1、案例:我國政府機構臃腫人員冗雜現象分析-以深圳市科技工貿和信息化委員會為例政治學1班23100105歐陽可瑞3旻和圭持還r作*uhlshef=at«kkjejmghija.妙鈕於任復as耳任)mmn*bw3ebdfml«a«>處a 安 y 蒞an石右曲 q支全w»«>.<>61vmsimaffimi .wlw譬*msmmt建 qwhht02mrsxju-0k&jhek knxttttmt * crxj»十kb血務任wreb6mr安云尺-*wmuhxhe m® 艸 hx責setabgmk沽 wi

2、r孟分砂受jmfilafuy 圮金工一個市級機構屮，除了全面主持工作的一把手外，還有11名副主任 和6名副巡視員,1名機關黨委書記和2名擔任下屬中心主任的黨組成 員深圳市科技工貿和信息化委員會竟然出現了 1正20副的龐大 領導機構而且這還只是限于機關的領導層橫向展視深圳帀其他 機關，在深圳市政府行政改革后，除了深圳市科技工貿和信息化委 員會外，其他31個改革后的市級機構里副職達到10人以上在大 部制改革后,機構在短期內并未達到精簡的目的，反而出現了大量 臃腫的現象距離改革前副職不超過5名得要求，超標問題依然嚴 重.對于副職嚴重超標的現象，國家的相關的法律法規屮并無明 確的規定，包括<&l

3、t;地方人民代表大會和地方政府組織法 >>,<<機 構編制監督檢查工作暫行規定和<< 地方人民政府機構設置和 編制管理條例 >> 等在內并沒有關于副職人數的明確限定,完全由 地方政府自行調節只有在國家部委層面上,<< 中華人民共和國國 務院組織法 >>才對各部的部長，副部長以及委員有了明確的規定. 這一規定也和此次深圳大部制改革中人數安排領導職數相符合. 但即使是這一明文規定，在實際操作中也難以達到瘦身的目的.接受采訪的多位政府官員均表示:在現有的體制下，解決此類 問題只能是消化吸收.問題：（一）出現此類現象的原因.（二）

4、針對此類現象，有何有效地解決措施.（三）閱讀案例后，談談西方”協同政府"對我國公共人力資源 管理中機構臃腫問題的解決有何借鑒作用.答：（一）（1）根本原因還是在于行政體制不健全，首先是缺乏退出機 制,造成只進不退其次，缺乏有效的機制進行監督和約束.(2) 傳統的官本位思想使得大量人員積極投身于官場，不能 自拔其他職業相對于公務員來說對人們的吸引力小.(3) 行政體制改革處于試探階段，大部制改革合并了大量的 部門，但原部門的人員缺乏合理的安排，只能填充到新設的機構 中.答：(二)(1) 最為主要的是深化我國行政體制的改革,尤其是完善退 出機制，做到有進有退,一方面可以有效地解決人浮于事

5、的風氣, 另一方面也可以優化干部隊伍，減少機構臃腫現象堅決杜絕類似 于深圳市科技工貿和信息化委員會的情況.(2) 完善監察制約機制,當前我國政府部門內的監察集中在 職務犯罪上,對于政府機構的臃腫問題缺乏有力的監察和懲治可 以積極借助群眾的力量，利用網絡媒介將問題反映出來.(3) 進行相應的立法從上述案例中，我們可以了解到,當前我 國的機構組織法中缺乏對機構人數尤其是領導人數的具體規定, 應該加快立法工作，進行針對性的法律規定.(4) 不光在人事關口管住人，還要嚴把財政關,堅決杜絕經費 和編制的浪費.答：(三)布萊爾政府所大力推行的"協同政府"是我國解決機構臃腫 問題的重要參

6、考之一 協同政府主要是在信任的基礎上，通過多方 的內部外部協調展開合作,提供全面的公共服務既強調政府提供 公共服務的職能又強調外部力量的參與.當前我國的大量行政機關職能是對社會進行各種管理，服 務理念并不突出，并且忽視社會其他群體的力量以管理為中心的 理念加劇了行政官僚化，社會成員以成為官員作為自身的人生追 求對于其他群體的忽視造成了一些本不應其管理的事物劃歸到 行政機關名下，擴充了不該有的職能,為了完成相應的職能又對行 政機關人員和組織結構進行擴充，使得人員冗雜的現象進一步突 出，并不斷的進行惡性循環.針對政府只能太多，人員冗雜,機構臃腫以及其他群體有效 性參與的不足，可以借鑒英國協同政府中以政府為中心，充分吸收 社會組織和企業參與到社會事務的管理當前我國的社會