1、.精品文檔 .關于對農村安全飲水工程建設情況調研報告水是生命之源、民生之本。據統計，在發展家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障 而死亡的人數超過 800 萬之多。可見，飲水安全對保障和提 高人民群眾健康水平何等重要。為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀，促進全縣農村安 全飲水工程順利推進，我們深入鄉 （鎮）、村（ 屯） ，實地視察 了我縣農村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了 縣水利局和鄉 （ 鎮） 關于安全飲水工程建設情況的說明，對我 縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今 后的工程建設總結了經驗，提出了建議。一、全縣農村安全飲用水現狀我縣農村常

2、駐人口萬人，農村安全飲水工程關系農村常 駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水，地 下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況 不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。二、全縣農村安全飲水工程建設總體情況20* 年至 20* 年建設飲水安全工程 *5 處， 20* 年建設 飲水安全工程 * 處， 20*年建設飲水安全工程 *處，20* 年 建設飲水安全工程 31 處， 20*年建設飲水安全工程 49 處， 20* 年建設飲水安全工程 35 處， 20* 年建設飲水安全工程17 處，20* 年建設飲水安全工程 9 處。建設的飲水安全工程 全部為地下水源井取水，取第四第水，水

3、量充足，但部分村 屯水質鐵錳超標。截止到 20* 年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超 標等農村飲水不安全的村屯 325 個，新建農村飲水安全工程 325處，解決農村飲水不安全人口萬人 , 占農村總人口的 78%， 農村飲水安全工程建設取得了較好成績。截至目前，全縣農村還有部分地區由于村屯小、分布零 散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。三、全縣農村安全飲水工程運行維護情況 由于自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建后管 理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用。現有 *0 處飲水安全工程已停用， 其中：20* 年凍層深度達到米， 使管凍壞 46 處 ; 缺少電力設備配

4、套資金 * 處; 水質鐵錳超標 45 處; 管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井 等停用 18處。僅 2*處工程正常使用， 全縣農村飲用安全水 的人數不足 * 萬人 , 占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的 %。農村安全飲水工程的利用率正 在逐年呈下降趨勢。四、在工程建設及運行維護中縣里采取的主要措施（ 一 ） 加強組織領導，落實建設責任。加強領導是做好農 村飲水安全工作的重要保證。縣里專門成立了農村飲水安全 工作領導小組，把解決農村飲水安全工作納入政府任期目標 責任制，建立了縣長為第一責任人，分管副縣長為項目責任 人的責任制度。發展和改革局、財政局、水利局、

5、扶貧辦、 衛生局是農村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各 盡其職，各負其責， 分工明確， 緊密配合。 項目轄區各鄉 （ 鎮） 場作為項目實施責任主體，鄉 （ 鎮）場長為第一責任人，分管 副鄉 （ 鎮） 場長為項目責任人，按縣里統一規劃和部署，加強 了組織領導，強化了保證措施，落實責任，確保農村飲水安 全工作順利實施。（ 二 ） 切實真抓實干，取得顯著成績。農村飲用水安全工 程是一項涉及面廣、關乎群眾切身利益的長期社會系統工程。 縣政府及水利部門通過制定規劃、加強管理、搞好服務、發 動群眾等各項措施，連續多年將農村飲水安全工程作為工作 重點，先后解決了全縣 285 個村屯飲水安全問題，取得

6、了較 為明顯的工作成效。（ 三 ） 嚴格項目管理，保證順利建設。農村飲水安全工程 是民心工程，工程的實施直接關系群眾切身利益。縣政府及 水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支 持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好 國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極 探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益群 眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工 程的實施過程中，嚴把工程質量關。對規劃的設計評審、施 工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質量的監督、工 程的竣工驗收等方面實行全方位的監督，確保我縣農村飲水 安全工程的建設質量和建設工期。五

7、、安全飲水工程建設中存在的主要問題（ 一 ） 新建工程自籌資金難度加大。 20* 年以來，中央、 省和市對農村飲水安全工程建設非常重視，加大工程建設力 度，使我縣農村飲水安全工程取得了顯著效果。農村飲水工 程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農村村屯人口較少，并 且村屯相距較遠，增加了自籌資金額度。我縣鄉（ 鎮）、村屯財力不足，在建工程難度加大。（ 二 ） 農戶認識存在誤區。一是大部分群眾把農村安全飲 水工程當做是政府的一種福利 , 認為這都是政府的事情 , 投 工、投勞、投資等建設、管理的問題與自己沒多大關系，單 純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來 水當成“福利水” ，不愿意盡

8、義務 ; 二是一部分群眾認為農村 安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用 水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強 ; 三是還有個別群 眾對安全飲水的重要性認識不到位，對農村飲水中存在的問 題和危害滿不在乎。這些在農戶中存在的認識誤區和滯后觀 念制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發展。（ 三 ） 地方政府及職能部門不夠重視。農村安全飲水工程項目主要由各鄉 （ 鎮）場協調申報、水利部門組織實施。項目 工程建成后，鄉 （鎮） 場和職能部門一般都認為完成了事，對 后期管理運作沒有過多指導干預，缺乏有效運行的長效機制， 使農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單 地交由村集體管理

9、，管理存在多樣化，沒有統一形成良好的 運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉（ 鎮） 場和職能部門扶持不到位的情況下，已經實施完成的農村安全飲水工程 正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態。除上述因素外，在農村安全飲水工程建設中還存在一些 問題，如：由于設計、 施工等問題， 有的供水管道深埋不夠， 不能完全抵御嚴寒，致使寒冬出現冰凍現象，無法供水; 部分村屯實現不了全天候供水，只能是定時段供水，農民在農 忙時節往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生 產、生活 ; 有的村屯小、分布零散，獨立運轉經費不足。六、安全飲水工程運行維護過程中存在的主要問題（ 一 ） 工程使用率低， 部分工程停用。 我縣

10、20*20* 年共 建飲水工程 285 處，正常運行 202 處，未運行和無法運行 83 處。一是農民對改水缺乏認識，由于自家中備有民用井，即 使是工程完好，也不情愿交納供水費用，村委會又沒有免費 供水的條件，工程因此停用 ; 二是工程運行一段時間后，由 于提水設備或管出現損壞，無人管理及組織維修 ; 三是由于 20* 年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害， 20*20* 年工程采用 upvc 管材安裝的供水管因凍管道脹裂，無法運行的 比較多，只能進行管更新改造 ; 四是 20* 年以前所建工程嚴 重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金; 五是部分工程水質鐵錳超標，缺少上除鐵錳設備的資金，部分工程

11、即使有水 處理設備群眾也不用，至使水質仍然超標; 六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。（ 二 ） 資金短缺， 運行管理機制不健全。 一是工程建成后， 交于鄉 （ 鎮） 村管理，由于鄉村財力困難， 無法籌措啟動資金， 工作無法開展。二是農村飲水安全工程建設，國家投資、省 級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由于地方財 政困難，完成工程建設任務主要依靠國家投資，對于這種帶 有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人 員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水 水價差價來維持，在當前用水量偏低、水價偏低的情況下， 很難維持工程的運行。七、對工程建設及安全飲水工程運行維

12、護的幾點建議（ 一 ） 對工程建設的幾點建議。一是加大宣傳力度。 采取多種形式， 廣泛宣傳安全飲水、 節約用水、健康用水的意識，增強群眾節水意識，教育農民 牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面， 廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理 的規范化、制度化建設。二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安 全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素， 建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集 社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金 采取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，多種方式擴 大資金來源。三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全

13、工程建設前， 充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件，既要滿足當地 農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安 全運行，提高使用率。四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生 工程，工程質量的好壞關系到農戶的身體健康。 農村飲水 安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調 , 水源 的選擇及供水形式應因地制宜 , 工程施工要確保工程工期及 質量, 建后管理保征良性循環。在建設中，要不斷完善監管 體系，保證工程建設的質量。（ 二 ） 對工程運行維護的幾點建議。一是建立水質監測體系。高度重視農村飲水安全工程水 質監測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保 證水質監測數據

14、的準確。二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和 總結已建安全飲水工程有效管理模式， 克服以往 “重建輕管” 的思想，按照“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理 水價，服務一方群眾”的目標，根據工程管理運行情況，建 立統一管理機制，理順產權關系，確定供水工程所有權屬、 經營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和 工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責 任。成立專門機構，投入一定的維修養護資金。加強對已建 工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理 技能，以適應管理工作不斷發展的需要， 不斷轉變管理理念， 提高服務水平，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性 運行的目的。 在管理中， 可以參照有線電視或電業管理模式。 管理責任主體以鄉鎮水管站為主，管理維修收費一條龍。這 樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足 問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經費。 同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協調。另外，還 可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經營方 式。同時考