1、長(zhǎng)慶油田公司第四采氣廠自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分工是第四采氣廠二o 一一年三月長(zhǎng)慶油田公司第m采氣廠自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是第四采氣廠突發(fā)事件 總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文件，闡述了預(yù)案適用范圍、工作原則、災(zāi)害分類和響應(yīng)分級(jí)，明 確了應(yīng)急組織休系與職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等要求，用于指導(dǎo)第四采氣廠 發(fā)牛口然災(zāi)害突發(fā)事件的響應(yīng)、救援等應(yīng)急管理工作。長(zhǎng)慶油m公司第四采氣廠口然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)長(zhǎng)慶油m公司第四采氣 廠hse委員會(huì)評(píng)市通過(guò)，現(xiàn)止式發(fā)布。長(zhǎng)慶汕出公司第四采氣廠副廠長(zhǎng):日期：2011年3月1適用范圍及事件分級(jí)11. 1適川范圍11. 2災(zāi)害分類11

2、. 3災(zāi)害分級(jí)12 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)22. 1紐織機(jī)構(gòu)22. 2應(yīng)急管理辦公室22. 3其它部門職責(zé)33 預(yù)警43. 1預(yù)防和準(zhǔn)備43. 2預(yù)警信息收集與傳43. 3預(yù)警44 應(yīng)急響應(yīng)64. 1響應(yīng)條件64. 2響應(yīng)程序64. 3響應(yīng)職責(zé)74. 4次生災(zāi)害防范與處置84. 5應(yīng)急狀態(tài)解除85 應(yīng)急保障85. 1應(yīng)急隊(duì)伍85. 2醫(yī)療保障85. 3通訊與信息85. 4物質(zhì)與裝備86 附則81適用范圍與事件分級(jí)1.1適用范圍木應(yīng)急預(yù)案適用于長(zhǎng)慶汕出公司第四采氣廠(以下簡(jiǎn)稱采氣四廠)汕區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的重 大自然災(zāi)害突發(fā)事件。本預(yù)案所指的至大口然災(zāi)害突發(fā)事件是指由于突然發(fā)生洪汛、氣彖、地震、地質(zhì)等自然 災(zāi)

3、害，造成或者可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損火或者影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的緊急事件。1.2災(zāi)害分類本預(yù)案將重大自然災(zāi)害分為六類：(1) 突發(fā)性洪汛災(zāi)害：包括江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、水庫(kù)垮壩、堤防決口、水 閘倒塌及供水水質(zhì)被侵害等。(2) 突發(fā)性氣象災(zāi)害：包括冰雹、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、低溫,人霧、大風(fēng)、灰霾、 高溫、雷電、沙塵暴、雪崩等。(3) 突發(fā)性地震災(zāi)害：包括火山災(zāi)害、地震等。(4) 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害：包括山體崩塌、地裂縫、滑坡、泥石流、地面塌陷等。(5) 其他自然災(zāi)害。1.3災(zāi)害分級(jí)各類自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響大小等因素分為兩級(jí)，其屮i級(jí)為油出公司響應(yīng)級(jí)別，ii級(jí)為所屬單

4、位響應(yīng)級(jí)別。(1) i級(jí)向然災(zāi)害事件凡符合或髙于下列情形z的，為i級(jí)口然災(zāi)害事件：a) 因?yàn)?zāi)一次發(fā)生3人及以上傷亡或失蹤；b) 因?yàn)?zāi)需疏散、轉(zhuǎn)移、女置群眾500人以上；c) 因?yàn)?zāi)造成人暈員工及家屬難以保證皐木生活條件；d) 因?yàn)?zāi)一次倒塌房屋50間及以上；e) 因?yàn)?zāi)嚴(yán)重影響單位正常牛產(chǎn)運(yùn)行，導(dǎo)致受災(zāi)單位牛產(chǎn)裝置或設(shè)施25%以上牛產(chǎn)線停 產(chǎn)、停輸或停運(yùn)；d因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損火500萬(wàn)元以上；(2) ii級(jí)自然災(zāi)害事件低于i級(jí)口然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的口然災(zāi)害突發(fā)事件，為ii級(jí)事件。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2. 1組織機(jī)構(gòu)采氣四廠自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急組織體系如圖1所示圖1第卩q采氣廠口然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急組織體系圖2

5、. 1. i采氣四廠自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，山采氣四廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小紐、自然災(zāi)害突發(fā) 事件應(yīng)急管理辦公室、現(xiàn)場(chǎng)工作組組成。2. 1.2采氣四廠自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由采氣四廠主管副廠長(zhǎng)及機(jī)關(guān)相關(guān)職能部 門負(fù)責(zé)人組成，是自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)：第四采氣廠主管副廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：生產(chǎn)運(yùn)行科科長(zhǎng)成 員：廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行科、質(zhì)量安全環(huán)保科、黨委宣傳科（企業(yè)文化 科）、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、技術(shù)管理科、物資采辦站、事務(wù)管理站、公共關(guān)系科（土地管 理辦公室）基層單位主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):確定自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案;統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)下 的應(yīng)急隊(duì)伍和資

6、源；確定向地方政府及主管部門川請(qǐng)救援或配合政府開(kāi)展應(yīng)急工作； 2. 2 口然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室發(fā)牛口然災(zāi)害突發(fā)事件后，應(yīng)急筲理辦公室在采氣四廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織成立 以下現(xiàn)場(chǎng)工作小組：2. 2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮小組組 長(zhǎng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指派成 員：牛產(chǎn)運(yùn)行科、質(zhì)量女全環(huán)?？啤⒓夹g(shù)管理科、物資采辦站、維修搶險(xiǎn)大隊(duì)及 事件發(fā)生地所屬采氣作業(yè)區(qū)等部門及單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援（響應(yīng)）過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作；根據(jù)收集到的信息，審定搶 險(xiǎn)方案和組織實(shí)施，調(diào)動(dòng)紐織應(yīng)急救援（響應(yīng)）物資、裝備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、消防、醫(yī)療、后勤 保障等內(nèi)外部資源及時(shí)到位；并向口然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)

7、情況。2. 2. 2現(xiàn)場(chǎng)控制小組組 長(zhǎng)：山應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指派成 員：生產(chǎn)運(yùn)行科、質(zhì)量安全環(huán)保科、技術(shù)管理科、數(shù)字化與科技信息中心、黨委 宣傳科（企業(yè)文化科）、維修搶險(xiǎn)大隊(duì)、采氣作業(yè)區(qū)等部門及單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件或險(xiǎn)情的前期狀態(tài)控制工作，在第一-吋間對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)采取行z有效 的控制措施，及時(shí)向自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)狀況，在現(xiàn)場(chǎng)指揮小組趕赴 現(xiàn)場(chǎng)后協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)控制工作。2.2.3外部協(xié)調(diào)小組組 長(zhǎng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指派成 員：廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、牛產(chǎn)運(yùn)行科、公共關(guān)系科（土地管理辦公室）、質(zhì)量 安全環(huán)?？啤⒕S修搶險(xiǎn)大隊(duì)等部門、單位負(fù)責(zé)人組成。丄要職責(zé)：調(diào)動(dòng)采氣四廠內(nèi)外

8、資源實(shí)施應(yīng)急過(guò)程的總體協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)應(yīng)急物資裝備的 保障，后勒物資的保障，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)單位，并收集原始資料等工作。負(fù)責(zé)與上級(jí)部門及地方政府的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)周邊應(yīng)急資源；對(duì)外信息發(fā)布。2.2.4善后處理小組：組 長(zhǎng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指派成 員廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、人事科（黨委組織科）、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、質(zhì)量安 全環(huán)?？啤⒐碴P(guān)系科（土地管理辦公室）、企管法規(guī)科（內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理科）等部門人員 組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)向地方政府、上級(jí)匯報(bào)和向相關(guān)單位通報(bào)事件情況，轉(zhuǎn)移、女置因事件 受損失的群眾，接待和女置前來(lái)參加事件處理的遇難者家屬，做好后勤保障工作和遇難人員 的善后理賠等工作。2.3其他部門職

9、責(zé)其它各部門職責(zé)參照采氣四廠突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案部門職責(zé)進(jìn)行。發(fā)?？谌粸?zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，由出險(xiǎn)單位處置并向采氣四廠口然災(zāi)害突發(fā)事 件自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)處置情況，決定是否上報(bào)油田公司自然災(zāi)害突發(fā)事 件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3預(yù)警3. 1預(yù)防和準(zhǔn)備（1）采氣四廠各基層單位應(yīng)對(duì)所屈氣區(qū)內(nèi)易受自然災(zāi)害突發(fā)事件影響的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn) 區(qū)域進(jìn)行調(diào)査、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行治理。（2）采氣四廠新建項(xiàng)|應(yīng)從木質(zhì)安全設(shè)計(jì)入手，滿足規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)防的角度, 減少或避免口然災(zāi)害突發(fā)事件產(chǎn)牛的不利影響。（3）采氣四廠及所屬基層單位根據(jù)各自職責(zé)建立并完善自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體 系，建立

10、應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害相關(guān)規(guī)章制度。（4）采氣四廠應(yīng)組織各相關(guān)部門、基層單位開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、避險(xiǎn)和逃生等相關(guān)知 識(shí)和技能的宣傳培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對(duì)口然災(zāi)害的能力；經(jīng)常性的組織應(yīng)對(duì)口然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 演練工作。3.2預(yù)警信息收集及傳遞（1）釆氣四廠應(yīng)急管理辦公室在接收到當(dāng)?shù)卣块T及長(zhǎng)慶汕出公司發(fā)布或告知的洪 汛、氣象、地震、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息后，立即通知各基層單位及部門。（2）相關(guān)部門在災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，分析災(zāi)害可能對(duì)安全和主產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的危害， 預(yù)測(cè)自然災(zāi)害的口j能發(fā)展趨勢(shì)，通知各基層小位。（3）各基層單位在接收到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的災(zāi)害預(yù)警信息后，立即匯報(bào)采氣四廠應(yīng) 急管理辦公室。（4）根據(jù)天氣預(yù)報(bào)

11、，在特殊天氣情況來(lái)臨之詢，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，確定危險(xiǎn) 區(qū)域，并定期巡查，特殊大氣過(guò)厲，對(duì)生產(chǎn)區(qū)域的道路、流程進(jìn)行檢查，并對(duì)特殊犬氣造成 的危險(xiǎn)進(jìn)行修復(fù)。3.3預(yù)警采氣四廠應(yīng)急管理辦公室根據(jù)收集到的白然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生在木單 位所在區(qū)域內(nèi)的重人自然災(zāi)害，進(jìn)行預(yù)警和相關(guān)工作部署，各單位啟動(dòng)m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng) 立即將信息上報(bào)采氣四廠應(yīng)急管理辦公室，采氣四廠述入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。同時(shí)采氣四廠應(yīng)急管理辦公室應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行以下預(yù)警行動(dòng)：1）加強(qiáng)為政府氣彖部門的聯(lián)系，隨時(shí)了解情況；2）可能達(dá)到本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)出預(yù)備啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案的指令；3）指令相關(guān)基層單位按照木預(yù)案應(yīng)急

12、措施的要求做好準(zhǔn)備，并通知采氣四廠機(jī)關(guān)相關(guān) 職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；4）根據(jù)政府的災(zāi)害預(yù)報(bào)，及時(shí)向可能受災(zāi)害影響的員工和家屬發(fā)布避災(zāi)通知。5）醫(yī)療、物資等應(yīng)急保障系統(tǒng)工作準(zhǔn)備就序。6）搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備到位，人員集結(jié)待命。7）加強(qiáng)對(duì)牛產(chǎn)設(shè)施集、采氣管線、危房、在建工地、倉(cāng)朋、交通道路、電信電纜、電 力電線等公川設(shè)施的保護(hù)措施。8）保持與當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)部門和油田公司的信息聯(lián)系暢通。9）利川廣播、閉路電視等各種宣傳手段穩(wěn)定職工情緒、平息謠傳、宣傳自救知識(shí)。4應(yīng)急響應(yīng)圖4-1釆氣四廠口然災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程流程圖4. 1響應(yīng)條件采氣四廠發(fā)生ii級(jí)自然災(zāi)害事件。4.2響應(yīng)程序（1）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)入應(yīng)急響

13、應(yīng)狀態(tài)，并將災(zāi)情報(bào)告長(zhǎng)慶油m公司總值班室。（2）災(zāi)害發(fā)生后，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展救災(zāi)行動(dòng)。（3）指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)和區(qū)域性救災(zāi)協(xié)作；做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散工作；組織對(duì)因?yàn)?zāi)失蹤人員 的搜救；安排生產(chǎn)設(shè)施的緊急處置措施；采取一切有效措施保障職工和家屬的生命安全和棊 本生活秩序。（4）及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀统龉緢?bào)告最新的受災(zāi)損失和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。（5）制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施。（6）緊急排查牛產(chǎn)和?；钤O(shè)施損毀情況，組織搶修恢復(fù)牛產(chǎn)和牛活秩序。（7）對(duì)于沒(méi)有損毀的設(shè)施，在保證安全的前提下，保持正常生產(chǎn)秩序。（8）維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。（9）做好救災(zāi)物資合理有序調(diào)撥、發(fā)放。（10）組織災(zāi)害

14、損失評(píng)估，按規(guī)定向地方政府和油m公司報(bào)告災(zāi)害損火評(píng)估結(jié)果。（11）做好恢復(fù)牛產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。（12）制定恢復(fù)重建計(jì)劃，按照投資管理權(quán)限分別報(bào)地方政府和油皿公司。4. 3響應(yīng)職責(zé)（1）自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小紐紐長(zhǎng)（含副組長(zhǎng)）：職責(zé)：主持召開(kāi)首次會(huì)議，宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；全血了解口然災(zāi)害突發(fā)事件情況, 聽(tīng)取專家組的意見(jiàn)和建議，督促指導(dǎo)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；確定現(xiàn)場(chǎng)工作組組成 及主要任務(wù)，部署應(yīng)急救援工作；組織召開(kāi)后續(xù)會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門、專（兼）職搶險(xiǎn)隊(duì)伍的 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定重要應(yīng)急決策；了解事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，并落實(shí)指令；宣布解除應(yīng)急狀態(tài), 召開(kāi)末次會(huì)議，總結(jié)并部署善后工作。（2）自然災(zāi)害突

15、發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)爭(zhēng)件應(yīng)急過(guò)程的指揮工作；根據(jù)信息，審立搶險(xiǎn)方案和組織實(shí)施; 評(píng)估事態(tài)發(fā)展，及時(shí)完善自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援方案；調(diào)動(dòng)組織應(yīng)急物資、裝備、搶險(xiǎn) 隊(duì)伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等內(nèi)外部資源及吋到位；組織應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)控制、協(xié)調(diào)工作, 并向自然災(zāi)害突發(fā)爭(zhēng)件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況。依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和應(yīng)急救援需求，自然災(zāi) 害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室還應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，做好述一步擴(kuò)大應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)口然災(zāi)害突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援工作；及時(shí)向口然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公 室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作情況；根據(jù)搶險(xiǎn)方案組織實(shí)施；組織應(yīng)急物資、裝備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、 消防

16、、醫(yī)療、后勤保障等內(nèi)外部資源；進(jìn)行應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)控制工作，負(fù)責(zé)向應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)情況。4.4次生災(zāi)害防范和處置（1）針對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定防止次生災(zāi)害的方案，并 組織防范措施的落實(shí)。（2）如引發(fā)次牛災(zāi)害，應(yīng)立即報(bào)告地方政府，同時(shí)報(bào)告油田公司總值班室。根據(jù)次牛 災(zāi)害性質(zhì)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4. 5響應(yīng)解除自然災(zāi)害突發(fā)爭(zhēng)件應(yīng)急管理辦公室確認(rèn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)符合下列條件，提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài) 的建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除指令。（1）災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生災(zāi)害隱患消除；（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置己經(jīng)結(jié)束。5應(yīng)急保障5. 1應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)自然災(zāi)害突發(fā)事件彩響程度，參照采氣四廠突發(fā)事件應(yīng)急總預(yù)案調(diào)動(dòng)相應(yīng)的內(nèi)