1、    中國民辦高校的發展模式初論    熊躍梅+黃儉？眼提 要？演 中國民辦高校的發展模式從理論上可以分為內生滾動、資產注入、國有民辦、獨立學院四種。民辦高校的可持續發展，體現了各種發展模式的相互滲透、影響與借鑒。實踐動力主要來自于民辦高校治理結構的不斷完善，教學質量的全面提高，發展能力的持續提升和辦學特色的逐步顯現。？眼關鍵詞？演 民辦高校;發展模式;理論概括;實踐動因？眼作者簡介？演熊躍梅（1976），女，江西省教師資格認定和培訓中心助教，研究方向為高等教育;？穴江西南昌 330000？雪黃儉（1972），男，南昌工學院教授，研究方向為中國民辦高等

2、教育。？穴江西南昌 330044？雪一般認為，民辦高等教育發展模式，是以民辦高校的創辦形式、發展機制為背景，分析其產生背景、存在基礎、實踐動力等方面，從而揭示不同舉辦主體的民辦高校運行機制、走向。探究中國民辦高校發展模式的理論問題，分析發展的實踐動因，對于推動民辦高校可持續發展意義重大。一、民辦高校發展模式的研究視角關于中國民辦高校的發展模式，不同的學者從不同的角度進行了研究，至今沒有形成統一共識，主要有：第一，從地域視角進行研究。宮麗艷（1997）從民辦高校的地域歸屬出發，認為九十年代民辦高等教育的發展模式，有廣東模式、陜西現象。第二，從運行視角進行研究。劉莉莉（2002）從民辦高校的資金來

3、源以及創辦主體出發，將民辦高校的發展模式概括為六種：以學養學的滾動發展模式、以產養學的注入發展模式、國有高校改制運作模式、民辦二級學院的附屬運行模式、資本聯合的教育股份制以及教育集團的連鎖經營模式。二、民辦高校發展模式的理論概括綜上所述，借鑒上述觀點，從運行視角出發，我國民辦高校的發展模式可以概括為以下幾種：（一）內生滾動模式。是指從創辦民辦教育起家，通過以學養學、內生動力、滾動發展的民辦高校發展模式。該模式是改革開放初期一種主要的發展模式，如黃河科技學院。（二）資產注入模式。是指由股份公司、企業集團等社會主體注入一定規模的資金，創立或重組民辦高校的一種發展模式。這種模式反映了在市場經濟條件下

4、，部分社會投資主體對高等教育的關注，體現了高標準投入、高起點謀劃、高標準建設、高速度發展的特點，如北京吉利大學。（三）國有民辦模式。是指在辦學過程中學校資產歸國家所有，依照法律程序，報經教育行政主管部門批準，由社會團體或公民個人等民營主體承辦，采用靈活的市場機制進行運作的一種發展模式。這種模式是我國在改革的過程中，順應市場經濟發展趨勢，對國有高等院校進行改制而形成的一種特殊模式，如浙江萬里學院。（四）獨立學院模式。是指公辦普通高校與民間社會資金結合，運用民辦高校的機制，相對獨立運行的發展模式。我國民辦高校的發展模式，是一個比較復雜的理論問題。有的學者還提出了資本聯合的教育股份制、教育集團的連鎖

5、經營模式等概念。筆者認為，這些模式都可以歸入資產注入模式之中。隨著形勢的發展和研究的深入，因獨立學院在概念上已發生變化，在運行上也相對獨立，“民辦二級學院的附屬運行模式”這一提法也需要重新考慮。基于這些因素，筆者將我國民辦高校的發展模式歸納為以上四種，是一種初步的理論探索，也充分考慮了民辦高校的現實情況，力圖對客觀現狀進行一種理論描述，還需要實踐的進一步檢驗。三、民辦高校發展模式的實踐動力一所民辦高校既可能是一種發展模式的非典型體現，具有多種模式的“身影”與特征，也可能是多種發展模式的集合體，體現了多種模式的相互滲透。在新的形勢下，民辦高校實現可持續發展，也將是各種發展模式之間，相互滲透、影響

6、與借鑒的歷史過程，實踐動力來自于四個方面。（一）民辦高校治理結構的不斷完善法人治理結構是現代大學制度的重要特征。一般認為是指民辦高校作為獨立的法人實體，在投資者、決策者、管理者、教職工等權益相關人之間建立的權利運行機制或組織結構，以及由此而形成的權責劃分、相互制衡等一整套制度安排。當前，我國完善民辦高校法人治理結構，主要是理順董事會與校長的關系，依法設立董事會（理事會），健全董事會決策程序，保障校長的執行權，確保其能夠按照教育規律，組織教學、管理等活動;落實教職工參與管理的權利，建立校務委員會、教授委員會、教職工代表大會制度，健全民主治校的管理機制;完善監督制約機制，逐步建立監事會，監督、稽查

7、學校法人的資產情況、財產狀況、工作運行等方面的情況。（二）民辦高校教學質量的全面提高隨著我國高等教育近年來跳躍式的發展態勢，大眾化教育逐步推進，高校之間生源的競爭也日趨激烈，高等教育實現了由“供給方”向“需求方”的轉變。面臨如此挑戰，民辦高校只有不斷提高教育質量，才能有效應對挑戰，實現可持續發展。（三）民辦高校發展能力的持續提升民辦高校的可持續發展，首先要求民辦高校是全面發展的。民辦高校的全面發展，要求質量、結構、規模、效益四個方面都得到發展。在不斷提高教學質量的同時，民辦高校還要抓好規模、結構、效益三個方面，切實做到統籌兼顧，全面發展。在辦學規模方面。要深刻認識到，民辦高校的可持續發展離不開

8、辦學質量的提升、辦學規模的擴大、辦學結構的優化、辦學效益的提高。但是在擴大教學規模的同時，一定不能只講究速度而忽略了質量，最終都會影響到辦學結構、辦學效益的提高。同時，民辦高校也不能一味貪大求全，希望通過擴大規模來收取更多的學費，彌補經費的不足，這都是不可取的，不利于民辦高校的可持續發展。在辦學結構方面。我國絕大多數民辦高校都只是在專科這一層次辦學，學校的學科結構也比較單一，這種現狀是不利于其可持續發展的。民辦高校在通過自身努力，不斷提高辦學質量，完善學科結構，能夠通過教育部的評估，獲得本科層次學歷教育資格，并向北京城市學院等民辦高校學習，積極開展研究生層次教育，使學校在競爭中處于優勢地位。

9、在辦學效益方面。民辦高校要把辦學的經濟效益、社會效益統籌考慮，要通過加強內部管理，完善財務管理和會計制度，加強財務監督和資產監管，實行財務公開，提高經濟效益;要通過面向社會，提升社會服務能力，提高學校知名度和社會滿意度，打造學校的品牌，為自身可持續發展創造良好的社會條件。綜上所述，民辦高校的辦學質量、結構、規模、效益四個方面是密切聯系、相輔相成的，統籌處理好質量、規模、結構和效益的關系，是民辦高校可持續發展的重要保障。（四）民辦高校辦學特色的逐步顯現民辦高校在日趨激烈的高校競爭中，如何提高自身的影響力和競爭優勢是可持續發展的關鍵所在，多樣化并具有特色的辦學方式才能使得民辦高校逐步創新，具有更顯

10、著的競爭力。如前所述，全國各個省份共有1000多所民辦高校，但在人們的心目中，一些地區已經形成了區域特色，一些有實力、有品牌的高校，往往是辦學特征明顯、專業優勢突出的院校或專業。正如柯佑祥（2005）所言，西安的民辦高校以外語類專業為主，河北的民辦高校以醫學類專業為主，成都的民辦高校以影視專業為主。再如，一提起北京吉利大學，人們自然就會聯想起汽車專業，一提起西安翻譯學院，人們自然就會聯想起外語專業。這也從另一個側面說明了，民辦高校只有辦出特色，才能真正具有社會影響力，才能實現其可持續發展。近年來，我國民辦高校雖然取得了較大的發展，但真正辦出特色的還比較少。在這種背景下，國家中長期教育改革和發展規劃綱要？穴20102020？雪也鮮明提出，要促進高校辦出特色;建立高校分類體系，實行分類管理;發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流。民辦高校要實現可持續發展，首先要堅持合理定位。在合理定位的基礎上，要加大改革力度，創新辦學體制，不斷創新辦學模式、運行機制和管理方式，避免與其他高校形成“同質化”現象。只有這樣，民辦高校與公辦高校之間才能真正實現錯位發展、有序競爭，在不同層次、