1、關(guān)于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的建議一、我縣企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題（一）核心技術(shù)的研發(fā)能力不強(qiáng)。 企業(yè)專利申請(qǐng)多數(shù)是實(shí)用型或 外觀型的，發(fā)明專利不多，特別是關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)少。一些高新 技術(shù)企業(yè)總體水平仍處于較低層次， 產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不強(qiáng)， 沒有形成上 規(guī)模的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 尤其是面廣量大的中小企業(yè)研 發(fā)能力更是非常薄弱，還有很長的路要走。（二）技術(shù)創(chuàng)新投入不足。全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到銷售額 5% 以 上的企業(yè)只有少數(shù)幾家，大多數(shù)中小企業(yè)，受困于資金、縣場、效益 等綜合因素的影響， 研發(fā)投入難有保障， 企業(yè)平均研發(fā)投入只占銷售 收入的 1% 左右。政府引導(dǎo)性投入效應(yīng)難以對(duì)各個(gè)層次上的企

2、業(yè)發(fā)揮 作用。（三）技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。中高級(jí)技術(shù)人員不多，而且主要集中 在一些規(guī)模較大的企業(yè)， 民營中小企業(yè)中分布少， 特別是面多量廣的 中小企業(yè)中科技人才更少， 高新技術(shù)人才匱乏， 更缺乏高素質(zhì)的技術(shù) 帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍， 國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)軍人物更是少 之又少。（四）技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系有待完善。 科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后， 服務(wù)功能不足，政府部門和各類社會(huì)中介組織尚未充分發(fā)揮各自的優(yōu) 勢,在投入引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、信息傳播，以及咨詢、招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、 融資擔(dān)保等綜合服務(wù)方面 ,還有待于進(jìn)一步完善。（五）扶持政策尚需進(jìn)一步落實(shí)。為了提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力， 我縣已經(jīng)制定了一定的扶持政策，但

3、有些政策落實(shí)有難度。如技術(shù)開 發(fā)費(fèi)稅前扣除政策，雖財(cái)政、科技部門已作了廣泛的宣傳，但企業(yè)受 多種因素影響，執(zhí)行比較困難，在部分企業(yè)不易落實(shí)。二、對(duì)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議科技創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的 有效途徑，是企業(yè)增強(qiáng)縣場競爭力的客觀選擇， 也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效 益的必由之路。我縣在科技創(chuàng)新工作中取得了一定的成績，但與加快 發(fā)展的要求相比，仍需進(jìn)一步加大工作力度，加快實(shí)施進(jìn)度，不斷取 得新的成效。（一）進(jìn)一步突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位， 激發(fā)自主創(chuàng)新 的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)樹立強(qiáng)烈的科技創(chuàng)新意 識(shí)，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新決策、投資、

4、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和受益的 主體。促進(jìn)企業(yè)建立良好的科技創(chuàng)新機(jī)制， 加強(qiáng)以企業(yè)研發(fā)中心為主 要形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其成為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、引進(jìn)與轉(zhuǎn) 化科技成果的主體力量。引導(dǎo)企業(yè)主要依靠自身力量在自主創(chuàng)新上有 所突破，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)企業(yè)化、企業(yè)技術(shù)化”。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的科技創(chuàng)新熱情，發(fā)揮企 業(yè)家在科技創(chuàng)新中的組織作用。大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，支持企業(yè)將創(chuàng)新 能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。()建立多渠道的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善多兀化的科技創(chuàng)新投融資體系。建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長機(jī)制，確保科技經(jīng)費(fèi)增長幅度高于

5、財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。優(yōu)化財(cái)政科技資金投向，建立追蹤問效 機(jī)制，明確支持重點(diǎn)，優(yōu)先投向共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)研發(fā)和公 共實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器、文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)共享平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提 高財(cái)政科技資金的使用效益。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)既要用足用好政策，又要有不等 不靠的意識(shí)，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)研發(fā)規(guī)劃按銷售 收入提取一定比例資金設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金， 著重用于引進(jìn)技術(shù)的 消化吸收再創(chuàng)新。加快投融資體制改革步伐，探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系。通過政府設(shè) 立啟動(dòng)資金，成立科技創(chuàng)業(yè)投資公司，吸引國際性專業(yè)性投資公司和 國家政策性銀行共同投資。逐步培育高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外資本縣場 上融資

6、的外部環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本縣場提供中介服務(wù)， 培 育有潛質(zhì)的優(yōu)秀咼新技術(shù)企業(yè)，并扶持上縣，實(shí)現(xiàn)在國內(nèi)外資本縣場 上的融資。積極發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立健全信用擔(dān)保體系，為企業(yè) 自主創(chuàng)新項(xiàng)目貸款提供金融風(fēng)險(xiǎn)支持。(三) 加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快提升為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的 功能。建立和完善研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、 科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)五大公共服務(wù)平臺(tái)， 使其成為推進(jìn)科技興縣戰(zhàn) 略的主要抓手。整合我縣現(xiàn)有的科技公共平臺(tái)資源，充分發(fā)揮已有設(shè)備的最大效 益，變資源的部門所有、單位所有為社會(huì)共有，為我縣企業(yè)特別是廣 大中小型企業(yè)服務(wù)。盡快設(shè)立科技平臺(tái)運(yùn)行補(bǔ)貼專項(xiàng)資金， 由財(cái)政對(duì)

7、 有關(guān)平臺(tái)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)先給予一定年限的補(bǔ)貼，到期后實(shí)現(xiàn)縣場化運(yùn) 作。加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等 科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來的職能和 服務(wù)的能力。加快培育技術(shù)縣場及金融、會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)服務(wù)、信 息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務(wù)。加大科技創(chuàng)業(yè)孵 化器、高?？萍紙@區(qū)建設(shè)力度，為我縣的科技創(chuàng)新提供較好的載體和 運(yùn)作平臺(tái)。（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)工作，重視創(chuàng)建企業(yè)無形資產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)盡快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)工作推進(jìn)計(jì)劃，采取專利化、標(biāo) 準(zhǔn)化和品牌化策略，發(fā)揮其對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用。建立完善的專利管理、保護(hù)和服務(wù)支撐體系，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)

8、的協(xié)調(diào)管理，提高企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的運(yùn)用能力。 引導(dǎo)骨干 企業(yè)以形成專利為目標(biāo)的自主創(chuàng)新， 促進(jìn)其專利類型從外觀設(shè)計(jì)、實(shí) 用新型向發(fā)明專利轉(zhuǎn)變，專利申請(qǐng)從注重國內(nèi)向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變， 對(duì)其 發(fā)明專利、國外專利的申報(bào)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步的工作機(jī)制，及時(shí)將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn) 化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)爭取參加全國標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，參與國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)核心競爭力，搶占縣場制高點(diǎn)和主 動(dòng)權(quán)。引導(dǎo)扶持廣大中小企業(yè)采用國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 為自主創(chuàng)新提 供技術(shù)基礎(chǔ)和操作平臺(tái)。建立完善有利于品牌培育、發(fā)展和保護(hù)的機(jī)制，利用財(cái)稅、金融 等手段為企業(yè)開辟優(yōu)秀品牌綠色通道。引導(dǎo)企業(yè)

9、逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式由 產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本和品牌資源在更咼層次上 的整合，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的品牌。（五）加快實(shí)施 人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的 智力支撐。人才資源是第一資源，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用， 構(gòu)建富有生機(jī)活力的人才機(jī)制，營造有利于各類人才發(fā)揮才干的良好 環(huán)境。采用柔性策略和優(yōu)厚條件吸引有專長、高層次科技創(chuàng)新和科技管 理人才來連創(chuàng)業(yè)、工作。對(duì)于投資創(chuàng)業(yè)型人才和技術(shù)管理型人才的引 進(jìn)，采取不同的形式。政府把有限的資源用來吸引投資創(chuàng)業(yè)型人才， 而技術(shù)管理型人才由企業(yè)自主選擇，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)急需的技術(shù)骨干， 勇于打破常規(guī)，高薪聘用。引導(dǎo)企

10、業(yè)制定人力資本入股策略，采用股 權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)措施更好地留住人才， 使他們與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系到一 起，長期地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。在招商引資中注重招商選技，招商引才, 吸引優(yōu)秀人才加盟，有目的地引進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)， 壯大我縣科 研力量。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)建立和完善國家級(jí)、 省級(jí)技術(shù)中心和工程 研究中心，引導(dǎo)企業(yè)與全國有關(guān)高校、科研院所開展全面的有成效的 合作，這樣才有利于企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。注意培養(yǎng)工人型專家”和技術(shù)創(chuàng)新能手，適時(shí)組織企業(yè)間的科技創(chuàng)新競賽活動(dòng)， 對(duì)其成果顯著 者，給予重獎(jiǎng)，并與技術(shù)職務(wù)晉升和提升工資掛鉤，營造全員科技創(chuàng) 新的良好氛圍，逐步形成創(chuàng)新人才的群體。推動(dòng)企業(yè)與有關(guān)高校、科研院所及其它社會(huì)科技資源緊密結(jié)合， 打破現(xiàn)有的體制分割和隸屬關(guān)系的界限， 以課題為紐帶，以行業(yè)領(lǐng)軍 人物為核心，整合現(xiàn)有的人才資源，創(chuàng)造產(chǎn)學(xué)研連結(jié)的人才流動(dòng)新模 式。（六）提高重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，培育和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 化。擴(kuò)張高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過計(jì)劃引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合 等措施，切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)和科技攻關(guān)， 不斷增強(qiáng)自主創(chuàng) 新能力，建立一批輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，培育、引進(jìn)和 壯大高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分運(yùn)用本縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之成為高新技