1、貫徹實施勞動合同法過程中存在的問題及對策分析2008年1 月1日實施的 中華人民共和國勞動合同法（以下簡稱 勞動合同法,對完善勞動合同制度、明確勞動合同雙方當事人的權利和義務、保護勞動者的合法權益、構建和諧穩定的勞動關系起到了積極的促進作用,得到了企業、勞動者以及社會各界的廣泛認同。用人單位規范了勞動用工,勞動職工法制意識提高,依 法自我維權意識增強。職工權益維護不斷加強,成功維權的案例日趨增多,社會法治意識有極大提高。但在實施過程中也遇到了一些亟待解決的問題。下面,根據對勞動合同法及勞動合同法實施 條例的學習理解、平時職工信訪中掌握 的情況和對我縣部分企業實地調查、召開座談會所了解的情況,現

2、將勞動合同 法貫徹實施過程中存在的問題以及對策分析如下:一、存在問題縣總工會在推動勞動合同法貫徹實施過程中做了大量工作,使我縣的勞動合同制度不斷完善,勞動者合法權益得到了有效保護。但是,在勞動合同的簽訂方面勞動者特別是農民工勞動合同簽訂率還比較低;在勞動合同的執行方面,仍然存在拖欠農民工工資、不給農民工繳納社會保險等現象;在勞動合同終止、解除方面,存 在不依法支付經濟補償金等侵害職工合法權益的現象。具體表現在:（一不簽訂勞動合同情況。一是單純追求利益最大化的動機,使用人單位不愿意簽訂勞動合同或是與職工簽訂不合法的用工協議。企業錯誤認為簽訂了勞動合同, 意味著限制了隨意解聘勞動者的行為,意味著需

3、為勞動者提供養老、醫療等社會保障,增加用工成本。有雇工的個體工商戶和小 型私企具有“小、散、變”特點,用工不簽勞動合同和勞動合同不規范的問題比較突出。二是企業分期分批簽,一年期合同 較多,合同短期化不可避免。連續兩次用工后,企業變 相與勞動者解除合同, 轉向勞 動派遣, 降低連續用工的成本。（二出現企業規避經濟補償和最低工資標準情況。 一 些企業無視政府頒布的“企業工資增長指導線”把, 政府頒 布的企業職工最低工資標準作為企業的工資分配標準。對下崗失業職工發放的生活費扣除社會保險,一般 遠低于當地最低工資標準。有一些企業盡可能壓低員工的基本工資,在伙 食、職務等其他方面給員工增加補助,以此規避

4、因違反勞動合同法而須支付的經濟補償金,降低社會保險費的繳費基數。（三簽訂了勞動合同,但合同全部在單位保管,未繳 納社會保險。勞動合同法施行后,有些用人單位為了應付檢查,與職工簽訂了在勞動保障部門購買的規范勞動合同, 但仍然不為職工購買社會保險。有的合同均被單位保管,且合同上條款不完善,職工甚至不知道合同上到底寫了什么,導致維權找不到依據。（四建筑領域勞動合同基本形同虛設。主要原因是農民工認為勞動合同只是形式,是公司應付上級檢查的形式, 且“霸王合同”普遍存在,無暇顧及是否簽訂勞動合同、是否繳納養老保險等,或對法律條文一知半解。有的農民工不關心也根本見不到合同,只關心工種和工資的高低,能按時領到

5、工資就心滿意足了;有的農民工認為不簽勞動合同更自由,便于工作的流動。二、進一步貫徹勞動合同法的措施針對勞動合同法實施過程中存在的問題,今后根據實際調整工作思路,提高 法律的貫徹力度。為此,我們認為應做到以下幾點:（一加大宣傳力度,充分利用新聞媒體做好輿論宣傳引導工作。利用多種形式和手段,深入推進勞動合同法宣傳活動的開展。通過定期提供勞動法律宣傳活頁、典型案例分析,闡述企業和勞動者關注的熱點、難點問題,對違法企業媒體曝光, 努力在全社會形成學法、知法、懂法、守法 的良好氛圍。（二加強培訓,提高法律意識和管理水平。一是針對企業在人力資源管理上遇到的難題和困惑,舉辦面向企業管理者、工會干部的培訓班,

6、通過身邊典型案例,提高管理者法律意識和工會干部的依法維權能力。二是重點開展針對勞動者的普法宣傳, 開展大型法律咨詢服務活動,舉辦普法培訓班,與職工面對面,提高勞動者的法律意識、維權意識。（三發揮協調勞動關系三方機制作用,大力推進勞動關系和諧發展。勞動保障部門、工會組織和企業要全方位、 多層面、多渠道、多載體開展涉及勞動合同法實施問題的協商、宣傳,提高用人單位和勞動者對全面實施勞動合同 制度重要性的認識。 切實發揮三方機制, 暢通職工投訴渠道, 受理職工投訴和要求調解的案件,促進勞動關系和諧發展。（四發揮工會作用,促進勞動合同制度的 落實。首先抓基層工會和勞動爭議調解組織的建設,發揮工會源頭協調 勞動關系的作用,幫助和指導勞動者依法簽訂、履行勞動合同。其次,建立健全工會全程參與勞動合同管理工作機制, 提高工會干部的參與意識和維權能力。通過職工代表大會、廠務公開等民主管理制度,