1、崇禮的邏輯一2016年崇禮縣寒假實踐總結(jié)崇禮縣隸屬張家口市，位于河北省西北部，縣域面積2334平方公里，總?cè)丝?12.56萬， 其中農(nóng)業(yè)人口 10.72萬，所占比例超過85%o 2014年，這個常年在河北省墊底、極度貧窮閉 塞的內(nèi)陸縣城一舉甩掉了國家級貧困縣的帽子o2015年7月31日，國際奧委會主席巴赫宣布， 北京聯(lián)合張家口獲得2022年冬奧會主辦權(quán)。在冬奧會與京津冀一體化的背景下，崇禮縣無疑 已散發(fā)出金子般的光芒。2016年1月16 0-20日，北京崇禮，短短5天的行程，我們嘗試著走進崇禮，去觀察， 去體悟，去思考，去理解崇禮的邏輯。旅游帶來的發(fā)展機遇1月16日，到達崇禮縣的第一天。下午三

2、點，崇禮賓館第一會議室，與張家口市及崇 禮縣的聯(lián)系人見面。崇禮縣人才科科長王巖，張家口市人才工作科科長楊永明先后對崇禮 縣、張家口市的情況作了介紹，對于崇禮縣目前取得的發(fā)展，楊科長提到，“這是自己干出 來的發(fā)展機遇”。崇禮縣具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。崇禮縣域80%為山地，全縣有林地面積 175.67萬畝，森林覆蓋率50.22% ,空氣質(zhì)量達標天數(shù)占監(jiān)測天數(shù)的90%以上。夏季平均 氣溫19°c ,空氣質(zhì)量好，是養(yǎng)生避暑的天然氧吧。冬季平均氣溫129 ,受特殊的地理位 置、良好的生態(tài)植被和獨特的山形地貌影響，降雪早、積雪厚、存雪期長，被譽為“華北地 區(qū)最理想的天然滑雪區(qū)域”。在1月1

3、7日到太子城奧運指揮中心的路上我們也確實體會到 崇禮雪山綿延，天空湛藍的美景。從1996年崇禮第一家滑雪場“塞北滑雪場”營業(yè)，到2003年的萬隆滑雪場，2008年的 云頂滑雪場，再到2010年崇禮提出的“旅游立縣、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，以滑雪為龍頭的生態(tài)旅 游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，采用多種模式發(fā)展旅游業(yè)，如借助境內(nèi)有古長城的優(yōu)勢，提出“請到長 城來滑雪”的口號，挖掘人文內(nèi)涵；同時發(fā)展山地自行車，露營，賞花等多季節(jié)多方式的休閑娛樂活動，擴大了經(jīng)營期，形成了“春賞花，夏避!,秋觀景，冬滑雪”的旅游體系。崇禮縣2014年接待游客201.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14.1億元，同比分別增長27.9%和28.2%o

4、崇禮被評為全國縣域旅游十強縣，崇禮滑雪被評為中國體育旅游精品項目。與之相關(guān)的一些諸如觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)民小院、旅游服務(wù)業(yè)、滑雪學(xué)校等迅速發(fā)展，成為 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，崇禮縣至少1/6農(nóng)民都在從事冰雪產(chǎn)業(yè)。 2013年，崇禮縣農(nóng)民人均純收入達6071元，比1996年增長五倍還多。1月19日上午，我們采訪到一位來自崇禮縣商貿(mào)新區(qū)陽光億利酒店的經(jīng)營者。裕興路 商貿(mào)新區(qū)是崇禮縣近幾年來建設(shè)的一個大型商業(yè)區(qū)，其中密布著各式酒店，賓館，餐飲企 業(yè)和雪具租賃店，可以說是一個專門面向游客的商業(yè)區(qū)，是崇禮縣旅游業(yè)發(fā)展的見證。該 經(jīng)營者來自崇禮縣下轄農(nóng)村，農(nóng)村戶口，初中學(xué)歷，24歲，與家人一起開

5、酒店，他表示 酒店盈利狀況不錯，酒店入住率高，客人來自全國各地，來感受崇禮的滑雪氛圍；寒假后 帶小孩來滑雪的多，很多北京人來躲霧霾；夏天來看“草原天路”游客也多，入住時間從一周 到1天，23天不等。在這幾天的走訪中，我們也經(jīng)常遇到自己或身邊有人在滑雪場工作的 群眾?？梢姡糜螛I(yè)確實給崇禮人民帶來眾多工作機會，給崇禮縣帶來極大發(fā)展機遇。冬奧為什么選擇崇禮1月17日早上，參觀“太子城奧運臨時指揮部”與“云頂滑雪場在太子城申奧臨時指揮部，趙科長首先給我們介紹了崇禮奧運場館的交通建設(shè)規(guī)劃情 況。未來崇禮將修建從北京清河奧運村到太子城張家口奧運村的直達高鐵，全程僅需4050 分鐘，同時建設(shè)太子城到崇禮縣

6、城的高鐵；對現(xiàn)有道路進行擴建，計劃建成三車道潮汐路， 保證北京太子城崇禮縣城間的交通便捷。接著趙科長又介紹了太子城周邊奧運場館、設(shè)施 的建設(shè)規(guī)劃，他提到借助地形地貌的特點，太子城附近的比賽場館具有集聚的優(yōu)勢，從奧 運村到各場館僅有五分鐘距離。第二站云頂滑雪場是2022年冬奧會的比賽場地之一。正直世界雪日，在這里我們見識 了專業(yè)滑雪運動員的優(yōu)美身姿，也進行了隨機采訪。第一位是來自人大的研究生，她表示 自己是滑雪運動的愛好者，平時經(jīng)常來，從北京開車過來大概需3個小時，旺季這邊人很 多，反應(yīng)了滑雪市場的巨大潛力。第二位是云頂集團的coo ,他表示崇禮的位置和條件十 分完美，這里是世界級場地，有一定知

7、名度；關(guān)于冬奧會的舉辦，交通是需要解決的，現(xiàn) 在已有規(guī)劃；冬奧會舉辦很大程度上可以利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，政府合作，相信能成功舉 辦冬奧會；未來將不僅建設(shè)五星級賓館，三星，各層次賓館都有，滿足不同收入群體的需 要；雖然這是一個投入大的項目，但是他有信心盈利。概括說來，崇禮縣參與承辦冬奧會有以下優(yōu)勢： 自然條件優(yōu)越。崇禮縣冬季平均氣溫12°c ,受特殊的地理位置、良好的生態(tài)植被 和獨特的山形地貌影響，降雪早、積雪厚、存雪期長，被譽為“華北地區(qū)最理想的 天然滑雪區(qū)域”。 滑雪業(yè)發(fā)展早，產(chǎn)業(yè)成熟。目前，崇禮已集聚了云頂、萬龍、長城嶺、多樂美地等多個知名雪場，建成高、中、初級雪道82條69公里，

8、其中，萬龍滑雪場還被指 定為韓國、日本運動員滑雪訓(xùn)練基地，2013年中國國家隊也進入萬龍滑雪場進行 訓(xùn)練。據(jù)不完全統(tǒng)計，崇禮縣已先后承辦了 42場國際國內(nèi)賽事，積累了豐富的辦 賽經(jīng)驗。在冬奧會籌辦過程中，政府與企業(yè)合作，借助已有場地和設(shè)施，共同進行 新場館建設(shè)，能減少投資，解決了場館賽后利用問題。 區(qū)位優(yōu)勢。崇禮縣到北京直線距離近一百多公里，通過高鐵連接，北京到太子城到 崇禮縣城的交通將更加便捷。借助地形地貌的特點，太子城附近的比賽場館具有集 聚的優(yōu)勢，從奧運村到各場館僅有五分鐘距離，能夠滿足比賽需要。崇禮是否已做好準備從崇禮縣的民生談起1月17日下午，對崇禮縣城的幾個社區(qū)進行了走訪，并在西灣

9、子鎮(zhèn)社區(qū)辦與社區(qū)工作 人員開展座談。崇禮縣城具有科學(xué)完善的社區(qū)管理制度，采用“網(wǎng)格化管理”：整個縣城分為七大社區(qū)， 每個社區(qū)分為若干片，設(shè)片長；對各片中的各樓，設(shè)樓長；對各樓中的各樓道，設(shè)樓道長。 逐級而下，保證了對轄區(qū)內(nèi)居民的動態(tài)管理，在民政、黨建、宣傳、維穩(wěn)、居民教育和入 戶摸底等方面起到了重要作用。在示范性社區(qū)“林園路社區(qū)”中，居委會設(shè)有愛心超市，書畫 室，溫馨話吧，科普中心，老年活動中心，醫(yī)務(wù)室等許多功能室，還開辦了微信公眾號。 各社區(qū)都有自己的文藝隊，平時開展豐富多彩的文藝活動。在談及自己的工作，社區(qū)工作 人員說道“社區(qū)無大事，社區(qū)也無小事低保救助由于資金有限，他們力爭做到“精準扶貧

10、“陽 光扶貧”；雖然他們在這個工作崗位收入并不高，但是他們說能獲得“幫助他人的成就感”，“社 區(qū)作為政府與基層群眾間的橋梁和紐帶能讓社會更有人情味”，令人感動。崇禮縣城社區(qū)工作人員確實為提高居民生活水平做了大量工作，然而我們也發(fā)現(xiàn)，在 這樣的展示中，不免有“面子工程”的嫌疑。1月19日上午，我們再次回到示范性社區(qū)“林園 路社區(qū)”中時發(fā)現(xiàn)，各個豐富多彩的功能室已是大門緊閉，普通居民并沒有使用它們的機會。 在之前來不及細看的“心愿墻”上，我們看到許多家境困難的群眾在便利貼上寫下希望獲得政 府救助的字眼。1月18日上午，來到崇禮一中支教。正式支教前，我與高二（4 ）班班主任司獻老師進行了簡單交流（老

11、師年級較大不講普 通話，溝通起來有一定困難）0關(guān)于學(xué)校教育方面，司老師表示同學(xué)們的基礎(chǔ)不好，多來自農(nóng)村，有條件的或者成績 比較好的學(xué)生都到張家口或者其他縣市的高中，在二十年前崇禮一中還是一所非常有名的 學(xué)校，近年來沒落了。從中我們可以看到中國目前教育資源分布不公平的問題。近年來， 全國各地的許多學(xué)校，依靠經(jīng)濟優(yōu)勢或良好的管理，吸引了大量的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀生源， 逐漸發(fā)展成為“超級中學(xué)”，與之相對的是一些偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校留不住好老師找不到好學(xué) 生，陷入惡性循環(huán)。在交流討論會中，有隊員提到很多老師對學(xué)生并沒有抱有太大信心， 教師已經(jīng)成為一份純粹帶來收入的職業(yè)，也令人百感交集。關(guān)于冬奧會給崇禮帶來的

12、影響，司老師坦言，自從滑雪業(yè)興起，北京人大量涌入，崇 禮縣物價上漲，房價已經(jīng)超過張家口市區(qū)，讓普通人難以接受；冬奧會的相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)并沒有開工建設(shè)，冬奧會雖然帶動了滑雪業(yè)的熱潮，很多年輕人獲得了就業(yè)機會，但 是目前并沒有給普通居民帶來切實好處。在之后的調(diào)查問卷中，不少同學(xué)對冬奧會的舉辦 表示反對，就因為其帶來的物價上漲，還有鐵礦關(guān)閉等損害了民眾的短期利益。接下來在支教的過程中，我主要與同學(xué)們談了幾個問題：夢想；為什么要學(xué)習(xí)和參加 高考；如何更好地學(xué)習(xí)。在談夢想時，許多同學(xué)都表示，自己的夢想就是考上大學(xué)。這表 明他們都有好好學(xué)習(xí)的意愿。學(xué)習(xí)成績不佳，與他們的家庭環(huán)境，受教育基礎(chǔ)，學(xué)校教學(xué)

13、條件等方方面面有關(guān)。這可能就是中國很多縣城高中的一個縮影。家庭并不重視教育，送 孩子上學(xué)純粹是因為孩子太小還不能走上社會，學(xué)校成為孩子“長個”的地方；由于基礎(chǔ)教育 薄弱，加之缺少正確的引導(dǎo)，許多學(xué)生學(xué)習(xí)能力不高，對學(xué)習(xí)缺乏興趣，在二本、三本線 上苦苦掙扎。從社區(qū)到學(xué)校，我們對崇禮縣居民的生活有了進一步的認識。崇禮縣處于城鎮(zhèn)化的過 程中，建立起了完善的社區(qū)管理制度，但是許多因為殘疾、疾病等原因身處貧困的居民仍 有待政府救助；崇禮縣教育水平不高，教育發(fā)展受限較多。在1月17日到太子城的路上，我們也體驗了在彎轉(zhuǎn)狹窄的山路上堵車的滋味。我想，這些從一定程度上都反映了崇禮縣經(jīng)濟發(fā)展水平不高的問題，現(xiàn)在的

14、崇禮當然 沒有做好迎接冬奧會的準備。也許經(jīng)過六年的發(fā)展，我們可以看到崇禮人民生活水平有所 提高，人民素質(zhì)有所提高，交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善，等待著冬奧會的到來。冬奧會于崇禮，是福是禍從1月18日上午的支教，到1月19日上午的街頭訪談，崇禮縣居民對冬奧會的支持程度 并沒有預(yù)料中高，與“承辦冬奧會是一種榮耀”不同，他們對冬奧會的印象大都是停留在“物價上 漲”，“房價負擔不起”，更有甚者直言“崇禮縣倒了八輩子霉了”。的確，對普通居民來說，與其生 活最相關(guān)的便是柴米油鹽醬醋茶，冬奧會帶來的基礎(chǔ)設(shè)施提升等“大方面”的好處是“遠在天邊” 的事情，物價上漲是最切實的痛。當然，在1月19日上午的街頭訪談中，我們也發(fā)

15、現(xiàn)崇禮縣居民中不乏自身經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，希望抓住冬奧會商機而投資近百萬開設(shè)酒店、雪具店的中產(chǎn)階 級。其中，一位受訪者的話讓我深思，“冬奧會只會讓富人更富，窮人更窮”。和中國很多地方一樣，在面對冬奧會申辦成功這樣重大利好消息時，首當其沖的就是房價， 而房價上漲就會帶動物價的上升，進而影響到百姓生活的方方面面。申冬奧成功前的一個星期，崇禮縣的房價還維持在每平方米5000元至7000元的價位，申 冬奧成功以后，房價基本上全漲到了每平方米1萬元以上，好一些的房子，每平方米起價要1.5 萬元左右，遠高于周邊縣城4000-5000元的房價均價，以北京人為主體的外地人買房子和炒高 房價造成了崇禮縣房價井噴式增長

16、。這直接造成的結(jié)果是，以前有房有地的中產(chǎn)階級的資產(chǎn)升值，而沒有房子的低收入人群再 也負擔不起房價的重負。不但如此，房價的上漲勢必帶動房租和物價的上漲，加重低收入人群 的生活負擔。此外，面對冬奧會帶來的發(fā)展機遇，中產(chǎn)階級不僅可以依靠房價的上漲獲益，他 們還可以通過投資酒店、餐飲、雪具等獲得更大收益；而低收入人群大多學(xué)歷較低，缺少專業(yè) 技能，即使面對這樣重大的發(fā)展機遇，也只能從事底層（如服務(wù)員，維修工）等工作，收入不 會有實質(zhì)性的提升，可能還會面臨周邊縣市勞動力涌入的競爭。進而導(dǎo)致貧富差距進一步加劇。于政府層面而言，冬奧會帶來的好處是顯而易見的。各類基礎(chǔ)設(shè)施、比賽場館的修建會讓 崇禮縣的面貌煥然一新；奧運會的效應(yīng)是持久的，中國人的消費能力是巨大的，冬奧會的名 氣能給崇禮縣城帶來源源不斷的客流，滋養(yǎng)一大批滑雪企業(yè)、酒店和飯店，房地產(chǎn)行業(yè)必定也 會大紅大紫，能有效帶動崇禮縣經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。然而如何讓最廣大的人民從冬奧會的舉辦中切實獲利，改善生活，提升生活質(zhì)量，是政府 在確保冬奧會成功舉辦，提升gdp的同時需要思考的大問題。結(jié)語崇禮是平凡的，她是中國內(nèi)陸的一個普通縣城，與中國目前許許