批復、 國有資產處置審批表、技術鑒定或檢測報告等。（二）物業價值憑證。包括發票、收據、工程結（決）算書、 記賬憑證、固定資產卡片、評估報告或價格審計報告、合同或協 議書、殘值收入銀行進賬單、稅費支付憑證等。（三）產權資料。