1、江蘇省交通綜合統計信息系統監理總結報告*管理咨詢有限公司2007年11月目 錄1項目概述31.1監理原則41.2監理關系51.3監理工作范圍和內容62監理機構及人員分工62.1監理組織機構62.2人員設置73監理工作方法及流程73.1系統開發初期階段73.2系統開發實施階段83.3系統驗收階段94監理工作制度94.1會議制度94.2變更設計制度94.3工程質量檢驗制度104.4工程質量否決制度104.5工程進度監督及報告制度105質量控制106進度控制126.1進度計劃的實施監督126.2進度計劃的調整137變更控制138信息管理149后記151 項目概述交通綜合統計信息系統建設是我省交通電子

2、政務建設的重要組成部分，按照江蘇省交通電子政務建設實施方案和江蘇省交通信息化“十一五”發展規劃要求，遵循“統一規劃、分步實施、資源整合、分級管理”的建設原則，系統建設內容包括 1、建立交通綜合統計指標體系；2、建立交通綜合統計數據庫；3、建立交通綜合統計信息平臺。項目的實施由交通廳綜合計劃處、省交通通信信息中心總體負責，由北京久其軟件股份有限公司實施，*管理咨詢有限公司（以下簡稱我公司）實施監理。n 項目總投資內容投資額（元）交通綜合統計信息系統￥*n 項目實施期時間段完成內容2006年9月項目啟動2006年12月完成系統初驗2007年1月-2007年10月系統試運行2007年11月完成系統終

3、驗n 項目監理期時間段完成內容2006年10月監理合同簽定2006年12月完成系統初驗監理2007年11月完成系統整體終驗監理目前，交通綜合統計信息系統已實施完成，特作本次監理的總結報告。以下章節將根據對監理機構及人員分工、監理工作方法及流程、監理工作制度、質量控制、進度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全系統監理、測試措施、監理文檔、對本項目的建議等方面作以總結。1.1監理原則在交通綜合統計信息系統建設的監理過程中，我們遵循了以下原則：l 委托原則我公司與江蘇省交通通信信息中心簽訂了書面的監理合同，合同中包括了對該項目的質量、進度、費用進行全面控制和管理條款。l 獨立公正原則我

4、公司公正、獨立、自主地開展了監理工作，對交通綜合統計信息系統開發的質量、進度、投資進行了全面監控，為江蘇省交通通信信息中心提供監理服務，同時依法維護了開發單位的合法權益。l 總監理工程師負責制原則我公司對交通綜合統計信息系統開發的全過程監理實行了總監理工程師負責制。l 依法原則我公司的監理活動符合國家現行的有關強制性標準、規范和規定。l 回避原則我公司沒有從事與交通綜合統計信息系統相關的信息系統開發業務，作為公正、獨立的第三方機構，對該項目的開發方在業務上以及核心技術上沒有構成競爭關系。l 保密原則我公司對在監理過程中所涉及的有關交通綜合統計信息系統建設財務以及技術方案等方面的資料作到了嚴格保

5、密承諾。1.2監理關系l 江蘇省交通通信信息中心與我公司、開發單位的關系是合同關系，我公司、開發方為業主服務。l 我公司與開發單位無合同關系，但是開發方的工作受到了我公司監督檢查。l 我公司的工作具有一定的獨立性，由江蘇省交通通信信息中心委托行使工程監理權，竭誠為江蘇省交通通信信息中心提供了監理服務，同時維護了開發單位的合法權益。l 我公司協調了江蘇省交通通信信息中心和開發單位之間的工作關系。l 在最終目標上，三方具有一致性，最終的目標就是高質、高效、經濟地完成交通綜合統計信息系統建設。江蘇省交通通信信息中心（業主）、我公司（監理單位）和其他相關單位的關系如圖1-1：圖1-1 江蘇交通綜合統計

6、信息系統建設監理關系圖1.3監理工作范圍和內容*咨詢有限公司在江蘇省交通綜合統計信息系統監理過程中通過“五控（質量、進度、投資、安全、知識產權控制）、兩管（合同、信息管理）、一協調（工程協調）”，對項目建設進行全面監理。監理范圍包括過程監理、系統測試、組織驗收三個部分。*管理咨詢有限公司在江蘇省交通綜合統計信息系統監理委托合同限定的范圍內開展了監理工作。包括：項目啟動、交工驗收、試運行和系統功能測試、竣工驗收等環節及相應的工程監理。2 監理機構及人員分工2.1監理組織機構針對江蘇省交通綜合統計信息系統的建設內容，我公司設“總監理工程師”（簡稱總監），負責監理領導工作，由*管理咨詢有限公司成立項

7、目監理組，負責具體監理工作。總監按照專業要求任命專業監理工程師，主持監理工作，監理工程師對總監負責，使項目成功的保險系數加大。總監理工程師項目經理監理組監理組成員2.2人員設置以下是我公司江蘇省交通綜合統計信息系統監理部人員：序號姓名崗位主要職責1錢 鋼總監理工程師項目總負責2孫曉軍項目經理兼軟件監理組長項目總協調3金煒漢監理組員項目監理4其它參與系統測試、文檔整理等輔助工作3 監理工作方法及流程3.1系統開發初期階段監理內容l 審核開發方案，提出監理意見，使方案得到優化。l 審定實施計劃，促使開發單位確定合理的開發工期與目標等；l 督促開發方建立和完善質量保證體系。l 監督開發方加強設計變更

8、的管理。l 監督開發方制訂實施進度計劃；l 協調開發單位和江蘇省交通通信信息中心的有關工作，促使工作順利的進行。3.2系統開發實施階段監理內容l 嚴格按照監理規范實施監理，保證開發方能夠嚴格按工程合同、國家工程技術標準、設計方案、實施規范進行工程的實施工作；l 在工程實施現場對工程情況進行現場監督，采集第一手監理資料，定期參加監理會議檢查督促工程進度和質量情況；l 督促開發方不斷完善質量管理制度并遵照執行；l 審核開發方提交的開發進度表，控制工程總進度并監督開發方進度執行情況；l 參與進度協調會議，解決進度控制中的重大問題，簽發會議紀要；l 督促審查開發方歸整技術業務資料，按照要求提供相應文檔

9、；l 核定工程分段完成情況，審核承建商付款申請，為業主進行工程付款提供依據。3.3系統驗收階段江蘇省交通綜合統計信息系統驗收分為兩個階段，一是于2007年12月通過了對北京久其軟件股份有限公司的初步驗收；此后，系統運行11個月后進行終驗。系統終驗工作如下：本階段的主要工作檢查北京久其軟件股份有限公司的合同履行情況、系統開發期間產生的文件和技術文檔是否完善，是否達到驗收的要求，審核了驗收測試方案。我公司派出了專家，聽取各方的工作報告，審閱了開發文檔資料并實地查驗信息系統運行情況，跟蹤檢查測試用例的結果，并對系統的功能性，連通性作以檢查，對系統設計、實施和軟件質量等方面做出全面的評價和測試。4 監

10、理工作制度4.1會議制度系統開發期間定期召開例會，有效的加強了對質量、進度的控制，并增加各方的溝通，減少了分歧意見，統一了思想，充分的利用了各種資源。在需要時及時召開專項協調會，及時通過項目各方之間的溝通，解決項目中的問題。4.2變更設計制度對原設計中達不到使用要求的產品進行了評估，讓開發方填寫變更設計通知單，進行更改。4.3工程質量檢驗制度及時檢驗系統開發過程中的情況，發現問題及時處理，避免了不必要的返工。4.4工程質量否決制度監理工程師對開發方的工程質量有監督管理的權力與責任。4.5工程進度監督及報告制度審查開發方編制的實施性進度，要突出重點，并使各單位、各工序進度密切銜接。5 質量控制北

11、京久其軟件股份有限公司軟件開發管理過程是保證江蘇省交通綜合統計信息系統開發質量的重要基礎，在軟件管理過程監理中我們檢查了北京久其軟件股份有限公司對交通綜合統計信息系統軟件開發的管理能力。我公司要求北京久其軟件股份有限公司根據項目資源、約束條件和能力向業主提出實施計劃的承諾。江蘇省交通綜合統計信息系統軟件質量保證監理的活動有：l 監督北京久其軟件股份有限公司對軟件質量保證活動做到有計劃；l 客觀地驗證軟件產品及其活動是否遵守應用的標準、規程和需求；l 促進由各方及時處理軟件項目開發過程中的不一致性問題。l 軟件測試的監理l 軟件驗收監理l 技術培訓監理作為軟件開發的重要環節，軟件測試越來越受到人

12、們的重視。江蘇省交通綜合統計信息系統開發的規模大、復雜程度高，以尋找軟件中的錯誤為目的的測試工作就顯得更加重要。軟件測試監理的活動有：(1) 監督和控制北京久其公司的軟件測試過程，確保軟件測試按照承建商的測試文檔規范和業主的軟件要求實施；(2) 軟件測試反映出、記錄著軟件產品的真實情況；(3) 軟件測試的各個階段必須按步驟實施；(4) 對于軟件測試反映出的問題能有效地按回歸測試規范進行處理；(5) 最后得到符合軟件任務書（或合同）要求的軟件產品集；(6) 監理承建商軟件測試的進度與計劃保持一致性。軟件驗收是軟件開發結束后，是對軟件產品投入實際應用以前進行的最后一次質量檢驗活動。軟件驗收對軟件進

13、行全面的質量檢驗，并且要決定軟件是否合格，因此驗收是一項嚴格的正式測試活動。軟件驗收的活動有：(1) 軟件產品集符合江蘇交通通信信息中心要求的軟件產品集；(2) 軟件產品質量符合江蘇交通通信信息中心要求的軟件產品質量。在此階段，我公司除了對驗收的全過程進行監控外，還平行、獨立地進行了軟件系統的功能、性能測試，并且引入蘇州市軟件測評中心對軟件系統進行全面的檢測，以保證該軟件系統的最終質量。技術培訓是江蘇省交通綜合統計信息系統建設的重要環節，技術培訓監理的目標是：確保江蘇省交通綜合統計信息系統技術培訓得到有效實施。技術培訓監理的主要活動包括：(1) 監督北京久其軟件公司按照合同和省交通通信信息中心

14、的要求制定培訓計劃，審查培訓計劃的可操作性；(2) 督促培訓對象、培訓教材、培訓時間、培訓方式和培訓師資得到明確、合理的確定；(3) 監督技術培訓計劃的實施。6 進度控制6.1進度計劃的實施監督監理項目部依據總進度計劃，對開發方實際進度進行跟蹤監督檢查，實施動態控制；按周檢查周實際進度，并將與周計劃進度比較的結果進行分析、評價，發現偏離，要求開發方及時采取措施，基本實現了計劃進度目標。對開發方項目經理和項目組其它成員的時間管理進行檢查，督促項目組成員合理分配、利用時間，確保進度計劃目標的實現。6.2進度計劃的調整發現系統開發進度與計劃有差別時，總監理工程師將對原因進行分析，召開各方協調會議，研

15、究采取的措施，并指令開發方采取相應調整措施，保證合同約定目標的實現。總監理工程師依據實施合同約定，在得到業主認可的情況下，要求開發方據此重新調整系統開發進度計劃。7 變更控制我公司在江蘇省交通綜合統計信息系統工程中按以下步驟處理變更（如圖7-1）：1. 接受變更申請申請變更單位認為工程的實施與計劃不符時，可向監理工程師提出變更要求或建議，提交書面工程變更建議書。2. 變更的審核我公司監理項目部接到變更聯系單后，首先明確界定項目變更的目標，再根據收集的變更信息判斷變更的合理性和必要性，對于完全無必要的變更，在征得業主單位的同意后，可以駁回此申請。3. 監控變更的實施將變更后的內容作納入正常的監理

16、工作范圍。圖7-1變更控制流程圖8 信息管理在本項目中，系統開發各個階段的信息管理具體實施：1、 系統設計階段信息管理l 監理方妥善保管了江蘇省交通綜合統計信息系統設計階段的文檔，如設計方案及監理文檔，并監督檢查文檔的時效性和可用性。l 監理方、業主和開發方共同對本項目中其他方的重要信息保密，尊重了其他方的知識產權。2、 項目實施階段信息管理l 監理方妥善管理了項目實施階段所產生的監理聯系單、監理報告、會議紀要等資料。l 監理方監督了省交通通信信息中心、開發方按照既定的要求編制和管理工程文檔，如招投標文件、開發文檔、驗收報告、變更申請等。3、 系統驗收階段信息管理l 監理方管理了江蘇省交通綜合統計信息系統驗收階段的文檔，如初驗申請、初驗報告、終驗申請和終驗報告等相關文檔。l 監理方敦促了省交通通信信息中心、開發方按事先約定，編制、簽署和妥善保存驗收階段的系統文檔。9 后記江蘇省交通綜合統計信息系統監理工作的順利完成受