1、后林改時期林業經營組織制度創新分析 后林改時期林業經營組織制度創新分析 摘 要 以家庭形式進行林業生產的模式在后林改的時期已經變得十分的普遍，當代后林改面臨的一個巨大的問題就在于，如何提高林業組織的效率，進行組織制度的創新。經過研究發現，有的林業適合合作式的經營，有的那么適合家庭式的經營，不同地區的條件不同，這也就決定了農戶進行上述兩種經營模式的選擇必須根據當地的實際情況來進行考量。對于分散的家庭經營模式進行整合，形成家庭、股份合作、成立專門的協會以及社區參與管理等形式的林業經營的道路，既能夠提高經營的效益，同時這也是社會開展必然的趨勢。 關鍵詞 林業經營 制度分析 創新 中圖分類號 F326

2、.2 文獻標識碼 A 文章編號 1003-1650 06-0107-01 所謂的后林改時期就是指集體林權的制度進行變革，“確權到戶的任務根本完成之后的時期。雖然在后林改時期多種經營方式已經同時的存在，但是與此同時帶來的規模化經營與農戶的分散經營之間的矛盾也逐漸的突出。總體上來看，林業的經營的規模效益比擬明顯，大局部農戶僅僅進行幾畝地的育林是很難到達致富的目的，因此在確權到戶之后如何實現資源的合理配置，如何使得林業組織更加的高效，進行組織制度的創新是后林改時期面臨的重大的問題。 一、目前我國在后林改時期經營模式主要的問題 在集體林權制度進行改革的伊始就是為了到達提高林業的經營績效，提高農民的收入

3、以及對于經營的主體進行確認，從而使得林業開展的道路更加的健康合理。但是在現階段仍然存在著許多的問題，例如： 在改革后進行家庭經營模式后林地變得細碎化，家庭經營的績效難以得到有效的提高。在進行了分戶之后，家庭經營模式就成了主流，雖然進行家庭經營會面臨很多的問題，但是由于在進行了合作之后就必須面對采伐的限額以及信貸等困難，就會使得農民收益的預期降低；同時農戶如果進行家庭式的經營能夠較好的利用自然的因素，投入較少收入卻比擬的穩定。 目前的合作組織形式比擬的單一，進行管理的效率也不高。在基層的合作組織對于自身的定位經常不明確，也沒有建立起完善的管理制度。比方說：局部社團法人的合作組織，經常進行生產經營

4、的活動；有一局部的組織在工商局進行登記，有一局部的登記在林業、農業甚至是民政部門，甚至有的組織僅僅依靠一個章程和一塊牌匾就行組織經營活動，可謂是五花八門，管理效率極其的低下。 民主管理的機制還不是十分的完全，沒有合理的利益分配的機制。“民辦、民管、民受益的根本前提在許多民間組織中很難得到保障，因而導致利益在少數人的手中，因而導致了參加的農戶會受到一定的經濟損失。 國家相應的政策以及整個市場的環境不適宜合作組織的開展。國家對于合作組織的登記沒有相應的優惠政策，因而許多的組織不得已就選擇了不登記。農業、工商、林業民政等等多個部門都參與到了林業組織的管理當中，并沒有進行很好的溝通，因而導致管理混亂，

5、運行不暢通的局面。 二、林業經營組織，制度的創新 1.合理進行機理的選擇 制度確實立對于經濟的開展具有重要的意義，因此想要促進林業長期、健康、穩固的開展，就必須建立起有效的管理制度。林權的制度、林業生產經營的鼓勵以及制約的機制和林業要素的市場體制以及林業的保障政策體系等，林業經營背后的體制結構以及制度對于林業經營的績效有著很大程度上的影響。林權是有一定的特殊性的，對于森林等林木財產即使林權的主體也不能對于自己的財產也不能進行自由的支配，因此導致了林權交易具有很大的不確定性。想要降低交易的不確定性從而降低本錢，對于產權就需要進行進一步確實定，合理的進行組織制度或者是契約的形式來保證交易的順利進行

6、，進而提高效益。 2.進行林業經營制度創新的行為選擇 產權的明晰僅僅是想要提高經濟效益最根本的前提，這是一個必要的條件，卻不能稱之為充要條件，因為其它因素對于林業經營績效的影響對于績效的大小也會產生影響。所以說進行經營制度的合理性的選擇和對于產權制度的明晰的重要性是等同的。確權到戶是進行集體林權制度改革的首要的工作，這樣有利于對于林權進行進一步的明晰，但這并不是我們最終的目的，相應的我們進行林業經營組織制度的改革創新目的是在于促進林業經營權的流轉，促使自上而下合作的順利進行。只有在林業的產權明確的歸于農戶所有之后，農民才能夠對于林業的開展和建設進行自主的選擇，同時對于自身開展最有利的方式就會進

7、行自主的選擇。 農戶選擇單戶經營的話，一般是由于在承包的初期盲目的進行本錢的投入，很可能造成入不敷出，因而大多項選擇擇了保守的家庭式經營模式。當收益得到了一定的上升的時候，局部的農戶就會選擇家庭合作的經營。但是這種初步的組織無法確定預期的本錢，導致在其他高收益經營模式出現的時候，農戶就會退出。因此就要求組織者必須進行組織形式的創新，加強管理，以提高全員的收益為目標，進而促進林業生產。隨著農戶生產規模的不斷擴大，股份合作形式比例逐漸提升。隨著林業大戶的出現，他們對于技術、資金、市場以及管理的需求日益提升，因而需要專門的組織進行管理。基于以上的分析我們不難看出，不同經濟條件的農戶參與合作組織的本錢

8、以及受益是不同的，選擇的途徑是多樣化的，因此在進行組織制度創新的過程中，必須立足實際，對于農民經營的能力應當進行深入的研究，從而得到最正確的組織形式。 三、結語 雖然確權到戶使得林業的產權得到了明確，但是如何建立科學有效的管理，既能夠保證農民到達增加收入的目的，同時有能夠滿足提高生產效率以及資源合理利用的目的是現階段組織管理的重中之重。提高林業經營績效的根底就是林權明晰，提高林業經營績效的關鍵就在于經營組織制度的創新。但是國家必須加強對于林業組織的管理，出臺相應的政策，鼓勵立業組織的開展，從而促進林業組織能夠健康的開展，切實的為農民創造利益，提高管理的效率。 參考文獻 【1】張禮，王展鵬.后林改時期林業經營組織制