1、縣近岸海域污染防治工作任務分解和職責分工方案為了堅決打好近岸海域污染防治攻堅戰，進一步細化、強化、優化我縣海洋生態保護工作職責分工，根據省、市近岸海域污染防治實施方案的要求，結合我縣實際，特制定本方案。一、總體目標到202*年底，全縣基本建成“污水零直排區”，縣級以上城鎮污水處理廠達到類IV類標準，全縣地表水環境質量進一步改善，主要入海河流功能區達標率100%,近岸海域水質持續改善，形成部門職責清晰，工作統籌全面，裝備力量提升明顯的海洋污染防治工作格局。二、主要任務（一）深化陸源污染治理，建立陸海統籌治理體系1. 加強入海河流和排污口治理。加強入海河流綜合整治，實施污染物入海總量控制，將全部入

2、海河流納入常規監測計劃，加快推進實施重點入海河流“一河一策”方案。進一步完善入海排口（排污口）“一口一冊”檔案管理和日常監管工作。組織開展主要河道水量調控和清淤工作。縣五水共治辦牽頭，縣水利局、市生態環境局分局等部門配合2. 高標準開展工業集聚區、主城區、中心鎮和流域水環境功能不達標區域等重點區塊“污水零直排”建設。到202*年底，主要入海河流水質達到功能區標準，全縣基本建成“污水零直排區”。縣五水共治辦牽頭，縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、市生態環境局分局等部門配合3. 加快污水處理設施建設和改造。加快推進縣級以上城鎮污水處理廠提標改造和污水管道工程建設。加大脫氮除磷力度，進一步提高縣級以

3、上城鎮污水處理廠排放標準，202*年底前達到類IV類標準。進一步加快污水管網的排查、疏通和修復工作。縣水務集團牽頭，4. 加強總氮排放控制。推進象山港（海域）總氮、總磷控制工作，完成考核目標。加強重點行業治理和工業污染防治，嚴格控制直排海污染源排放，進一步提高工業污（廢）水處理能力，分類推進工業源總氮削減。縣發改局、市生態環境局分局牽頭，縣住建局等部門配合5. 開展農業農村面源污染防治。大力開展農藥化肥的科學合理使用、農業廢棄物資源化利用、農村生活污水治理、農村生活垃圾的收集轉運處置等工作，積極發展現代生態循環農業，進一步控制農業面源污染。嚴格畜禽養殖區域和污染物排放總量“雙控制”制度，積極發

4、展生態養殖。到202*年底，化肥農藥使用量比20*年減少5%。健全化肥、農藥銷售登記備案制度，建立農藥廢棄包裝物和廢棄農膜回收處理體系，資源化利用率力爭達到98%以上。市生態環境局分局牽頭，縣農業農村局、縣綜合執法局等部門配合（二）優化海域污染防治，改善海洋生態環境質量1. 大力整治海水養殖污染。全面推進水產生態養殖和尾水治理,劃定禁養區、限養區，明確水產養殖空間，依法落實管控措施。推廣應用清潔高效、生態安全的模式技術。加強漁用投入品使用管理，鼓勵引導使用質量高、誘食性與吸收性好、餌料系數低的飼料，推進生態健康養殖。202*年底前，完成集約化海水養殖尾水治理工作，建立長效管控機制。縣農業農村局

5、牽頭，縣自然資源規劃局、市生態環境局分局等部門配合2. 推進沿岸及海上漂浮垃圾處置。完善海域海面漂浮垃圾監管處置工作長效機制，提高近岸海域海面漂浮垃圾監管處置工作能力，定期開展近岸海域海面漂浮垃圾的監測與調查，對近岸海域海面漂浮垃圾進行統一跟蹤分析處理和綜合管控。202*年底前，實現近岸海域和入海河流垃圾的常態化防治。市生態環境局分局牽頭，縣交通局、縣水利局、縣綜合執法局、各鄉鎮（街道）等單位配合3. 強化海洋環境風險防控。加強船舶與港口污染控制，加快港口、碼頭污染物接收、轉運及處置設施建設，提高污染處置能力及污染事故應急能力。對船上污染物儲存、處理設備進行改造，經改造仍不能達到要求的，202

6、*年底前予以淘汰。位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，按規范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設施，202*年底前全面達到規范建設要求。加強對沿岸環境風險較大的工業企業的環境監管，完善海上溢油應急處理預案并開展演練。縣交通局、市生態環境局分局、寧波海事處牽頭，縣水利局、縣農業農村局等部門配合（三）強化海洋生態修復，構建海洋生態安全格局1. 加強海洋生態紅線和圍填海管控。嚴格落實紅線管控職責，確保海洋生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。對納入生態保護紅線的海洋生態系統進行嚴格管控，加強生態保護紅線監測能力建設。全面實行“三線一單”制度，嚴控新增圍填海造地,加快處理圍填海

7、歷史遺留問題。加強涉海工程建設項目監管，特別是工程建設項目對海洋環境影響的跟蹤監測、海洋資源損害補償落實等。縣自然資源規劃局牽頭，縣農業農村局、市生態環境局分局等部門配合2. 開展海岸線整治修復。強化岸線統籌保護，實現海岸線資源的優化配置。加強海岸線資源動態監管，有效監控海岸線開發利用和保護，提髙海岸線節約集約利用水平。加快推進海岸線整治修復，提高生態岸線比重，到202*年底，整治修復26公里以上海岸線。嚴格圍填海管控，加強國土空間用途管制，大力修復已經破壞的海岸帶濕地。縣自然資源規劃局牽頭，市生態環境局分局等部門配合3. 加大漁業資源的養護力度。持續開展漁業資源增殖放流，積極發展海洋牧場，加

8、強近海主要經濟魚類產卵場、索餌場、越冬場和洞游通道“三場一通道"的保護和建設，推進種質資源保護區、人工魚礁生態區建設，改善海洋生態環境。縣農業農村局牽頭，縣自然資源規劃局、市生態環境局分局等部門配合三、保障措施（一）加強組織領導，落實工作責任各地各部門要深刻認識近岸海域污染防治工作的重要意義，突出海洋環境保護工作的領導責任，進一步健全責任體系，將海洋污染防治工作列入目標管理考核內容，逐級分解工作方案的目標和各項任務，明確項目表、時間表、責任表，做到任務項目化、項目清單化，并強化部門協調、上下聯動。（二）細化職責分工，提升監管能力1. 縣委宣傳部。負責海洋生態環境保護的法律法規政策宣傳

9、，開展輿論監督，加強正面引導，營造良好的氛圍。2. 縣發改局。負責組織擬訂并牽頭實施海洋經濟發展規劃、計劃和政策措施，負責協調海洋經濟發展中的重大問題；組織協調涉海有關項目規劃，推動海陸聯動；綜合協調產業集聚區規劃建設；綜合協調象山港區域保護和利用工作。3. 縣經信局。負責全縣工業企業清潔生產報批；協同相關部門出臺全縣落實產能淘汰方案，依法淘汰、關停不達標產能；推進循環經濟發展。4. 縣財政局。統籌做好海洋生態環境保護工作經費的預算安排,會同有關部門推進實施有利于海洋生態環境保護的財政政策和經濟政策。加強投入，加大對重點專項行動的支持力度。5. 縣自然資源規劃局。負責對海洋事務的綜合協調管理，

10、指導全縣海洋行政管理。負責海洋保護和開發利用的監督管理工作，擬訂并監督實施海洋功能區劃、主體功能區劃和相關規劃，參與擬訂全縣海洋發展戰略、政策，負責組織制定海洋災害風險區劃；負責海洋預報、預警監測和減災工作；參與重大海洋災害應急處置；依法查處清理占用生態保護紅線的違規工程、設施和項目；負責海洋空間資源的監視、監測和評估，提升海域監測能力，建設承載能力監測預警信息平臺，并委托海洋執法機構進行執法；負責海域海島海岸線（港口岸線除外）整治、修復和海洋生態修復工作。控制圍填海和自然岸線使用。依法查處非法占用海灣海灘進行建設等海域使用違法行為。爭取“藍色海灣”“生態島礁”等修復工程資金，監管工程實施單位

11、開展工作。6. 縣住建局。指導督促海灣海灘房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動監管中的生態環境保護要求，做好污染防治工作。7. 縣交通局。負責港口、碼頭污染防治。負責港口岸線的生態保護和修復，依法查處港口岸線未批先建以及長期占而不建等行為。指導和監督港口、碼頭船舶水污染物轉移、處置工作。協同組織船舶水污染物轉移、處置聯合監管，推進“兩桶一牌"創建工作；加快完成老舊船舶淘汰、改造工作。8. 縣水利局。加強河湖岸線標準化建設；指導全縣河塘湖庫清淤以及海堤、水閘等設施的管護；推進海塘除險加固及“無違建河道”“美麗河湖”創建。9. 縣農業農村局。負責海洋漁業資源和漁業水域生態環境保護工作；負責

12、漁港水域內船舶和漁港水域外漁業船舶污染海洋環境的監督管理，調查處理有關漁業污染事故；組織養殖水域生態環境保護和養殖尾水治理；組織漁場振興和海洋漁業綜合治理工作；協助生態環境部門做好水產養殖廢棄物的清理處置工作；依法打擊查處各類漁業違法違規生產捕撈行為；依法查處未經批準建造、更新、維修、拆卸漁船行為；做好漁船污染物接收、轉移的監管；協助生態環境部門監督農業面源污染治理，配合做好農業面源污染行為查處工作；加強監管、依法查處非法農藥清灘清塘行為。10. 縣文廣旅游局。對沿海重點旅游項目進行合理規劃和有效監管，提倡生態經濟，避免環境破壞項目。指導和監督海濱旅游點清除其使用的近岸海域范圍內的灘涂及海面漂

13、浮垃圾。11. 縣應急管理局。負責組織編制綜合防災減災規劃、全縣總體應急預案；綜合協調應急預案銜接工作，組織開展并指導預案演練和海洋自然災害應急救援工作；會同有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全海洋自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。12. 縣市場監管局。配合相關部門依法查處無照造、修、拆船舶行為。13. 縣綜合執法局。做好海漂垃圾和灣（灘）陸源垃圾處置。按職責做好船舶污染物的接收、轉移和處置的監管。監督管理建筑渣土、泥漿海上傾倒。14. 市生態環境局分局。負責海洋環境的監管和保護工作，擬訂污染物總量控制制度，監督陸源污染物排海；負責入海、入河排污

14、口的監管，組織、指導、監督入海污染源治理，依法依規查處非法設置入海排污口和入海排污口偷排、漏排、超排等行為；負責廢棄物海洋傾倒等對海洋污染損害的生態環境保護工作；負責海岸和海洋工程建設項目環評審批；負責全縣海洋工程建設項目環境影響跟蹤監測和生態補償（修復）制度落實；牽頭全縣近岸海漂垃圾治理工作；組織開展全縣近岸海域環境監測和評價。15. 寧波海事處。負責縣轄港區水域內船舶和港區水域外非漁業船舶污染海洋環境的監督管理，污染事故的調查處理。配合地方政府建立健全海上污染應急共享平臺，組織、協調、指揮海（水）上船舶污染應急反應的日常工作。推進船舶污染防治、加強船舶污染物排放監測能力建設，加大對超標排放船舶的執法力度，按職責做好船舶污染物的接收、轉移和處置的監管。對船舶使用不符合標準的船用燃油,偽造船舶排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告行為進行查處。16. 縣五水共治辦。負責全縣灣（灘）長制工作的組織、計劃、指導、協調、檢查、考核等工作；負責全縣主要河道環境整治；負責“零直排區”建設工作。17. 縣水務集團。負責全縣城鎮污水處理設施建設和提標改造；提高污水處理設施氮、磷去除能力。（三）加強監督考核，健全監管體系縣政府將