1、街道辦事處關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告(精) xxx關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告 xxx街道辦事處，位于xx區(qū)東部，版圖面積12.7平方公里，5個社區(qū)居委會， 6.2萬人，其中流動人口1000余人。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，街道辦事處在和諧社會建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強化措施，努力維護社會穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。近年來，我辦在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進城市化進程，做為做好當(dāng)前各項工作的總抓手，

2、全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進的全辦經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的健康有序發(fā)展。 一、近年工作開展情況 隨著全國上下改革開放，以及xxxx縣區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，黨工委辦事處結(jié)合實際，及時調(diào)整工作思路，從以下幾個方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作 （一）倒序選社區(qū)，重心下移，合理配置包社區(qū)工作資源與力量 辦事處緊密結(jié)合xx縣區(qū)開發(fā)實際，針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問

3、題，進一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實一崗多責(zé)，合理配置包社區(qū)工作資源和力量配比，職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的社區(qū)。即將現(xiàn)有5個社區(qū)分類、排隊，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級干部任包社區(qū)組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包社區(qū)組長。這12名包社區(qū)組長，得票少的先挑社區(qū)，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑社區(qū)，以此類推，職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時，經(jīng)黨工委擴大會議研究決定，包社區(qū)工作落實一個“包”字。同時要求工作重心下移，包社區(qū)干部、社區(qū)主任，分管領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在社區(qū)中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實際

4、問題的能力。 （二）及時發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)調(diào)整，集中開展重點社區(qū)居整治行動今年以來，辦事處加強了重點社區(qū)居委會整治工作，將解決近年來xxx和xxx積壓遺留問題，當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來抓，群眾集體反映強烈的1個社區(qū)，配強力量，集中開展重點社區(qū)整治活動。 （三）健全網(wǎng)絡(luò)、點面結(jié)合，確保重要時期穩(wěn)定工作不留死角迅速建立三個網(wǎng)絡(luò)，即情報信息專群網(wǎng)，黨工委書記、分管 書記、信訪助理、居委會主任；重點責(zé)任防范網(wǎng)，對幾個重點部位，每個部位一名居委會主任，一名派出所副所長負(fù)責(zé)；綜合整治排查網(wǎng)，各包社區(qū)干部負(fù)全責(zé)，實行日報告，周匯總制度。及時有效解決萌發(fā)的問題。各社區(qū)、包社區(qū)干部，劃片分組，對轄區(qū)娛樂場所、各種練習(xí)者，及其

5、它重點人員，實行24小時巡視或監(jiān)控。同時，向科技要警力，把治安防控體系建設(shè)工作作為穩(wěn)定工作的重中之重，充實完善三級防控網(wǎng)絡(luò)，層層簽定責(zé)任狀，落實好“人防、物防、技防”并舉措施，構(gòu)筑多層次、全方位、立體化的治安防控體系。目前，辦事處又新增治安探頭36個，有效改善了轄區(qū)治安狀況。同時，加大轄區(qū)安全監(jiān)察力度，特別是按照“安全第一，預(yù)防為主”的原則，在健全機構(gòu)、規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，把安全生產(chǎn)的工作重點定位在宣傳教育培訓(xùn)上，增強各行各業(yè)人員自身防范意識及處置突發(fā)事故的應(yīng)急能力。加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，織密安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，做到無死角、無疏漏。 二、影響社會穩(wěn)定因素存在問題的原因 通過近幾年的探索實踐，我們積累了

6、一些經(jīng)驗，開展的一系列工作也卓有成效，但是還存在許多機制、政策不配套及滯后等問題，影響了工作的開展。 一是面對經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，這種欲望與能力的不足，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加。二是隨著城鎮(zhèn)化進程，外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力。 三是文化上的因素。經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對居民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。社區(qū)社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，居民的社會價值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是

7、由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，特別是社區(qū)文化相對缺乏，賭博迷信，及與之相對產(chǎn)生的形形色色處于正斜邊緣的教會，正悄悄蔓延，成為誘發(fā)多種不穩(wěn)定因素的社會毒瘤。 四是組織上的因素。當(dāng)前，我國正處在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉社會向開放性社會的變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)社區(qū)社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社區(qū)社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情

8、形是社區(qū)政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，在社區(qū)政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機構(gòu)受限太大，還不能真正實現(xiàn)依法辦事，各職能站所大多是隨著形勢的發(fā)展臨時應(yīng)急 成立的機構(gòu)，如城建辦、安檢所、信訪辦、610辦公室等機構(gòu)，大多只有協(xié)調(diào)、教育職能，在處理群體事件及安 全檢查時力度不夠，遇到不配合等問題時只有逐級上報，而沒有處罰措施等強制措施。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦多重管理職責(zé)不清，許多企業(yè)只服從系統(tǒng)管理不配合辦事處的工作。 五是由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，個別企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，還存在重生產(chǎn)，輕安全的意識，雖然也配備了安全人員，制度也上了墻，但是，還沒有引起足夠的重視，

9、不能真正實現(xiàn)安全管理。 三、采取的措施 （一）加強社區(qū)組織建設(shè)，完善綜治配套組織 實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對社區(qū)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全社區(qū)治保會、社區(qū)調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量堅強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)社區(qū)穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、

10、社區(qū)保安隊，作為治安巡邏的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時，完善健全轄區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。 （二）加強社區(qū)精神文明建設(shè)，完善社區(qū)自治組織 通過社區(qū)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高居民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、廣泛開展群眾性文化活動，推動社區(qū)級文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)社區(qū)，推動轄區(qū)社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護，預(yù)防違法犯罪。切實保障人民的民主權(quán)力。完善社區(qū)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施社區(qū)務(wù)公開工作，提高社區(qū)公務(wù)的透明度，保障社區(qū)居民的自治權(quán)力和民主權(quán)力。 （三）加強法治宣傳，完善普法教

11、育體系 針對轄區(qū)群眾的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，著眼提高廣大群眾的民主意識和法制觀念，圍繞社區(qū)、企業(yè)中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育；一類是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四類是基本國策的法律知識，五是生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與轄區(qū)工作、群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高轄區(qū)群眾的法律知識水平，增強群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對社區(qū)干部和普通社區(qū)居民分別采取不同的方式進行。對社區(qū)干部和社區(qū)居民代表

12、可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式進行，對 普通社區(qū)居民則可由社區(qū)干部帶動學(xué)法，向社區(qū)民宣講法律知識，并利用有線電視、遠(yuǎn)程教育、廣播、宣傳 欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到社區(qū)居民的日常生活中去。最后，在普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)社區(qū)基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立社區(qū)干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推定普法教育活動正常有序開展。加強社區(qū)規(guī)民約的建立和完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。 （四）加強對社區(qū)弱勢群體的救助，完善保障

13、措施 實施社區(qū)低保生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因致病和因病反貧，提高居民健康水平，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，切實推進零就業(yè)工作，擴大就業(yè)面，解決群眾后顧之憂。推進慈善分會和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴大收益面。 （五）加強司法介入力度，深化平安創(chuàng)建工作 推進平安社區(qū)創(chuàng)建工作鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)建特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造轄區(qū)居民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以社區(qū)黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做

14、到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。 加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新犯罪；加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。 開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊社區(qū)惡勢力，堅持從重從快的“嚴(yán)打”方針，提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。 （六）加強矛盾預(yù)防化解機制建設(shè)，完善法律服務(wù)體系加強領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)判斷和及時化解矛盾糾紛的能力。正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前矛盾糾紛的現(xiàn)狀、性質(zhì)和形

15、勢，是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。總體上看，目前全辦社會相對還比較穩(wěn)定，各類矛盾糾紛處于可控狀態(tài)。但同時也應(yīng)該看到，隨著新一輪改革的深化和發(fā)展的加快，新問題、新矛盾還會不斷產(chǎn)生。有的群眾之所以“集訪”和“纏訪”，是一種對改革和發(fā)展引發(fā)出來的新問題得不到及時解決而上訪。要根據(jù)不同性質(zhì)的矛盾糾紛，采取不同的政策和法律手段，堅持分級負(fù)責(zé)、歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰侵權(quán)、誰補償?shù)脑瓌t，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。 整合資源，建立矛盾糾紛調(diào)處新機制。由于體制的原因，調(diào)處矛盾糾紛的部門較多，形不成合力，導(dǎo)致有些群眾“寧訪人不訪法”，大事小事找黨委和政府，甚至長期“纏訪”。因此，應(yīng)建 立市、區(qū)、辦、社區(qū)四級民間糾紛排查調(diào)處新機制，集中排查，綜合分析，分類指導(dǎo)，明確責(zé)任，以政策和法律的形式規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，啟動信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解程序，引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑化解社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)處理不同群體之間，各種當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，遵循“案結(jié)事了”的原則，努力把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。 完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽