1、對部門的合適意見和建議工商網絡監管職能深化的措施對網絡市場的監管，是 新時期工商工作的重要組成部分。如何建立和完善長效的 網絡市場監管機制，創新監控手段，解決執法難題，將是 我們面臨的一項長期而艱巨的任務。筆者認為可以從以下 兒個方面入手，去探索網絡市場監管的有效途徑。1健全監管機制網絡市場作為新興的虛擬市場，自然 也在高效監管范疇之內。工商部門要實現對網絡交易的有 效監管，首先，必須在轉變觀念上下功夫。摒棄那種以實 體市場為重的觀念，把網絡市場監管提升到與實體市場監 管并重的地位。其次，形成全國一體化監管機制。通過建 立全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯動的網絡監管 信息平臺，信息共享，為

2、開展網絡監管創造良好的外部環 境。此外，構建長效機制。要通過監管工作的開展，逐步 健全網絡監管制度、細化網絡監管標準、優化網絡監管流 程、規范網絡監管程序，最終達到長治久安的目的。2.完善監管依據我國現在已經逐漸開放包括互聯網市 場在內的國內服務業市場，市場主體將會更加多元化、市 場經營行為將會更加復雜化，市場監管難度將會更大，這 些都要求加快網絡立法步伐，不斷完善監管依據。完善實體監管法律體系。筆者建議：應以原有的法律 框架為基礎，充分考慮網絡市場的發展趨勢，對已有規定 的，在現有基礎上進行增加、修改和完善;如幾部行政法規 同時都需要增補網絡管理因素的，可以一并提請審議，在 提高效率的同時，

3、也增加法律法規之間的關聯性。對于沒 有規定的，應在法律法規中予以明確，制定或修改法律法 規有困難的，可通過規章的方式先行明確。完善網絡監管相關程序規定。當前，實施網絡監管就 面臨主體資格難認定、管轄權難確定、違法證據難固定的 “三難”問題。筆者認為，工商部門要以解決“三難”問 題為目標，不斷完善程序規定。首先，要明確網絡市場主體的定義，明確各主體間的 權利義務關系。完善準入、監管、維權、退出、責任追究 等制度，切實解決網絡市場主體的法律定性問題。其次，要清晰界定管轄權。暫行辦法第三十六條 規定盡管明確了管轄權，但在實際操作中還是會遇到不少 障礙。筆者認為應當以違法行為人所在地為首選，為違法 行

4、為提供服務器的所在地及實施違法行為的計算機終端所 在地為輔的案件管轄歸屬原則。最后，要擴大司法鑒定的受理范圍，增加行政強制措 施的范圍，保證在網絡環境下電子證據的穩定性、真實性 和有效性。3.充實監管人員實施有效監管，依據是保障，手段是 工具，但“人”才是根本。工商部門要在加強網絡市場監 管中有所作為，就必須更加嚴格地鍛煉隊伍，培養出一支 在網絡監管中“政治過硬、業務過硬、作風過硬”的隊伍。加強內部挖掘。在工商部門建立網絡監管業務知識學 習的長效機制。通過自我學習和外聘專家教學相結合的方 式不斷增強工商干部網絡監管的能力。增加外部引進。在公務員招考中，要增加網絡技術、 計算機技術、軟件工程等專業技術人員的招錄。在人員配 備一時難以解決的情況下，可參照一些地區招聘“公職律 師”的做法，招聘網絡技術高層次人才。總之，隨著國家信息化社會建設步伐的加快，網絡市 場必將會以其獨特的優勢迎來更大的發展