1、中國郵電局官網篇一：中國郵政業的歷史變遷 作業題目：通過中國郵政的放松規制看中國政府規制的改革方向？。 中國郵政業的歷史變遷 見證中國政府規制的變革 中國郵政行政管理的歷史沿革 ?郵政業在我國的歷史源遠流長，自殷商時期就有了設置驛站傳遞官府文書的記載。近代郵政則是從鴉片戰爭以后，美英等列強在我國開放口岸設置郵局開始的，我國獨立的郵政官方機構是清政府于1896 年3月在北京設立的總郵務司。辛亥革命之后，我國于1914年3月1日加入萬國郵政聯盟。1927年.政府在南京設立郵政總局，與當時北洋軍閥的北京郵政總局并存。1928年，北洋軍閥垮臺后，我國郵政統一于南京。1934年，國民政府以信函是國家專營

2、業務為由，勒令各地民信局一律停業，郵政開始為國家所專營。 中國郵政行政管理的歷史沿革 ?新中國成立后，于1949年11月1日設立郵電部，統一管理全國郵政和電信事業，確定郵政名稱為“中國人民郵政”，從此，開始了近50年的政企合一、郵電合一的經營模式。 ?1986年12月2日中華人民共和國郵政法在第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議上獲得通過，自1987年1月1日起生效，這部郵政法確定了郵政政企合一的運營模式，規定了郵政普遍服務的功能和郵政專營權的范圍。 ?1998年3月10日，信息產業部成立，隨后郵電分營，成立了國家郵政局。國家郵政局既對全國郵政業進行管理，又提供郵政服務業務。 ?政企合

3、一的經營模式，對保證公民的通信權利、維護國家的安定團結和促進.進步起了重要的作用。但是，隨著通信和信息技術的發展，以及世界各國郵政改革的深化，隨著我國加入WTO之后對市場開放承諾的兌現，隨著國際運營商的進入和國內民營企業的發展，現行的郵政管理體制已經不合時宜了，急需變革。 國家郵政局的主要職責 ?（一）擬訂郵政行業的發展戰略、規劃、政策和標準，提出深化郵政體制改革和促進郵政與交通運輸統籌發展的政策建議，起草郵政行業法律法規和部門規章草案。 （二）承擔郵政監管責任，推動建立覆蓋城鄉的郵政普遍服務體系，推進建立和完善普遍服務和特殊服務保障機制，提出郵政行業服務價格政策和基本郵政業務價格建議，并監督

4、執行。 （三）負責快遞等郵政業務的市場準入，維護信件寄遞業務專營權，依法監管郵政市場。 （四）負責監督檢查機要通信工作，保障機要通信安全。 （五）負責郵政行業安全生產監管，負責郵政行業運行安全的監測、預警和應急管理，保障郵政通信與信息安全。 （六）負責郵政行業統計、經濟運行分析及信息服務，依法監督郵政行業服務質量。 （七）負責紀念郵票的選題和圖案審查，負責審定紀念郵票和特種郵票年度計劃。 （八）代表國家參加國際郵政組織，處理政府間郵政事務，擬訂郵政對外合作與交流政策并組織實施，處理郵政外事工作，按照規定管理涉及港澳臺工作。 （九）垂直管理各?。ㄗ灾螀^、直轄市）郵政管理局。 （十）承辦國務院及交

5、通運輸部交辦的其他事項。 美國郵政政府規制改革的歷程 ?在歷史上，美國郵政系統經歷過兩次大的改革. ?美國郵政系統的第一次大的改革發生在1970年，廢除了當時的美國郵政部。這次改革的起因是1970年3月的全美郵政工人大罷工。這次罷工也里程碑式地推動了滯重的郵政改革，1970年美國總統里查德·尼克松簽署了 郵政重組法，將郵政部改組為公司形式的政府代理美國郵政服務公司 (簡稱美國郵政，USPS)，國會不再保留規定郵件資費的權力。這次改革是政策上對郵政系統的第一次大松綁，并和1978年10月的 美國民航放松管制法這一民航業改革一起，大力加速了快遞業，尤其是陸運、空運復合式物流快遞企業的發展

6、。 美國郵政政府規制改革的歷程 ?之后在2021年終于迎來了第二次美國郵政業的重大改革。2021年是郵政系統的改革年，國會多次召開聽證會以聽取多方意見，在12月，第109屆國會終于通過了郵政改革立法，在新的發展背景下，提出了新的結構體系調整。國會重新定義了郵政普遍服務和法定壟斷的范圍，美國郵政也爭取到了更多的自主開發新產品的權利，并且在普遍服務補償機制、郵政產品費率制定、郵政工人養老保險等問題上作出了重大的改革。美國郵政法定專營權范圍的變化歷程 ? 除卻上述兩次大的改革，美國郵政的法定專營權的范圍也在隨著時間的推移不斷進行更新調整。 1974年，信函定義為 “有名址的，以語言或代碼作為載體的信

7、息記錄或其他有形物體”，禁止快遞企業進行信函投遞服務，但限時12小時內和次午達的急件除外。進行急件投遞的私人企業應向該地區郵政監管部門通告，并接受其監管。 1979年，因為從業人員、競爭者、國會的種種壓力，對信函、包裹、從業人員等做了更加具體的定義，也對可以私營的 “急件”類業務增加了一些要求。 1980年，在書面協定中，確定放松管制，允許私人企業在預收資費的情況下運送信函、書籍、目錄等物品，并對可由私營企業遞送的信函、書籍、目錄進行了一些限制。 1986年，最近一次對郵政法定壟斷經營權做大的調整。在1986年9月19號，在國際貿易企業和當時的美國總統尼克松的請求下，郵政壟斷豁免了國際性回郵一

8、項。新的規定允許不經美國郵政干涉，私人企業可以直接從美國本土將信函運送至海外目的地。這項舉措大量節省了國際貿易企業在文件運送上的成本，有力促進了那些對成本問題較為敏感的小企業的發展。 世界郵政改革的趨勢 ?上個世紀70年代末以來，商業化經營和放松規制就成為西方國家郵政業改革的主流。從世界各國郵政改革實踐來看，郵政改革有下列趨勢：第一，郵政商業化、企業化經營。以澳大利亞、新西蘭郵政為代表，兩國于上世紀80年代末打破傳統經營方式，實行郵電分營，實現企業化，取得了很好的經營效果。第二，取消郵政壟斷，放開競爭。瑞典郵政是世界上第一個取消壟斷的，目前瑞典郵政仍屬國家所有，但在經辦業務上無任何特權。第三，

9、郵政市場自由化。在歐洲, 通過歐盟的調控,郵政市場正逐步實現自由化。歐盟于1997 年頒布了郵政改革指導性文件, 計劃2021年以后, 歐盟取消國家法律規定的郵政業務的專營權, 實行郵政專營業務的自由化, 并計劃于2021 年郵政市場實現全部開放。第四，股份制經營。這種模式以德國郵政為代表，德國郵政1995年改革為股份有限公司，政府控股，管理上實行董事會領導下的總經理負責制。第五，私有化經營。荷蘭是世界上郵政私有化經營的一個典型。荷蘭郵政最初實行了股份制，后來政府股份越來越少，目前已轉變為私有化公司。 對世界郵政改革的總結 ?可以看出，政企分開，放松規制，郵政商業化、自由化和郵政專營權弱化甚至

10、取消是大勢所趨。但是，在這一改革過程中，各國都遇到了郵政企業化經營和普遍服務之間的矛盾。雖然地理位置、自然環境、經濟狀況各不相同，但各國有個共識：郵政都要履行普遍服務職責，即“為本國領土上的所有用戶以可以接受的價格提供達到規定質量的永久性郵政服務”。 ?目前，中國郵政在實現普遍服務的過程中，擔負著大量的虧損。1998年郵電分營之后，國家對郵政補貼的“8531”計劃也在2021年底結束。對普遍服務每年的虧損，中國郵政只能采用交叉補貼的辦法，以速遞、物流、郵政儲蓄等有盈利的項目來支撐。但是，近些年來，隨著電信和信息技術的高速發展, 郵政業務中信息傳遞的部分業務被大量替代，市場份額下降。從上個世紀8

11、0年代中期開始，國外實力雄厚的郵遞類公司如美國聯合包裹公司（UPS）、美國聯邦快遞公司（FDEX）、敦豪快件有限公司(DHL)、荷蘭天地貨運公司（TNT）等開始進入中國市場，同時，國內還涌現出近十萬家民營快遞企業。這些對郵政物品寄遞類業務造成嚴重沖擊，使得中國郵政營利性業務的市場份額不斷縮小，運營陷入困境。在這種情況下，學者們主張通過強化郵政專營權來維持國家郵政的市場份額。而筆者認為，通過強化專營權的辦法解決普遍服務問題是郵政改革的倒退。普遍服務作為一種國家職能，屬于公用事業。公用事業應該由國家財政來承擔。雖然通過對專營權的強化可以緩解中國郵政面臨的困境，但是專營權扼殺了目前所形成的郵政市場的

12、競爭結構，有悖于市場公平競爭的原則，不利于我國郵政業的發展，更不利于普遍服務問題的徹底解決。 中國郵政業政府規制改革的思考篇二：中國郵政儲蓄 中國郵政儲蓄銀行 中國郵政儲蓄銀行股份有限公司（簡稱中國郵政儲蓄銀行，英文：POSTAL SAVINGS BANK OF CHINA；簡寫PSBC），于2021年3月6日在北京成立，為中國郵政集團公司的全資子公司。 經國務院同意中國郵政儲蓄銀行有限責任公司于2021年1月21日依法整體變更為中國郵政儲蓄銀行股份有限公司。注冊資本為人民幣450億元，擁有3.7萬營業網點，3萬億元個人儲蓄存款，9億銀行賬戶，400多萬小額貸款用戶，1000多億元支農資金，在

13、中國商業銀行中位列第六。英文簡稱：POSTAL SAVINGS BANK OF CHINA 英文縮寫：PSBC 股份公司注冊資本：人民幣肆佰伍拾億元整 股份公司注冊地址：北京市西城區金融大街3號，郵編：100808。 發展歷程 郵政儲蓄自1986年恢復開辦以來，截止2021年已建成覆蓋全國城鄉網點面最廣、交易額最多的個人金融服務網絡，擁有儲蓄營業網點3.6萬個。郵政儲蓄銀行已在全國31個?。ㄊ?、自治區）全部設立了省級分行，并且在大連、寧波、廈門、深圳、青島設有5個計劃單列市分行。 經過25年的發展中國郵政儲蓄銀行已形成了以本外幣儲蓄存款為主體的負債業務；以國內、國際匯兌、轉帳業務、銀行卡業務

14、、代理保險及證券業務、代收代付、代理承銷發行、兌付政府債券、代銷開放式基金、提供個人存款證明服務及保管箱服務等多種形式的中間業務；以及以債券投資、大額協議存款、銀團貸款、小額信貸等為主渠道的資產業務。2021年至2021年中國郵政儲蓄銀行對公存款和對公結算業務在全國36家分行全面鋪開，信用卡成功發行。 中國郵政儲蓄銀行依托郵政網絡優勢，按照公司治理架構和商業銀行管理要求，不斷豐富業務品種，不斷拓寬營銷渠道，不斷完善服務功能，為廣大群眾提供更全面、更便捷的基礎金融服務，成為一家資本充足、內控嚴密、營運安全、功能齊全、競爭力強的現代銀行。2021年6月22日，中國郵政儲蓄銀行“好借好還”小額貸款業

15、務在河南新鄉長垣縣啟動試點，2021年末共有七省試點開辦。2021年初開始全國推廣。至2021年6月24日.分行開辦業務，全國31個?。▍^、市）分行和5個計劃單列市分行已全部開辦小額貸款業務。 截至2021年10月16日，小額貸款業務已覆蓋全國所有地市和2100個縣市及主要的鄉鎮，4500多個網點已開辦這項業務。2021年，小額貸款發放量突破1000億元，從業務開辦至2021年10月，全國累計發放貸款近400萬戶左右、金額2300多億元，平均每筆貸款約5.9萬元。郵儲銀行在縣及縣以下農村地區累計發放1500多億元，占全部小額貸款累計發放金額的70%。郵儲銀行發放的近2300億小額貸款，解決了全

16、國400萬戶農戶及小商戶的生產經營資金需求問題，1600多萬人從中受益。 截至2021年10月16日，郵儲銀行今年發放小額貸款已突破1000億元，發放金額較去年同期增長41%，這標志著郵儲銀行小額貸款業務發展已開始走向成熟，郵儲銀行實行的商業可持續發展小額貸款模式初步獲得了成功，這將為中低收入人群、農村地區、個體商戶、微型企業提供更好的持續的融資服務，進一步改善農村金融服務環境。 1.1 發展簡史 1.2 1898年-1985年 1898年 （光緒二十四年）1月22日開辦郵政匯兌。 1910年 (宣統二年)派馮農等19人去奧地利學習考察，并做了一些開辦郵政儲金業務的籌備工作。 1918年 11

17、月24日，政府頒布了郵政儲金條例。 1919年 6月，公布郵政總局經理郵政儲蓄章程。 7月1日，開辦了郵政儲金業務。 1930年 3月15日，郵政儲金匯業總局在上海成立，直屬于當時的交通部。 1942年 7月，郵政儲金匯業局納入.官僚資本金融壟斷體系內，與.銀行、交通銀行、中國農民銀行，.信托局并列稱為“四行兩局”。 1949年 11月，政務院財經委員會決定，郵政系統接管中華郵政時期的郵政儲金匯業局，在國人民銀行統一指導下進行工作。 1950年 6月，財政經濟委員會指示撤銷郵政儲金匯業局，并清理結束業務。郵政對儲蓄業務即作為受銀行委托而代理的業務來經營，代辦銀行個人儲蓄和非經營性的群眾團體的存

18、款等，所收儲金額全部轉存人民銀行，由銀行付給利息，后又改為按每月存款平均余額付給代理手續費。 8月開辦國內匯兌，匯兌業務是依據銀行、郵局商定的儲匯業務協議書，郵局辦理匯兌業務，分真接經營和間接代理業務二種，協議明確，銀行辦理公款業務，其它一切匯兌，不分對象、不限數額，郵局均可辦理，普通匯票規定匯票匯款限額為每張300元，張數不限，但原則上銀行應以工商企業匯兌發展為方向，郵局以個人匯兌發展為方向。 1951年3月16日，中國人民銀行總行，郵電部郵政總局聯合頒發銀行委托郵局代理匯兌合約后，郵局經辦匯兌改為銀行委托代理性質，辦理匯兌所需成本由銀行補貼，為便于匯兌資金調撥，成立郵匯調撥金庫。此協議于1

19、953年1月廢止 3月，郵局經辦的儲蓄業務改為代理銀行的業務，郵局所收存款全部轉存人民銀行，由銀行付給利息，以后又改為按每日平均存款余額付給郵局代理手續費。 1953年 9月1日，郵政停辦儲蓄業務。 1959年 4月1日進一步改革匯兌制度，由票匯改為信匯方式。 1962年 4月1日，銀行匯兌合約又進行第三次修改，規定機關、團體、學校、部隊、企事業等單位匯出本屬于采購性質的個人零星匯款，如個人自愿也可到郵局交匯，郵局給予辦理。 1981年 在國務院領導同志的指示下，郵電部門開始了郵政儲蓄的籌備工作。 1982年 3月26日，郵電部制定了郵政儲蓄業務處理規則（試行）。 1985年 9月6日，國務院

20、領導又一次指示，郵政要積極開辦儲蓄業務。 1.3 1986年-2021年 1986年 1月8日，.財經領導小組辦公會決定郵政部門恢復郵政儲蓄業務。 1月27日，郵電部、中國人民銀行聯合發出關于開辦郵政儲蓄業務聯合通知，在 12個城市的郵政網點開始辦理個人活期、定期儲蓄業務。 2月1日，首先在北京、上海等12個城市開始建點試辦 3月 10日，郵電部、中國人民銀行聯合發出關于印發開辦郵政儲蓄協議的聯合通知，自 1986年 4月 1日起全面開辦郵政儲蓄業務。同時，郵電部公告郵政儲蓄章程。 3月 18日，郵電部決定成立郵電部郵政儲匯局，負責管理全國郵政儲蓄和匯兌業務。 4月1日，北京、天津、鄭州、上海

21、等12個城市郵儲網點正式開業 7月 1日，郵電部利用用戶電報網開辦郵政活期儲蓄異地存取業務，當日國務委員兼人民銀行行長陳慕華出席了北京市西長安街郵局舉行的開業儀式并剪彩。7月1日，在京、津、滬、穗4個城市9個支局試辦了郵政活期儲蓄異地存取業務，到年底，異地存取點已普及75個城市92個郵局 12月 2日，中華人民共和國郵政法頒布。該法規定，郵政郵政儲蓄、匯兌業務。 12月 31日，全國郵政儲蓄存款余額達到 5.64億元，市場占有率為 0.4%,其中65%以上的存款來自農村。 1987年 5月 12日，郵電部印發關于開展代辦保險業務的通知，決定在全國開展代辦保險業務。 1988年 1月，郵電部與中

22、國人民保險公司商定，雙方建立保險代理關系。 1989年 1月 28日，財政部頒發郵電部建設銀行代銷的暫行辦法，郵電部門開辦銷售國庫券業務。 11月13日，中國人民銀行、郵電部發出關于進一步辦好郵政儲蓄的通知，明確指出，郵政儲蓄業務由郵電部統一管理，由郵電部門自辦。 11月30日，中國人民銀行與原郵電部聯合下發的郵政儲蓄存款轉存辦法并規定，自1990年1月1日起，郵政機構在人民銀行開立郵政儲蓄長期存款戶和郵政儲蓄活期存款戶，人民銀行分別根據這兩個帳戶的存款余額和規定的利率計付轉存款利息。其中，長期存款戶的存款按年利率13.5%計息，每季末月的20日計付一次（如遇國家統一調整利率，郵政儲蓄轉存款利

23、率亦作相應調整）；活期存款戶的存款按活期儲蓄存款利率每年6月30日計付一次。 12月 31日，全國郵政儲蓄存款余額達到 100.34億元，市場占有率為 1.96%。 1990年 1月 1日，郵電部門辦理的郵政儲蓄業務與中國人民銀行由繳存款轉為轉存款，郵政儲蓄業務由代辦改為自辦。郵政儲蓄資金改為全額轉存人民銀行；人民銀行不再向其支付手續費，而是按人民銀行和原郵電部門雙方協商確定的轉存款利率計付利息。儲戶的存款利息改由郵政機構進行支付；郵政儲蓄業務收入，也由手續費收入改為利差收入；郵政儲蓄所需備用金，由人民銀行撥付改為從吸收的儲蓄存款中按規定限額留存。 8月 6日，郵電部門代理發行第十一屆亞運會基

24、金獎券。 11月 12日，中華人民共和國郵政法實施細則頒布，規定，郵政儲蓄、匯兌業務由郵電部統一管理，并按照國家有關規定在金融業務上接受中國人民銀行的指導。篇三：中國郵政物流發展現狀 中國郵政發展的現狀 中國郵政已基本建成郵政信息傳遞、物品運送、資金流通“三流合一”的服務網絡。目前全國郵政局所總數達到66800個，其中電子化局所達到16272個。郵政運輸能力顯著提高，組建了自己的航空、船務公司，初步建成了集圖像、語音和數據傳輸功能為一體的郵政綜合計算機網，已經實現各有中心局聯網和229個中心城市互聯互通，并利用現代信息技術，發展電子郵政，建立了“183”電子商務網站和“185”信息服務系統，開辦了網上訂報、集郵、匯兌、購物等業務。與此同時，全國加快了郵政“綠卡”網的建設和改造步伐，實現了全國30個省、自治區、直轄市1189個縣市間的通存通兌，聯網網點達到16100個，ATM自動柜員機3900臺，“綠卡”網成為全國最大的金融信息網之一。 中國郵政向現代物流企業轉型的優勢。 郵政在開拓電子商務物流配送市場有著許多天然的優勢： 第一，遍布城鄉的郵政網絡。中國郵政在全國范圍內擁有郵政局所66800個，郵運汽車約32021多輛，火車郵廂506輛，郵運飛機3架，郵路22021多條，郵路總長度近300萬公里，基本形成了航空、鐵路、公路水路等多種