1、縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)工作方案根據(jù)*等文件精神，為加快推進(jìn)縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)工作,為全面開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作、推進(jìn)自然保護(hù)地體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，特制定本工作方案。一、工作目的通過(guò)開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)工作，全面摸清全縣自然保護(hù)地現(xiàn)狀，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化評(píng)估，合理設(shè)置自然保護(hù)地類型，劃定保護(hù)地邊界和功能分區(qū)，有效處置歷史遺留問(wèn)題，建立健全管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，探索自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估和勘界定標(biāo)技術(shù)方法，解決調(diào)查評(píng)估和勘界定標(biāo)關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，形成科學(xué)實(shí)用的調(diào)查評(píng)估和勘界定標(biāo)技術(shù)規(guī)程，建立省級(jí)與地方上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作機(jī)制，為最終構(gòu)建全省自然

2、保護(hù)地整合優(yōu)化技術(shù)體系與組織體系提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二、主要任務(wù)（一）自然保護(hù)地調(diào)查摸底摸清縣每個(gè)自然保護(hù)地（含省級(jí)以下）的面積、邊界、主要保護(hù)對(duì)象、功能區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)、交叉重疊、自然資源產(chǎn)權(quán)、管理體制、機(jī)構(gòu)編制、人員隊(duì)伍等情況，完成每個(gè)自然保護(hù)地邊界和功能區(qū)劃界線的矢量化，編制自然保護(hù)地調(diào)查摸底縣級(jí)報(bào)告。（二）自然保護(hù)地整合優(yōu)化評(píng)估在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作，以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性、物種棲息地連通性、保護(hù)管理統(tǒng)一性為原則，開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化評(píng)估。按照保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變、保護(hù)能力不減弱的總體要

3、求，整合各類交叉重疊的自然保護(hù)地、歸并優(yōu)化相鄰的自然保護(hù)地，合理確定整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地類型和功能定位,優(yōu)化邊界范圍和功能分區(qū)。（三）自然保護(hù)地整合優(yōu)化將交叉重疊或在同一自然地理單元內(nèi)相鄰（相連）的自然保護(hù)地整合優(yōu)化為1個(gè)自然保護(hù)地，保留一個(gè)自然保護(hù)地牌子；一個(gè)自然保護(hù)地有2個(gè)以上相互獨(dú)立且地理位置相距較遠(yuǎn)、整體管理難度較大的區(qū)域，能夠按自然地理單元設(shè)立2個(gè)或多個(gè)自然保護(hù)地。根據(jù)實(shí)地調(diào)查摸底和自然資源資產(chǎn)登記的情況，對(duì)自然保護(hù)地范圍內(nèi)的永久基本農(nóng)田、鎮(zhèn)村及探礦采礦、水電開(kāi)發(fā)、工業(yè)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目情況進(jìn)行分類登記造冊(cè)，按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，提出退出、調(diào)出等處置意見(jiàn)。（四）建立健全

4、自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照優(yōu)化協(xié)同高效和適合管理任務(wù)的原則，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，一個(gè)自然保護(hù)地建立一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)與自然保護(hù)地級(jí)別、管理任務(wù)相適合的要求，建立健全自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)。（五）自然保護(hù)地勘界定標(biāo)根據(jù)自然保護(hù)地調(diào)查摸底和整合優(yōu)化情況，按照先易后難的原則,分步推進(jìn)縣省級(jí)以上自然保護(hù)地勘界定標(biāo)工作，明確每個(gè)自然保護(hù)地界線范圍，提出每個(gè)自然保護(hù)地界碑界樁布點(diǎn)建議，形成邊界矢量圖、邊界點(diǎn)坐標(biāo)表、邊界走向說(shuō)明、邊界附圖、定標(biāo)點(diǎn)坐標(biāo)、勘界定標(biāo)報(bào)告等成果。（六）技術(shù)規(guī)程試行與完善以試行的調(diào)查評(píng)估和勘界定標(biāo)有關(guān)技術(shù)規(guī)程為基礎(chǔ)，根據(jù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同省級(jí)技術(shù)工作組，完善全省自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估和勘界

5、定標(biāo)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)解決自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界定標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，建立科學(xué)實(shí)用的全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界定標(biāo)技術(shù)體系。三、組織分工縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)工作，在省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處、省森林資源監(jiān)測(cè)中心的指導(dǎo)下，縣自然保護(hù)地主管部門(mén)、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心等單位負(fù)責(zé)信息提供、當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)籌備、隊(duì)伍組織等基礎(chǔ)工作。四、總體安排縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)工作分為啟動(dòng)部署、調(diào)查摸底、整合優(yōu)化評(píng)估、整合優(yōu)化、勘界定標(biāo)等五個(gè)階段，具體安排如下：（一）啟動(dòng)部署階段（202*年3月23日.3月31H）制定縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)工作方案、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、組建工作隊(duì)伍等工作，正式啟動(dòng)自然保護(hù)地調(diào)查摸底、

6、評(píng)估、整合優(yōu)化、勘界定標(biāo)等工作。（二）調(diào)查摸底階段（202*年4月1日.4月15日）1. 資料收集主要收集三個(gè)方面資料：一是各自然保護(hù)地申報(bào)批復(fù)文件、規(guī)劃、現(xiàn)有界線矢量數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及自然資源情況等；二是收集覆蓋自然保護(hù)地及其周邊區(qū)域的第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)、測(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和航空影像等；三是縣生態(tài)保護(hù)紅線以及林業(yè)、旅游等相關(guān)專題調(diào)查成果數(shù)據(jù)。2. 數(shù)據(jù)錄入將收集的資料按照自然保護(hù)地基本情況、管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、土地利用和土地權(quán)屬情況、交叉重疊情況、自然資源情況等進(jìn)行分類整理分析，結(jié)合必要的實(shí)地調(diào)查核實(shí)，在“浙江省自然保護(hù)地調(diào)查摸底數(shù)據(jù)釆集錄入系統(tǒng)”準(zhǔn)確填報(bào)各類調(diào)查摸底數(shù)據(jù)。3. 界線

7、矢量化根據(jù)收集到的各自然保護(hù)地資料以及測(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和高分航空影像等，按照“浙江省自然保護(hù)地調(diào)查摸底工作細(xì)則（試行）"要求，矢量化各自然保護(hù)地邊界和功能區(qū)劃界線，并建立全縣自然保護(hù)地基礎(chǔ)矢量地圖空間。4. 報(bào)告編制在摸清縣各級(jí)各類自然保護(hù)地底數(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展縣域自然保護(hù)地現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)，形成自然保護(hù)地調(diào)查摸底縣級(jí)成果報(bào)告。5. 成果檢查驗(yàn)收調(diào)查摸底成果材料經(jīng)縣自然保護(hù)地主管部門(mén)自查驗(yàn)收后，于202*年4月15日前上報(bào)省級(jí)技術(shù)工作組，由省級(jí)技術(shù)工作組對(duì)縣調(diào)查摸底成果材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（三）整合優(yōu)化評(píng)估階段（202*年4月15日.4月30日）1. 協(xié)助制定技術(shù)方案協(xié)同省級(jí)技術(shù)工作組制定全縣自

8、然保護(hù)地整合優(yōu)化評(píng)估技術(shù)方案初稿，經(jīng)征求各方意見(jiàn)并修改完善，形成整合優(yōu)化評(píng)估技術(shù)方案。2. 整合優(yōu)化評(píng)估試點(diǎn)按照全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化評(píng)估技術(shù)方案試行版的要求，縣各個(gè)自然保護(hù)地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整合優(yōu)化評(píng)估，編制整合優(yōu)化評(píng)估技術(shù)方案，并上報(bào)省級(jí)技術(shù)工作組進(jìn)行檢查。省級(jí)技術(shù)工作組根據(jù)試點(diǎn)情況，修改完善技術(shù)方案并形成正式稿。（四）整合優(yōu)化階段（202*年5月30日前完成）根據(jù)各自然保護(hù)地整合優(yōu)化評(píng)估情況編制全縣整合優(yōu)化方案，整合優(yōu)化方案經(jīng)市自然保護(hù)地主管部門(mén)審查同意后，于202*年5月30日前報(bào)省林業(yè)局審核報(bào)批。省林業(yè)局組織專家對(duì)縣整合優(yōu)化方案開(kāi)展論證，并報(bào)省人民政府或國(guó)家林業(yè)和草原局審定。（五）勘

9、界定標(biāo)階段（202x年6月底前完成）1. 協(xié)助制定操作細(xì)則協(xié)同省級(jí)技術(shù)工作組制定全省自然保護(hù)地勘界定標(biāo)操作細(xì)則初稿，經(jīng)征求意見(jiàn)并修改完善，形成勘界定標(biāo)操作細(xì)則試行版。經(jīng)試點(diǎn)工作修改完善后，由省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處組織專家對(duì)操作細(xì)則進(jìn)行評(píng)審，省級(jí)技術(shù)工作組根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)修改完善后，形成正式印發(fā)稿。2. 自然保護(hù)地勘界定標(biāo)試點(diǎn)選取1個(gè)不涉及整合優(yōu)化、條件成熟的自然保護(hù)地開(kāi)展勘界定標(biāo)試點(diǎn)工作，并于202*年12月10日前完成試點(diǎn)。其他自然保護(hù)地根據(jù)自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果，逐步開(kāi)展勘界定標(biāo)工作，在202x年6月底前完成縣所有省級(jí)以上自然保護(hù)地勘界定標(biāo)工作，形成一個(gè)自然保護(hù)地一套勘界定標(biāo)成果資料。3

10、. 成果檢查驗(yàn)收省級(jí)技術(shù)工作組聯(lián)合縣自然保護(hù)地主管部門(mén)對(duì)勘界定標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查合格后，由省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處組織專家對(duì)各個(gè)自然保護(hù)地勘界定標(biāo)成果進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，各勘界定標(biāo)成果根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)修改完善后，按程序報(bào)批公布。五、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)本試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性，高度重視，把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前本單位的重點(diǎn)工作。縣政府在人力、物力和財(cái)力上給予充分保障，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合自然保護(hù)地試點(diǎn)工作涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、參與單位多，各有關(guān)單位要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門(mén)對(duì)接，注重充分調(diào)動(dòng)并借助各方技術(shù)力量，發(fā)揮整體效能，建立職責(zé)明確、科學(xué)高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，確保試點(diǎn)工作按計(jì)劃完成。（三）加強(qiáng)質(zhì)量控制省級(jí)技術(shù)工作組要對(duì)自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)工作進(jìn)行全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)，試點(diǎn)工作要嚴(yán)格按調(diào)查評(píng)估和勘界定標(biāo)相關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行,各項(xiàng)試點(diǎn)工作成果須經(jīng)省級(jí)技術(shù)工作組檢查驗(yàn)