1、金融金融論文范文:探究規范地方金融管理的深思word版下規范地方金融管理的深思論文【文章摘要】近年來，我國金融業取得了長足發展，特別是地方金融以其定 位于區域、服務于微小、成長于地方的特點而受到當地政府的特別青 睞，各地相繼成立專門機構，出臺相應法規推動其發展。在推動地方 金融發展壯大的同時，探索建立合理、有效的管理模式，確保其健康 有序發展，對防范金融風險，維護地方金融穩定具有重要作用。【關鍵詞】金融；管理；經濟1地方金融管理基本情況1.1地方金融管理范疇(1) 地方正規金融機構。此機構是指依法取得金融業務許可證 的非中央管理金融企業，主要包括城市商業銀行、農村商業銀行、農 村合作銀行、農村

2、信用社、村鎮銀行、信托公司、金融租賃公司、財 務公司、消費金融公司、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險 公司。該類機構有明確的監管主體和相對健全的監管制度。(2) 地方準金融機構。此機構是指經營業務具有金融性質，但 不受人民銀行、銀監會、證監會、保監會直接監管。近年來，為彌補“三農”、中小企業等領域金融服務不足理由，國家降低了地方準金 融機構的設立門檻，小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等具有 準金融性質的機構呈現高速增長態勢。目前，該類機構一般由地方政 府負責監管。(3) 其他地方性機構。此機構是指以合作制形式存在，主要為 合作會員提供資金融通服務，如在民政或扶貧辦登記注冊的農民資金

3、合作社或貧困村發展互助資金社。該類機構通常沒有明確的管理部 門，業務發展上也欠規范。1.2地方金融管理特點(1) 管理主體上。城市商業銀行、村鎮銀行、信用聯社、財務 公司、信托公司、證券公司、期貨公司以及保險公司等正規金融機構 由“ 行三會”按照分業監管的原則實施管理。(2) 管理手段上。一是根據法律規章對地方金融直接進行監督 管理，如對小額貸款公司、擔保公司和典當行的管理。二是通過財政 部門，以出資人身份委派高管人員積極參與到地方金融機構經營管理 事務中。三是充分利用其行政管理職能，如岀臺指導意見、發展規劃 等，加強對金融機構的引導。(3) 管理策略上。地方政府以整治信用環境和推動社會信用體

4、 系建設為重點，加強轄內金融生態環境建設，為金融發展營造了良好 的外部環境。如湖南省政府一直以來把金融生態環境建設作為推動金 融發展的重要抓手，通過近十年努力，取得明顯成效，社會公眾信用 意識明顯增強，形成了政府主導、人行協調推動、部門參與的創建模 式。1.3地方金融管理存在的理由(1) 職責重疊，易形成工作推諉。如部分地區明確規定金融辦 負責融資性擔保公司的設立與變更審批及監管工作，但冃前融資性擔 保公司的審批和el常監管仍由經信委負責。由于職責存在重疊，在以 后工作中易形成工作推諉。(2) 制度缺陷，準金融機構管理不到位。目前，對準金融機構 如擔保公司、典當行并沒有形成統一的管理法規，缺乏

5、有效的外部監 管機制，造成準金融機構運作比較混亂，一些準金融機構偏離主業， 進行高息借貸、變相融資。(3) 條塊分割，部門溝通協作不充分。如各地雖已建立金融穩 定聯席會議，但聯席會基本沒有召開過，難以發揮其實際作用。“一 行三局”雖也建立了信息共享機制，但信息共享的及時性和完整性很 難保證。2目前地方金融管理模式及利弊分析2. 1地方金融管理模式(1) “分類管理、專辦協調”模式。分類管理指的是不同類型 地方金融機構由不同的管理部門負責，各職能部門在職權范圍內各自 行使監督權。（2）地方政府主導模式。地方政府充分利用其行政管理職權， 通過成立金融辦，授予金融辦相應職責來主導地方金融管理。（3）

6、金融控股集團模式。這一模式以天津泰達和重慶渝富兩大 控股集團為代表。天津泰達控股集團由天津經濟技術開發區管委會授 權行使國有資產經營管理職能。2. 2利弊分析（1）分類管理模式的利弊。分類管理模式的優勢在于適應錯綜 復雜的金融資源配置國情以及金融管理專業人才缺乏的局面。但隨著 監管的廣度、深度不斷拓展，這種模式日益暴露出理由。（2）上海模式和金融控股集團模式的利弊。兩種模式的優點在 于實行大金融監管戰略，具有規模效益，能有效節約成本。上海模式 下，上海市金融辦通過國資委授權管理資產，集資產、人事、業務管 理于一身，既是國資出資人，還具有金融市場監管職能，由此變成一 個復雜的利益體。3規范地方金

7、融管理的政策倡議3. 1健全地方金融管理制度針對地方金融快速發展的局面，首先，國家應出臺地方金融管 理的指導意見，明確各地或各區域發展重點，加強對地方金融發展的 引導，防止出現一哄而的上局面，推動地方金融機構可持續健康發展。 其次，完善地方金融機構管理的相關配套法律法規，研究制定統-、 規范的業務流程和操作標準，加強對地方準金融機構和其他機構的管 理，規范地方金融機構發展。3.2明確地方政府行為邊界地方政府要真止樹立起科學合理的金融發展觀，明確地方金融 管理的行為邊界，有所為有所不為。將地方金融管理工作的重點從爭 取資金投入轉為協調和服務，以市場化的金融資源配置為主導，不干 預金融機構的具體業務操作，依據地區實際情況和經濟發展規律制定 本地區的金融業發展規劃，著力加強地方金融生態和信用環境建設， 為地方金融體系整體功能的發揮創造良好的外部條件。3.3完善以地方政府為主導的工作機制因掌握的資源較多，由地方政府主導地方金融發展具有天然的 優勢。但由于地方金融管理涉及部門較多、內容較豐富，地方政府應 加強與相關部門的溝通協作，建立以地方政府為主，“一行三會”、 工商、稅務等部門參與的監督管理機制，加強相互間的協調和合作， 防止出現監管真空。3.4充分發揮人民銀行職能一是加強與地方政府的溝通聯系，根據地方經濟發展規劃，