1、關于民用航空器維修培訓機構合格審定規則的修訂說明為深入落實民航局馮正霖局長關于加強“三基”建設的總體要求，配套新修訂的民用航空器維修人員執照管理規則的實施，進一步規范維修人員培訓工作，進一步提升維修人員資質能力，夯實安全基礎，根據中華人民共和國民用航空法，中華人民共和國行政許可法以及其他有關法律、法規，結合行業實際，在前期收集行業反映情況和建議的基礎上，修訂完成民用航空器維修培訓機構合格審定規則?，F就有關情況說明如下：一、修訂背景和過程（一）修訂背景。CCAR-147民用航空器維修培訓機構合格審定規則自2005 年 12 月 31 日實施以來， 在規范維修培訓機構行為，促進行業發展等方面起到了

2、良好效果，但隨著維修培訓行業的迅速發展以及各行業對于維修培訓需求的升級，原有147 規章體系和內容等已經不能滿足發展需要。為配套CCAR-66R3的實施，同時做好維修培訓機構的管理和政府服務工作，啟1動了 CCAR-147R1民用航空器維修培訓機構合格審定規則的修訂工作。（二）修訂過程。在前期開展調研，聽取各有關單位意見和建議的基礎上，2019 年 6 月啟動了修訂工作， 并廣泛聽取了行業協會中國民航維修協會的147 分會成員意見，于8 月下旬初步定稿，后續根據 CCAR-66R3部的修訂情況進行了微調，于 2020年 3 月定稿。二、主要內容CCAR-147R1民用航空器維修培訓機構合格審定

3、規則共分為七章共36 條。其中具體內容如下：第一章：總則包括目的和依據、適用范圍、管理機構、管理形式、培訓類別。第二章：維修培訓機構合格證的申請、頒發和管理包括維修培訓機構的申請條件、培訓機構合格證的審查和頒發、特殊批準和認可、維修培訓機構合格證、維修培訓機構的變更。第三章：維修人員執照培訓機構的要求包括設施設備要求、人員要求、培訓大綱、培訓實施規范、培訓質量控制、理論考試和實作評估、檔案和記錄、培訓機構管理手冊。2第四章：機型、發動機培訓機構的要求包括設施設備要求、人員要求、培訓大綱、培訓實施規范、培訓質量控制、培訓考核和培訓合格證、檔案和記錄、培訓機構管理手冊。第五章：監督管理包括培訓機構

4、的權利、義務、年度報告和信用管理。第六章：法律責任包括不能保持本機構持續符合本規則的要求、維修培訓工作不滿足經批準或認可的培訓大綱、不如實向局方報告要求的信息等。第七章：附則包括術語和定義、生效和廢止。本次修訂的具體內容如下：（一）深入落實“放管服”要求，規范有關行政許可行為，減輕企業負擔，便利企業進行有關申請。為充分發揮培訓機構的質量體系的自我管控作用，降低企業成本，緩解監察資源緊張的問題，將維修培訓機構合格證的有效期由原來的國內單位長期有效、國外/ 地區單位有效期 2 年統一調整為3 年。根據行政許可法規范細化明確有關審批辦理流程和時限要求。（二）強化分級分類管理理念，細化明確對于培訓機構

5、3的具體審定標準和規范。上一版規章頒布后，中國民航開始了對維修培訓機構進行規范和監管，但由于實際運用經驗不足，上一版規章對于培訓機構在設施設備、人員、培訓實施規范、質量控制方面的標準和規范不夠明確和細化，在本次修訂中，結合行業發展實際，提出了具體的要求，并對絕大部分指標進行了量化或技術指標，以便于培訓機構準備以及監察工作的開展。（三）緊扣維修行業實際需求，允許單設發動機培訓課程。航空發動機是飛機的核心部分，為充分發揮發動機制造廠家的技術優勢，提高發動機維護水平、保證發動機維修質量、同時便利廣大維修人員靈活選擇培訓機構，允許培訓機構單獨開設發動機培訓（不帶機身）課程。（四）積極落實國家和民航關于

6、“校企合作” 有關要求。維修行業對人員的實際技能和經驗要求較高，為促進維修培訓機構提升培訓質量，對于培訓教員明確了航空器維修執照和維修經歷的要求，同時鼓勵培訓機構與維修機構合作，聘用其有經驗的人員作為教員。（五）明確細化維修培訓機構的權利和義務，強化企業的主體責任。明確維修培訓機構的具體責任、權利，強調維修培訓機構的內部質量控制職責，賦予企業更大的自主權持續優化培4訓管理。（六）重視維修人員培訓信息的采集和分析。要求維修培訓機構加強對于教員、學員檔案和記錄的管理，旨在精確統計維修人員的培訓情況，為后期的智能化頒發執照構建基礎數據基礎，也便于后期進行大數據分析，為政策制定提供準確依據。（七）加強行業誠信管理，明確罰則。為落實國家和民航局關于加強征信管理的要求，對于弄虛作假，不按照規則開展培訓以及不配合局方監察和調查的行為，明確加大了處罰力度。（八）大力支持通用航空發展。為降低通航培訓成本，縮短培訓周期，吸引更多人員參與通航維修，對于眾多的通航常見機型，培訓只要求完成該類別航空器執照適用的模塊，不再機械地限定培訓學時要求。三、意見收集情況CCAR-147R1民用航空器維修培訓機構合格審定規則在修訂過程中，