1、市衛生局上半年工作總結上半年，市衛生局深入貫徹落實科學發展觀，以深化醫藥衛生體制改革統領衛生事業發展，積極推進公立醫院改革，鞏固完善國家基本藥物制度，逐步取消以藥補醫，做好醫藥衛生體制改革各項工作，確保了“時間過半、任務過半”。一、上半年重點工作進展（一）新農合保障水平進一步提高。我市新農合籌資標準提高到每人每年300元，全市435.89萬農民全部參合，共為242.08萬人次參合農民報銷醫藥費用5.44億元，門診補償比為36.27%，住院政策范圍內補償比73.32%；將實施基本藥物制度的衛生院和村衛生室的一般診療費納入新農合醫療補償范圍；重大疾病保障病種擴大到9類，政策范圍內住院補償比達75.

2、13 %；市內新農合定點醫療機構全部實現住院即時結報。（二）基層衛生服務能力不斷提升。分別推選8個和1個社區衛生服務中心參與省星級和國家示范社區衛生服務中心評選；在全市范圍內推開家庭醫生制度；規劃內4349個衛生室全部完成一體化管理；積極爭取政策解決鄉醫報酬和養老待遇問題；組織完成4740名鄉村醫生、1500余名基本公共衛生人員在崗培訓；組織228名醫務人員對口支援73家農村基層醫療衛生機構。（三）基本藥物制度穩步實施。全市政府辦基層醫療衛生機構和規劃內的村衛生室全部實施了基本藥物制度；在全市逐步推開藥房經營管理試點經驗，引導建立合理用藥工作機制，今年2月，市衛生局在全省衛生工作會議上做了典型

3、發言；開展抗菌藥物臨床應用專項整治，妥善處理毒膠囊事件。（四）公立醫院改革加快推進。科學測算公立醫院改革成本，對全市公立醫院收入及藥品差價進行調查摸底，充分調研了局直公立醫院機構編制，初步形成內設機構和人員編制調整方案。先后召開10余次不同層面的座談會，研究討論公立醫院改革措施，爭取政府和各部門支持，制定有利于公立醫院改革的財政補償、價格調整和支付方式政策。起草關于進一步推進縣級公立醫院改革的實施意見，確定了我市公立醫院改革的總體思路，擬以“鎖定總量、調整結構，增加投入、減輕負擔，提高績效、在線監管、調動積極性”為原則，以“取消以藥補醫、完善補償機制和推進支付制度改革”為關鍵環節，統籌推進體制

4、機制改革。（五）醫療安全和質量不斷加強。全市共有102家醫療機構推行了“先診療，后付費”服務模式；啟動我市醫師多點執業試點工作；擬訂全市院前急救規劃，下發院前急救服務流程和規范；以市政府名義下發關于進一步加強無償獻血工作的意見，建立無償獻血工作長效機制，加強對醫療機構自體輸血考核，全市醫院臨床用血量下降了10.54%；做好危重孕產婦、新生兒搶救及轉診登記，加強出生缺陷篩查干預，提高婦女兒童健康水平。（六）公共服務均等化進一步促進。基本、重大公共衛生服務項目穩步推進。全市已免費為720余萬市民建立健康檔案并實現信息化管理，建檔率達80%以上；高血壓、糖尿病患者建檔管理分別為95萬人、33萬人，管

5、理率達80%。全市農村住院分娩補助孕產婦7299人，補助率達55.82 %。為全市35萬60-64周歲的常住居民提供中醫體質辨識與調養指導公共衛生服務；啟動適齡兒童免費窩溝封閉防齲市級民生項目，首批3401名學生已開始受益。（七）居民健康水平不斷提升。加強手足口病、艾滋病、結核病等重點傳染病防控，上半年無重大疫情爆發；完成接種常規疫苗73.82萬劑次、二類疫苗13.82萬劑次。在5家醫療機構開展防治結合型醫療機構試點，市口腔醫院已列為國家級試點；選擇14個點進行低鹽膳食干預試點；積極創建無煙醫療衛生機構。起草“全民健康、幸福××”建設健康××實施方案；開

6、展全民健康生活方式示范創建活動。（八）重點衛生項目建設積極推進。修訂完善“十二五”衛生事業規劃，已經市政府研究同意；編制完成“十二五”時期衛生“百萬平米”設施建設規劃，積極籌劃市醫學科學院建設，做好醫學園區建設初步規劃設計，市區北部醫療中心在出口加工區與醫學園區一并選址；市三醫遷建、市婦兒醫院（二期）、市立醫院東院區二期等項目進展順利。（九）中醫藥事業健康發展。鼓勵開展中藥專方傳統加工、小鍋煎藥等特色藥事服務，積極創建中醫特色護理病房；積極創建國家級、省級重點專科、實驗室，啟動傳染病中醫臨床研究基地建設；開展多層次名老中醫帶徒活動。（十）依法行政水平進一步提高。全市178個鄉鎮、街道設置衛生監

7、督協管站331個；實施衛生狀況信譽度分級管理，發布健康預警預告9期；先后開展9次專項執法，加強對各醫療機構、公共場所、學校等的監督；建立完善電子稽查制度；探索試行衛生許可黃證制，優化再造審批流程，共審批衛生許可1879件，比去年同期增加了20%。（十一）衛生科教和人才隊伍建設步伐加快。組派16名專業技術骨干赴德進修，組織申報赴加拿大眼科獎學金候選人；對28名全科醫師進行了重點培訓；加大急需高層次人才引進力度，目前正與5名意向人才洽談。探索設立局級科技發展資金；組織做好24項省科技廳成果評審，申報市科技獎項目88項；加強與雷根斯堡市和加拿大渥太華的醫療合作。（十二）創建“人民滿意的醫療衛生機構”

8、活動繼續開展。二級以上公立醫院全面推行預約診療服務；三、二級醫院優質護理服務分別覆蓋88%、69.4%以上病房；繼續推行“門診溫馨首程導航”等志愿服務；開展“局長、院長談服務”、“醫院開放日”、“媒體看醫院”等活動，加強醫患溝通。（十三）衛生信息化建設加快推進。完成海慈等3家醫院LIS、PACS、電子病歷系統和三醫等3家醫院的HIS系統上線運行；1600余個村衛生室開始運行基層衛生信息系統；起草了“居民健康卡”發放、管理建設方案，做好“居民健康卡”的技術對接等前期籌備工作。（十四）其他各項衛生工作統籌推進。一是制定創先爭優第二輪承諾方案，開展群眾評議黨組織、黨員活動和“聽民意、體民情、送溫暖、

9、聚民心”活動。二是建立黨風廉政談話制度，積極貫徹落實“三重一大”決策制度，開展防止領導干部利益沖突試點工作，規范領導干部權力運行。三是強化對重大衛生工程、醫療設備和高值耗材招標采購的監管，推行醫藥購銷廉潔協議制度。開展“兩線一網”工作，受理網民在線提問146個，群眾滿意度達92.31%。四是對十二區市三年醫改工作進行了考核驗收，系統總結全市和我局承擔的醫改任務完成情況，抓好醫改亮點培育和推介。五是加強醫療衛生行業安全生產工作，完善規章制度，加強應急演練，組織專項檢查，排查不安全隱患，及時整改。二、下半年衛生工作思路（一）繼續鞏固和完善新農合制度。加強對各區市新農合支付方式改革、一般診療費政策執

10、行等工作的督查；制定農村醫療大病救助辦法；年底前實現參合農民就醫、報銷一卡通。（二）健全基層衛生服務體系。組織好基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”；加強基層醫療衛生服務機構標準化建設；繼續推進公共衛生服務項目；落實對鄉醫的各項補助和支持政策，抓好基層衛生人員培訓；做好城鄉醫療對口支援。（三）擴大實施國家基本藥物制度。加快推進村衛生室實施基本藥物工作；督導全市公立醫療機構配備使用新版基本藥物目錄；進一步提高二級以上公立醫院基本藥物使用比例；逐步推開藥房分離經營管理改革經驗。（四）積極推進縣級公立醫院改革。制定實施關于進一步推進縣級公立醫院改革的實施意見，積極協調各有關部門啟動試點縣公立醫院改革工

11、作，全面取消以藥補醫；完成全市公立醫院醫療服務項目規范及價格調整工作。（五）加強重大疾病防控力度和愛國衛生工作。加強手足口病、霍亂、猩紅熱等傳染病防控；繼續實施減鹽防控高血壓項目、糖尿病項目；推進防治結合型醫療衛生機構建設；做好控煙工作；鞏固國家衛生城市復審成果。（六）做好中醫藥工作。實施養生保健“三進”工程；推出10項家庭中醫藥適宜技術；開展名中醫帶徒、中醫藥骨干培養對象等培訓；加強中醫重點學科與特色專科建設。（七）推進重點衛生項目建設和衛生規劃。推進三醫遷建、婦兒二期項目建設和“百萬平米”衛生項目建設；研究財政對衛生事業經費保障機制和政府對衛生投入比例；推進醫學園區規劃建設、招商和醫學科學院前期論證工作。加快推進居民健康