1、2019 年造價師考試管理必背考點第一章工程造價管理及其基本制度1. 工程造價及其計價特征投資者（業主）的角度：工程預期開支或際開支的全部固定資產投資費用。造價就是建設工程項目 固定資產總投資 。 ? 每年必考市場交易的角度：預計或實際在工程發承包交易活動中所形成的建筑安裝工程費用或建設工程總費用。工程承發包價格是由需求主體（投資者）和供給主體（承包商）共同認可的價格。單件性：每項工程都必須單獨計算造價。多次性：逐步深化和逐步接近實際造價。投資估算是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據。概算造價：建設項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。有些工程項目需要確

2、定招標控制價以限制最高投標報價。合同價屬于市場價格。工程結算文件一般由承包單位編制，由發包單位審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。工程決算文件一般是由建設單位編制，上報相關主管部門審查。2. 工程造價相關概念靜態投資包括：建筑安裝工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、基本預備費，以及因工程量誤差而引起的工程造價的增減等。動態投資除包括 靜態投資外 ，還包括 建設期貸款利息、漲價預備費等。動態投資包含靜態投資，靜態投資是動態投資最主要的組成部分，也是動態投資的計算基礎。建設項目按用途可分為生產性建設項目和非生產性建設項目。生產性建設項目總投資包括固定資產投資和流動資產

3、投資兩部分；非生產性建設項目總投資只包括固定資產投資，不含流動資產投資。建設項目總造價是指項目總投資中的固定資產投資總額。3. 建設工程全面造價管理全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。 ? 每年必考全壽命期造價管理：建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設前期、建設期、使用期及拆除期各個階段的成本。全過程造價管理包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、發承包模式及合同形式的選擇、招標控制價或標底編制；施工階段韻工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣

4、工驗收階段的結算與決算等。全要素造價管理：核心是按照優先性的原則，協調和平衡工期、質量、安全、環保與成本之間的對立統一關系。全方位造價管理：業主、承包單位、政府建設主管部門、行業協會、建設單位、設計單位、施工單位以及有關咨詢機構。4. 工程造價管理的主要內容及原則工程項目策劃階段：編制和審核投資估算，作為擬建工程項目策劃決策的控制造價；基于不同的投資方案進行經濟評價。工程設計階段：限額設計、優化設計，編制和審核工程概算、施工圖預算。對于政府投資工程而言，經有關部門批準的工程概算，將作為擬建工程項目造價的最高限額。工程發承包階段：招標策劃，編制和審核工程量清單、招標控制價或標底，確定投標報價及其

5、策略，確定承包合同價。工程施工階段：進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態監控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結算、竣工決算，處理工程保修費用等。以設計階段為重點的全過程造價管理。 工程造價管理的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。 ? 每年必考組織措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；1技術措施，設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、深入技術領域研究節約投資的可能性；經濟措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。5. 造價工程師執業

6、資格考試、注冊和執業.國務院建設主管部門作為造價工程師注冊機關。各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門對本行政區域內作為造價工程師的省級注冊、執業活動初審機關。注冊程序：實施電子化申報和審批，通過全國造價師管理系統上傳注冊申請表，不提供書面材料。無須提供人事代理證明和社會保險證明掃描件。取得造價工程師執業資格證書的人員，可自資格證書簽發之日起 1 年內申請初始注冊。逾期未申請者，須出具近一年的繼續教育證明方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續執業的，應當在注冊有效期滿30日前，按照規定的程序申請延續注冊。延續注冊的有效期為4年。變更注冊后延續原注冊有效期。

7、注冊證書和執業印章是注冊造價工程師的執業憑證，應當由注冊造價工程師本人保管、使用。7）不予注冊的情形： ? 每年必考因工程造價業務活動受刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；因工程造價業務活動以外的原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請之日止不滿3年的；以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年。6. 注冊造價工程師的執業范圍：1）建設項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經濟評價，工程概算、預算、結算，竣工結（決）算編制和審核。2）工程量清單、標底（或者控制價

8、） 、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調整，工程款支付與工程索賠費用計算3）項目管理過程中設計方案優化、限額設計等工程造價分析與控制，工程保險理賠和核查。4）工程經濟糾紛的鑒定注冊造價工程師的權利：1）使用注冊造價工程師名稱；2）依法獨立執行工程造價業務；3）在本人執業活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執業印章；4）發起設立工程造企業；5）保管和使用本人的注冊證書和執業印章；6）參加繼續教育。注冊造價工程師在每一注冊有效期內應接受必修課和選修課各為60學時的繼續教育。7. 對注冊違規的處罰。隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請造價工程師注冊的，申請人在1 年內不得再次申請造價

9、工程師注冊。聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，并可處以1 萬元以上、 3萬元以下的罰款。以欺騙、賄賂等不正當手段取得造價工程師注冊的，3年內不得再次申請注冊。8. 工程造價咨詢企業資質管理（一）資質等級標準 ? 每年必考甲級工程造價咨詢企業資質標準乙級滿 3年；企業出資人，出資額；6060技術負責人是注冊造價工程師，工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作15年以上；專職從事工程造價專業工作的人員不少于20人。其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于16人，注冊造價工程師不少于10人。企業注冊資本不少于人民幣100萬元企業近3年工程造價咨詢營業收入累計不低

10、于人民幣500萬元；具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10；在申請核定資質等級之日前3年內無違規行為。乙級工程造價咨詢企業資質標準企業出資人60，出資額60；技術負責人是注冊造價工程師，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作10 年以上；2專職專業人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于8人，注冊造價工程師不少于6人，其他人員均需要具有從事工程造價專業工作的經歷；企業注冊資本不少于人民幣50萬元具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；暫定期內工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣50萬元；新申請工程造價咨詢企業資

11、質的，其資質等級按照乙級資質標準中的相關條款進行審核，合格者應核定乙級、設暫定期一年。當暫定期屆滿需要繼續從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿 30 日前，向資質許可機關申請換發資質證書。符合乙級資質條件的，由資質許可機關換發資質證書。9. 資質證書工程造價咨詢企業資質有效期為3年。資質有效期屆滿，需要繼續從事工程造價咨詢活動的，應當在資質有效期屆滿 30 日前向資質許可機關提出資質延續申請。資質許可機關應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的，資質有效期為3年。工程造價咨詢企業的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發生變更的，應當自變更確立之日起 30 日內

12、，到資質許可機關辦理資質證書變更手續。工程造價咨詢企業合并的，合并后存續或者新設立的工程造價咨詢企業可以承繼合并前各方中較高的資質等級。工程造價咨詢企業分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業資質。10. 工程造價咨詢業務承接工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區域限制甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000 萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。工程造價咨詢業務范圍包括：（ 1）建設項目建議書及可行性研究投資估算，項目經濟評價報告的編制和審核，（ 2）建設項目概預算和編制與審核，并配合設計方案比選、

13、優化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；（ 3）建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核） ；合同價款的簽訂于調整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）與工程款支付，工程結算、竣工結算和決算報告的編制與審核等；（ 4）工程造價經濟糾紛和鑒定和仲裁的咨詢（ 5）提供工程造價信息服務等。11. 咨詢合同及其履行建設工程造價咨詢合同 （示范文本）三部分構成：協議書、通用條件和專用條件協議書明確合同當事人的基本合同權利義務工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業加蓋有企業名稱、資質等級及證書編號的執業印章，并由執行咨詢業務的注冊造價工程師簽字、加蓋個人執業印

14、章。工程造價咨詢企業設立分支機構的，應當自領取分支機構營業執照之日起 30 日內，持下列材料到分支機構工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門備案：（ 1）分支機構營業執照復印件；（ 2）工程造價咨詢企業資質證書復印件（ 3）擬在分支機構執業的不少于 3 名注冊造價工程師的注冊證書復印件；（ 4）分支機構固定辦公場所的租賃合同或產權證明。分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。工程造價咨詢企業跨省、自治區、直轄市承接工程造價咨詢業務的，應當自承接業務之日起30日內到建設工程所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門備案。12. 法律

15、責任申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業資質的，不予受理或者不予資質許可，并給予警告，申請人在 1 年內不得再次申請工程造價咨詢企業資質。以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質3的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內 種個體指數組成。不ENR 共編制兩種造價指數，一是建筑造價指數，一是房得再次申請工程造價咨詢企業資質。屋造價指數。ENR 指數資料來源于20個美國城市和2個加拿大城市。未取得工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業務的，處以以上3萬元以下的罰款。工程造價咨詢企業不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限

16、期辦理；逾期不辦理的，可處以萬元以下的罰款。美國工程造價估算中的人工費由基本工資和附加工資兩1萬元部分組成。附加工資項目包括管理費、保險金、勞動保護金、退休金、稅金等。1澳大利亞、新加坡和香港地區的建設工程合同制度都始處以 5000元以上2 萬元以下的罰款：于英國，著名的FIDIC （國際咨詢工程師聯合會）合同文（1）新設立的分支機構不備案的；件，也以英國的合同文件作為母本。（2）跨省、自治區、直轄市承接業務不備案的。JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。1萬元以上3 萬元以下的罰款：（l ）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形美國建筑師學會（ AIA）的合同條件式非

17、法轉讓資質證書；分為、G系列。A B CD F（2）超越資質等級業務范圍承接工程造價咨詢業務；A系列是關于發包人與承包人之間的合同文件；（3）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一B系列是關于發包人與提供專業服務的建筑師之間的合工程項目的工程造價咨詢業務；同文件；（4）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；AIA系列合同條件的核心是“通用條件” 。（5）轉包承接的工程造價咨詢業務。采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協議書格式”與“通用條件”結合。13. 發達國家和地區的工程造價管理目前，英國的行業協會負責管理工程造價專業人士、編制工程造價計量標準，發布相關造價信息及造價指標。

18、英國建設主管部門的工作重點則是制定有關政策和法律，以全面規范工程造價咨詢行為。美國聯邦政府沒有主管建筑業的政府部門，工程造價咨詢業完全由行業協會管理。工程造價咨詢業涉及多個行業協會，如美國土木工程師協會、總承包商協會、建筑標準協會、工程咨詢業協會、國際工程造價促進會等。政府對不同類別的項目實行不同力度和深度的管理，重點是控制政府投資工程。美國通過定期發布工程造價指南進行宏觀調控與干預。有關工程造價的工程量計算規則、指標、費用標準等，一般是由各專業協會、大型工程咨詢公司制訂。英國也沒有類似我國的定額體系，工程量的測算方法和標準都是由專業學會或協會進行負責。美國工程新聞記錄造價指標ENR 造價指數

19、是一個加權總指數，由構件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動力AIA 合同條件主要有總價、成本補償及最高限定價格等計價方式。第二章相關法律法規14. 建筑工程施工許可建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。申請領取施工許可證，應當具備如下條件：已辦理建筑工程用地批準手續；在城市規劃區內的，已取得規劃許可證需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求已經確定建筑施工單位；有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料有保證工程質量和安全的具體措施；建設資金已經落實；法律、行政法規規定的其他條件。4建設

20、單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起 1 個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建設工程的維護管理工作。中止施工滿 1 年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。因故不能按期開工超過 6 個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。15. 建筑工程發包16. 建筑工程安全和質量管理建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，安全生產的責任制度和群防群治制度。施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包

21、單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產廠、供應商。禁止將建筑工程肢解發包。17. 建設單位的質量責任和義務建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建發包單位不得指定承包單位或者指定生產廠、供應商。設主管部門或者其他有關部門審查。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。或者以任何

22、形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。實行監理的建設工程，可以委托具有工程監理相應資質禁止建筑施工企業以任何方式允許其他單位或個人使用等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。程。建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當辦理工程質量監督手續大型建筑工程或結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。（ ）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；1兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應（ ）有完整的技術

23、檔案和施工管理資料；2當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。（ ）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的3進場試驗報告；建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包（4）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的給具有相應資質條件的分包單位。質量合格文件；除總承包合同中已約定的分包外，必須經建設單位認可。（5）有施工單位簽署的工程保修書。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。施工單位對建設工程的施工質量負責。分包單位按照分包合同約定對總承包單位負責；施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經總承包單位和分包單位承擔連帶責任。理、技術負責人和施工

24、管理負責人。施工單位還應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，或的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉得上崗作業。包給他人。禁止總承包單位將工程分包給不具備資質條件的單位。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不禁止分包單位將其承包的工程再分包。得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進53 個的，招標人應當依照招標投標法重行竣工驗收。建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用；在申請領取

25、施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起 15 日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。18. 工程質量保修建設工程實行質量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。建設工程最低保修期限為：（ 1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程合理使用年限。（ 2）屋面防水工程

26、、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。（ 3）供熱與供冷系統，為2 個采暖期、供冷期。（ 4）電氣管道、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2 年。建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15 日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。19. 施工單位的安全責任施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者

27、其他有關部門考核合格后方可任職。建立健全安全生產教育培訓制度管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓其教育培訓情況記人個人工作檔案。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。由專職安全生產管理人員進行現場監督：基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、

28、審查。20. 招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。（1）招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充

29、、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于新招標。可以邀請招標的項目：1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。可以不招標的項目：61）需要采用不可替代的專利或者專有技術；2）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；3）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；5）國家規定的其他特殊情形。21. 開標、評標和中標開標應當在招標人的主持下，應邀請所有投標

30、人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3 。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一：1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標

31、文件訂立書面合同。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。22. 資格預審公告和招標公告。資格預審公告和招標公告，依法指定的媒介發布。不得收取費用。預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日如對招標文件有異議，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。通過資格預審的申請人少于 3 個的，應當重新招標。澄清或者修改的內容，人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少 3 日前，或者投標截止時間至少 15 日前

32、，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足 3 日或者 15 日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。23. 招標工作的實施招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；2）設定的資格、技術、商務條件與項目具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；3）以特定行政區域或者特定行業業績、獎項作為加分條件或者中標條件；4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；6）依法必須進行招標的項目非法

33、限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。24. 總承包招標兩階段招標，技術復雜或者無法精確擬定技術規格項目第一階段，投標人提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。如招標人要求投標人提交投標保證金，應當在第二階段提出。投標有效期從投標文件的截止之日起算投標保證金不得超過招標項目估算價2招標人可以自行決定是否編制標

34、底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。最高投標限價應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。710。5 日內向中標人和未25. 投標規定投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。屬于投標人相互串通投標：協商投標報價等投標文件的實質性內容；約定中標人；約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；投標人之間為

35、謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。26. 開標、評標和中標如投標人少于 3 個，不得開標；招標人應當重新招標。如投標人對開標有異議，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。如招標項目設有標底，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標

36、條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。評標委員會應當否決其投標：（ 1）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；（ 2）投標聯合體沒有提交共同投標協議；（ 3）不符合國家或者招標文件規定的資格條件；（ 4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（ 5）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；（ 6）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；（7）有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不

37、得少于3日。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。招標人和中標人簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人最遲應當在書面合同簽訂后中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的27. 合同的訂立合同的形式：書面形式。合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）建設工程合同應當采用書面形式。標準合同書是指合同條款由當事人一方預先擬定，對方只能表示同意或者不同意的合同書，

38、也即格式條款合同；口頭形式是指當事人用談話的方式刊立的合同，如當面交談、電話聯系等。以口頭形式訂立合同，其優點是建立合同關系簡便、迅速，締約成本低。其他形式：默示形式和推定形式。默示形式以消極的不作為的方式進行的意思表示。推定形式是通過某種有目的的行為表達自己意思的一種形式28. 合同訂立的程序需要經過要約和承諾兩個階段。要約是希望與他人訂立合同的意思表示。要約及其有效的條件。要約應當符合如下規定：內容具體確定；表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。要約必須是特定人的意思表示，8必須是以締結合同為目的，必須具備合同的主要條款。要約邀請并不是合同成立過程中的必經過程，在法律上無需承擔責任

39、。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業廣告等為要約邀請。商業廣告的內容符合要約規定視為要約。要約到達受要約人時生效。撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。撤銷要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人。但有下列情形之一的，要約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；受要約人已經為履行合同作了準備工作。要約失效：拒絕要約的通知到達要約人；要約人依法撤銷要約；承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；受要約人對要約的內容作出實質性變更。承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾通知到達要約人時生效。承諾可以撤回，撤回承諾的通知應當在承

40、諾通知到達要約人之前或者與承諾通知同時到達要約人。受要約人超過承諾期限發出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。承諾的內容應當與要約的內容一致。有關合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的變更，是對要約內容的實質性變更。對要約的內容作出實質性變更的，為新要約。承諾生效時合同成立。29. 格式條款和締約過失責任提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。對格式條款的理解發生爭議的，應當按照通常理解予以式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。締約過失責任發生于合同不成立

41、或者合同無效的締約過程。其構成條件：有過錯，有損害后果，有因果關系。承擔損害賠償責任：（ 1）假借訂立合同，惡意進行磋商；（ 2）故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況；（ 3）有其他違背誠實信用原則的行為。泄露或者不正當地使用該商業秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。30. 合同的效力合同生效與合同成立是兩個不同的概念。合同的成立，是指雙方當事人依照有關法律對合同的內容進行協商并達成一致的意見。合同成立的判斷依據是承諾是否生效。在通常情況下，合同依法成立之時，就是合同生效之日，二者在時間上是同步的。但有些合同在成立后，需要其他條件成就之后，才開始生效。效力待定合同包括：限制

42、民事行為能力人訂立的合同和無權代理人代訂的合同。限制民事行為能力人訂立的合同成立種情形：1）經法定代理人追認的合同；2）純獲利益的合同；3）與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同。與限制民事行為能力人訂立合同在1個月內予以追認。未作表示視為拒絕追認。無權代理人代訂的合同主要包括行為人沒有代理權、超越代理權限范圍或者代理權終止后仍以被代理人的名義訂立的合同。通過合同處分財產（如贈與、轉讓、抵押、留置等）是常見的財產處分方式。無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或者無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。解釋。31. 無效合同對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出

43、不利于提供格無效合同兩種情形：整個合同無效（無效合同）和合同9的部分條款無效。無效合同的情形：1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；2）惡意串通，損害國家、集體或第三人利益3）以合法形式掩蓋非法目的；4）損害社會公共利益；5）違反法律、行政法規的強制性規定。合同部分條款無效的情形。合同中的下列免責條款無效：1）造成對方人身傷害的；2）因故意或者重大過失造成對方財產損失的。在一般情況下，合同中的免責條款都是有效的。32. 可變更或者撤銷的合同可變更、可撤銷合同的效力取決于當事人的意思，屬于相對無效的合同。當事人根據其意思，若主張合同有效，則合同有效；若主張合同無效，則合同無效；若主張

44、合同變更，則合同可以變更。根據合同法 ，具有合同撤銷權的當事人應在知道或者應當知道撤銷事由之日起1 年內行使撤銷權。合同可以變更或者撤銷的情形。1）因重大誤解訂立的；2）在訂立合同時顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。無效合同或者被撤銷合同的法律后果。無效合同或者被撤銷合同自始沒有法律約束力。對當事人依據無效合同或者被撤銷的合同而取得的財產應當依法進行如下處理：1）返還財產或折價補償。2）賠償損失。3）收歸國家所有或者返還集體、第三人33. 合同的履行全面適當履行原則和誠實信用原則。價款或者報酬

45、不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。逾期交付標的物的遇價格上漲時，按照原價格執行；價格下降時，按照新價格執行。逾期提取標的物或者逾期付款的遇價格上漲時，按照新價格執行；價格下降時，按照原價格執行。34. 違約責任違約責任及其特點違約責任以有效合同為前提。違約責任以違反合同義務為要件。違約責任可由當事人在法定范圍內約定。違約責任是一種民事賠償責任。違約責任的承擔方式繼續履行采取補救措施賠償損失違約金：可以約定一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算

46、方法。當事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應當履行債務。定金：當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款。35. 合同爭議的解決和解、調解、仲裁或者訴訟對于合同爭議的解決，實行“或裁或審制” 。合同當事人不執行的，另一方當事人可以申請有管轄權的人民法院強制執行。但當事人對仲裁協議的效力有異議的，可以請求仲裁機構作出決定或者請求人民法院作出裁定。建設工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地36. 政府的定價行為政府定價的商品國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；資源稀缺的少數商品價格；自然壟斷經營的商品價格；重要的公用事業價格；重要

47、的公益性服務價格。定價目錄報國務院價格主管部門審定后公布。省、自治區、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不10得制定定價目錄。制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格時，應當建立聽證會制度，征求消費者、經營者和有關方面的意見。第三章工程項目管理37. 工程項目的組成分部（子分部）工程地基與基礎、主體結構、裝飾裝修、屋面、給排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、建筑節能、通風與空調、電梯等分部工程。分項工程土方開挖、土方回填、鋼筋、模板、混凝土、磚砌體、木門窗制作與安裝、鋼結構基礎分項工程是工程項目施工生產活動的基礎，也是計量工程用工用料和機械臺班消耗的基本單元；同時

48、，又是工程質量形成的直接過程。38. 項目投資決策管理制度政府投資項目實行審批制；非政府投資項目實行核準制或登記備案制采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外，不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設計和概算；對于采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告。非政府投資項目實行核準制或登記備案制。1）核準制。企業投資建設政府核準的投資項目目錄中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。2）備案制。對于政府核準的投資項目目錄以外的企業投資項目，實行備案制。39. 建設實施階段的工作內容工程項目的設計工作一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。重大項目和技術復雜項目，可根據需要增加技術設計階段。如果總概算超過可行性研究報告總投資的10以上 , 或其他主要指標需要變更時，新向原審批單位報批可行性研究報告。施工圖設計文件的審查。1）是否符合工程建設強制性標準；2）地基基礎和主體結構的安全性；3）是否符合民用建筑節能強制性標準，對執行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；4）勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工