1、1 應急預案管理和演練制度 為做好對突發公共事件應急準備，提高對應急反應、控制和 救援能力，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預防”的安全思想， 保障公路暢通，最大程度地保障人民生命、財產安全和社會穩定， 根據中華人民共和國突發事件應對法結合管理處實際，依據 有關應急預案，模擬應對突發事件，制定本制度。 一、應急演練的目的 （ 1 ）檢驗預案 通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善 和提高預案的實用性和可操作性。 （2）完善準備 檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、設備、裝備、技術 等方面準備工作，做好應急準備工作。 （3）鍛煉隊伍 增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟練

2、程 度，提高應急處置能力。 二、應急演練原則 （1）結合實際、合理定位。結合應急管理工作實際，明確演 練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。 （2）著眼實戰、講求實效。以提高應急指揮人員的智慧協調 能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點，重視對演練效果的評估、 考核、總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。 （3）精心組織、確保安全。精心策劃演練內容，科學設計演 練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守安全措施，確保演 2 練的安全。 三、應急管理指揮機構 111 管理處建立突發事件應對長效機制，成立搶險應急指揮 部，并將逐步建立一支完善相對固定、精干的搶險救援應急隊伍， 以此逐步建立長效機制， 提高

3、及時應對處置突發公共事件的能力。 111 管理處搶險救援應急指揮部由處長、黨委副書記兩人擔 任總指揮，其他相關領導任副指揮，所屬各單位由行政正職任總 指揮、相關領導任副總指揮，對突發事件造成或者可能造成重大 人員傷亡、重大財產損失，有重大社會影響和涉及公共安全的重 大事件的，按照應急響應職責范圍進行統一指揮，分管領導和相 關部門組成職責范圍內的統一管理、分工負責的應急救援指揮系 統。 四、應急救援隊伍組成及裝備 (1) 隊伍組成 管理處所屬各單位應建立一支相對固定和精干的應急救援隊 伍。 (2) 應急物資及設備 應急救援物資主要包括瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼 板、木材、編織袋、融雪劑、防

4、滑料、吸油材料等； 救援物資包括方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫藥、照 明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應 急救援車輛等。 按照應急救援的需要保證證一定數量的機械，如挖掘機、裝 載機、平地機、撒布機、汽車起重機、清雪車、平板拖車、運油 車、發電機和大功率移動式水泵等。 (3) 應急救援的教育、培訓 各單位應將應急教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展 應急培訓工作。原則上，應急保障相關人員每兩年應至少接受一 次相關知識和涉及到的各類突發事件進行有針對性的專業應急搶 險3 的培訓， 并依據培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態管理， 提高其應對突發事件的能力。 五、應急演練

5、的實施 處屬各單位應根據本單位實際，制定年度應急正常化、制度 化演練計劃方案，其內容如下： 1、制定年度正常化、制度化演練計劃并保證年度內落實。 2 、有針對性的制定應急演練實施方案， 經應急領導小組或有 關專家評估認可后實施。 3、 在正式演練之前， 進行模擬或桌面演練， 檢查其演練方案 是否可行。 4、根據應急演練實施方案進行演練的籌備和準備工作。 5、應急演練領導小組現場查看應急演練現場、演練隊伍、演 練設備、物資及安全設施情況。 6、應急演練籌備小組向應急演練領導小組對演練準備情況進 行匯報并決定演練時間。 7、實戰演練要嚴格按照批準的方案進行， 其過程和計劃方案 不得擅自更改。 8、

6、應急演練結束后，應認真總結并對此次演練進行評價。 9、結合演練效果，修改和完善應急預案。 六、應急值班 應急演練應根據實際發生突發事件程序， 實行 24 小時值班制 度。帶班領導及值班人員應保持手機 24 小時開機，值班期間，如 發生緊急重大突發事件，必須立即向應急辦電話報告。 七、演練結束與終止 演練完畢，由應急演練總指揮宣布演練終止，演練終止后所 有人員停止演練活動，按預定方案集合并依次組織疏散，應急保 障部門負責組織人員對演練場地進行清理和恢復。 4 八、應急演練評估 管理處所屬各應急管理機構應對所屬單位應急演練工作進行 總結評估，編寫估報告，按要求上報。 （一）評價目的 針對評價得出的

7、結論，對不足之處進行有目的的整改，以達 到提高實戰應急救援工作整體水平的目的。 （二）總結評估報告的主要內容 1、應急機構、應急平臺、應急體系建設情況； 2 救援隊伍建設情況、 事故救援情況、 救援隊伍開展預防性安 全檢查工作情況； 3、演練預案編制合理性與可操作性； 4、應急指揮人員的指揮協調能力； 5、參演人員的應急處置能力； 6、應急演練所用設備裝備的使用性、演練目標的實現情況； 7、應急演練的成本效益分析； 8、應急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、對完善預 案的建議等。 （三）報告的要求及上報時間 本單位相應的統計分析和總結評估工作制度， 確保能夠全面、 準確、及時地掌握有關情況

8、，并按要求匯總、分析、總結、上報。 演練結束后將應急演練總結評估報告上報交通建設管理局應 急辦。 九、演練信息管理 演練結束后，經演練指揮機構審核同意，指定專人可在新聞 媒體發布此次應急演練信息。 十、歸檔與備案 演練組織單位在演練結束后，經應急演練機構有關人員審核 后，將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資 料歸檔保存。 5 對于上級有關部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規、 規章要求備案的演練，演練組織單位應當將相關資料報有關部門 備案。 十一、應急演練考核 應急演練考核內容列入年度創建文明行業基礎管理檢查細 則，處應急管理小組每年將進行一次檢查考核： （一）應急機構設置情況 （二）應急體系建設情況 （三）應急制度建