1、市職業(yè)技能提升行動實施方案,（2021年2021年）為進一步保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解就業(yè)矛盾，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)南充市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019年2021年）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、目標任務(wù)從2021年到2021年，全市分年度開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn).萬人次以上，力爭到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到%以上。二、培訓(xùn)對象及類型（一）開展專項技能培訓(xùn)。面對轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力開展技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，每年培訓(xùn)3人次；圍繞家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼等市場急需緊缺職業(yè)開展家政服務(wù)人員等培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1人次；面對旅游服務(wù)業(yè)，開

2、展導(dǎo)游崗位技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次；開展酒店服務(wù)員技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2人次；開展餐廳服務(wù)員技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2人次。面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施“新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員、農(nóng)村公共服務(wù)從業(yè)人員，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能、職業(yè)道德和服務(wù)知識培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)6人次。（責任單位：人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、商經(jīng)局、應(yīng)急管理局、農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)局，列首位為牽頭單位，下同。）（二）開展崗前技能提升、在崗提升、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。對與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同的在崗農(nóng)民工，在簽訂合同6個月內(nèi)開展崗前技能培訓(xùn)。對具備中級以上職

3、業(yè)技能在崗農(nóng)民工，開展崗位技能提升培訓(xùn)。（責任單位：人社局、教科體局、經(jīng)開區(qū)管委會、商經(jīng)局、農(nóng)民工服務(wù)中心）（三）開展就業(yè)技能培訓(xùn)。面對殘疾人開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次，培訓(xùn)合格率達到%以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達到%以上；面對畢業(yè)后兩年內(nèi)未繼續(xù)升學的農(nóng)村初高中畢業(yè)生（兩后生），依托閬中師范學校、江南職中開展技能儲備培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次，培訓(xùn)合格率達到%以上；面對城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，特別是新生代農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員、退伍軍人，開展以實際操作技能訓(xùn)練（包括公共實訓(xùn)和青年見習）和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)。責任單位：人社局、教科體局、殘聯(lián)、農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（四

4、）開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，重點對于高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等群體開展農(nóng)村電商、微商、gyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、iyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次。責任單位：人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商經(jīng)局、教科體局、農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（五）開展技能扶貧培訓(xùn)。主要對于貧困勞動力開展差異化培訓(xùn)。對有外出轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿人員，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和專項技能、初級技能培訓(xùn)，幫助其掌握就業(yè)的一技之長；對訂單、定向、定崗就業(yè)人員，開展崗位技能培訓(xùn)，幫助其培訓(xùn)后直接上崗；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間就業(yè)人員，開展以工代訓(xùn)技能培訓(xùn)，促進穩(wěn)定增收。責任單位：人社局、財政局、扶開局、教科體局、

5、農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三、創(chuàng)新培訓(xùn)方式鼓勵采用線上理論學習，線下實操培訓(xùn)相結(jié)合的模式。企業(yè)具備培訓(xùn)能力的可自主開展線上培訓(xùn)，不具備培訓(xùn)能力的可委托培訓(xùn)機構(gòu)定期協(xié)助開展，線上理論培訓(xùn)時間不得少于整個技能培訓(xùn)學時的%。線下實訓(xùn)要落實好實訓(xùn)指導(dǎo)老師，適時考核實訓(xùn)效果，不能讓線上理論學習與線下實訓(xùn)脫節(jié)。四、統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源（一）突出企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)制定員工培訓(xùn)計劃，開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動。在全市各類企業(yè)推行新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓(xùn)，支持企業(yè)設(shè)立員工培訓(xùn)中心，鼓勵企業(yè)與中職院校共建實習實訓(xùn)中心

6、、教學工廠，推廣“廠中校、校中廠”合作模式，積極建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)承擔社會培訓(xùn)任務(wù)，為參訓(xùn)人員提供實訓(xùn)實習條件。對建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機制的企業(yè)，其評價結(jié)果作為申報享受政府補貼的依據(jù)。責任單位：人社局、管委會、商經(jīng)局、教科體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（二）發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)作用。支持職業(yè)院校在其專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)課程范圍內(nèi)，面對社會開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵市內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)申報市中級、省高級職業(yè)培訓(xùn)學校，啟動就業(yè)公共實訓(xùn)基地，推動職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在市內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)學校開展“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”試點工作。（責任單位：人社局、教科體局、財政局

7、）（三）圍繞需求拓展培訓(xùn)內(nèi)容。堅持需求導(dǎo)向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)，開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、電商、酒店服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞鄉(xiāng)村振興，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和農(nóng)村青年致富帶頭人培育工程、鄉(xiāng)村文旅能人支持計劃；圍繞振興傳統(tǒng)技藝，組織開展竹編、剪紙、手工編織等地方特色培訓(xùn)。同時，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。（責任單位：人社局、發(fā)改局、商經(jīng)局、教科體局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、婦聯(lián)）五、完善培訓(xùn)補貼政策（

8、一）落實培訓(xùn)補貼政策。培訓(xùn)期間，按規(guī)定對參訓(xùn)人員給予交通誤工補貼。對接受技工教育的貧困家庭學生，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學金和免學費等政策。同類工種、同一等級、同等補貼，以獲取職業(yè)資格證書和專項能力證書為主要評價依據(jù)，采取直補個人與直補企業(yè)相結(jié)合的方式，為城鄉(xiāng)勞動者提供普惠同等的培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。對就業(yè)困難人員、貧困勞動力、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費補貼；符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼或參保職工技能提升補貼；參加企業(yè)新型學徒制培

9、訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年490余元以上的職業(yè)培訓(xùn)補貼；農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予每人每月90余元培訓(xùn)補貼，補貼期最長不超過6個月。（責任單位：人社局、財政局）（二）靈活運用培訓(xùn)補貼政策。存在培訓(xùn)需求但未列入我市職業(yè)技能培訓(xùn)目錄的培訓(xùn)項目，其補貼標準可參照相近工種，由人社局與財政局共同商定，并報市人社局備案。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受；鼓勵對貧困勞動力、退

10、伍軍人、殘疾人等群體開展項目制培訓(xùn)，由人社局按照規(guī)定通過公開招標或比選等方式擇優(yōu)確定承訓(xùn)單位實施；對企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，可按培訓(xùn)補貼總額的%先行撥付部分資金。（責任單位：人社局、商經(jīng)局、財政局、退伍軍人事務(wù)局、殘聯(lián)）（三）加大資金籌集和支持力度。將地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及一定比例的失業(yè)保險基金結(jié)余和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。責任單位：人社局、財政局、教科體局、稅務(wù)

11、局、總工會六、切實加強工作保障（一）健全工作機制。成立全市職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人社局、財政局、教科體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、管委會、扶開局、商經(jīng)局、退伍軍人事務(wù)管理局、稅務(wù)局、殘聯(lián)、總工會、婦聯(lián)、農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)局等單位負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，由市人社局黨組成員、社保局局長石凱同志兼任辦公室主任。各成員單位要按年度將培訓(xùn)計劃和用款計劃報市人社局、財政局備案，統(tǒng)一納入人社部門的培訓(xùn)機構(gòu)和項目目錄清單進行管理并公開。同時市人社局要會同相關(guān)部門統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)資源，編制全市職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)推進全市技能培訓(xùn)。建立全市職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)機制

12、，統(tǒng)一制定發(fā)布培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)標準、培訓(xùn)證書。積極推進師資、機構(gòu)、基地等培訓(xùn)資源共享，形成職業(yè)培訓(xùn)工作合力，促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）強化培訓(xùn)質(zhì)量。承擔職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格落實開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項制度；嚴格按照國家職業(yè)標準或?qū)ｍ椖芰σ?guī)范制定教學計劃，必須完成規(guī)定的學時和教學內(nèi)容，培訓(xùn)過程要錄制好視頻資料備查。培訓(xùn)主管部門要對每期培訓(xùn)班學員的出勤情況、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)效果等內(nèi)容進行檢查并作記錄，培訓(xùn)結(jié)束時要監(jiān)督組織結(jié)業(yè)考試，撥付培訓(xùn)費時應(yīng)附監(jiān)督記錄，確保培訓(xùn)人員、內(nèi)容、時間和質(zhì)量四落實。（三）推進培訓(xùn)與評價有機銜接。嚴格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄制度、職業(yè)技能考核

13、鑒定機構(gòu)備案制度和準入類職業(yè)持證上崗制度。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展自主評價和職業(yè)技能等級認定工作；支持職業(yè)技能評價機構(gòu)按規(guī)定參與新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的技能標準開發(fā)。結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)專項職業(yè)能力考核并組織實施。（四）加強監(jiān)督檢查。承擔培訓(xùn)任務(wù)的部門要按照“入口唯一、痕跡可查、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)控立馬、防控有力”的原則，將職業(yè)技能提升培訓(xùn)納入實時監(jiān)管和風險防控信息系統(tǒng)，做到職業(yè)技能提升培訓(xùn)與廉政風險防控有機融合，實行開班申請、實名培訓(xùn)、考勤管理，條件具備的可采取實時視頻監(jiān)控，開展好一站式監(jiān)管和審核。建立社會公開監(jiān)督機制，建立健全職業(yè)技能動態(tài)管理機制，對培訓(xùn)質(zhì)量低劣尤其是存在騙取、套取培訓(xùn)補助資金的培訓(xùn)機構(gòu)（企業(yè)），取消其培訓(xùn)資格，追回被騙取、套取的補貼資金，依法追究責任。對培訓(xùn)負有監(jiān)管責任的單位和個人，因監(jiān)管不到位，造成培訓(xùn)走過場、培訓(xùn)資金流失，視情節(jié)除取消本年度評優(yōu)評先外，還要進行嚴肅的追責問責。職業(yè)技能提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各部門舉辦的培訓(xùn)開展定期不定期檢查，并向社會公布培訓(xùn)部門投訴舉報電話。（五）營造輿論氛圍。充