1、論高校財務預算管理存在的問題與對策論高校財務預算管理存在的問題與對策朱曉峰（蘇州健雄職業技術學院江 蘇太倉215411）摘要e預算管理是高校財務管理的重要組成部分，存在預算 管理制度不健全、編制方法不科學、預算執行約束性弱、預算考核不嚴格等問題。 應建立健全預算管理制度、改造預算編制方法、加大預算執行力度、完善預算管 理考核體系，方能有效提高高校預算管理能力。關鍵詞z高校預算管理;預算編 制;預算執行一、當前我國高校財務預算管理存在的問題內容之一，各預算單位 的執行情況由學校組織有關人員進行抽（-）支岀預算編制不全面，缺乏量化分析 及有效分配查和評價。對于經費預算執行較好的單位，其正常經費結余

2、按高校現 行支出預算將經濟內容分為若干經濟科目，按照財一定比例給予獎勵:對執行比 較差的單位負責人將給予批評或政部門設定的定員走額和日常公用支出限額進 行編制。財政雖作相應處罰。如在執行預算吋造成經費嚴重流失，保證不了單然 對高校的支出預算編制口徑做了一些調整，但帶杳高校特點位正常運轉的責任 人，應給予嚴肅處理。的一些支出，如教學支出、學生活動、實習等支出仍然難 以全面三加強預算控制反映。另外，學校對公用支出沒有做到具體細化，依 然沿用；基預算控制是圍繞確定的預算目標組織實施的，其基本的職數十增長； 的方法編制，缺乏預算編制方法的創新觀念，容易出現能是通過嚴格規范的控制 過程，衡量工作，評估績

3、效，糾正偏差。公用支出編制不嚴謹的現象。在編制項 fi支出預算時，沒有配學校財務要充分發揮平衡預算的杠桿作用，增強管理職能, 提高合學校事業發展規劃，缺乏量化分析和科學論證，容易引起校內辦公自動化 手段，及時反饋會計信息，為學校財務決策提供可靠各單位;討價還價;的;博弈 式;關系，影響預算支出的效率。依據。當前，高校應充分利用現代管理手段， 建立以預算管理為（二）高校預算管理體制不健全，存在剛性不強和執行不力的中 心的財務管理信息系統。通過軟件系統全程監控預算的執行現彖進程，實時跟蹤、 分析預算執行情況，及時發現預算執行過程中fi前，高校預算執行是一個薄弱環 節，高校普遍存在重預算、的非正常情

4、況，加強與經費使用部門的溝通，開展動 態監督，糾輕執行的傾向。校沒有完善的預算管理制度，亦沒有設置專門正執行 偏差。變事后反映為事前分析、事中控制。的預算管理科室及配備相應的預算分 析和預算監督的管理人員。（四）加強對預算的監管和審計，確保預算管理的正確 執行雖有預算管理制度，但對預算管理的重視和認識不足，在執行屮預算的編制 是行政問題，通過預算管理辦法結合實際情況有章不循，隨意更改，預算的剛性 被大大削弱，最終導致預算編就可以編制一份合理的預算，但對預算如何執行、 如何監督是預制與執行各行其道。算管理的又一重點問題。財務主管部門、審計 部門和各分級管三預算審核環節監督不力理單位要強化預算全過

5、程管理，切 實保證預算的約束力和嚴肅高校預算檢查、監控等監督機制不健全，導致財務部 門監管性。管理的重心要落實在預算的執行上。要嚴格落實預算管理不力，預算 監督形同虛設，預算檢查只是個形式，結果造成一些的經濟責任制，各單位的經 費使用必須按預算規定的項目進行，部門負責人盲目使用資金。尤其到年底吋有 些部門想盡一切不得突破預算額度:財務審計等部門要實時監控各單位的預算辦 法把錢用光，使預算執行偏離計劃軌道，嚴重削弱了預算執行執行情況，以規范 和監督校內各種經濟活動杳序進行:對預算執的嚴肅性和有效性。該什么項目就 應該在對應的項目列支，而行情況年終由財務處匯總分析做出評價，重大經費項 目由審計不是

6、這個項目要超支了，就放到其他項目列支，這樣就不能準確、部門 參與考核以對其支出合理性和效益性做出評價：同時，學校科學、合理地反映預 算執行情況，也就失去了預算的意義。專設教代會要對有關部門重大經費項冃支 出情況進行。聽證;和質預算管理崗位，執行效果表面化。表面看來預算執行良 好甚至詢。總之，財務預算管理要倡導財務監督力度，推進財務公開透非常好， 而不是真實的情況。保證總量不超支，細化的部分應實明，確保財務有序運行。 要強化管理，特別要強化內部審計監督;事求是，真實反映。雖然設立專門的預 算審核崗位，但fl前的預加強財務監督，走期或不定期地開展財務收支檢查和專 項檢查算審核既沒審核職責范圍內的預

7、算，又沒審核報銷票據的合理工作。預算 監督是對預算的編制、執行以及執行中的調整等活規范。動進行的監督。監督的 內容主要包括預算及其執行情況的合理二、加強高校財務預算管理的對策性、合 法性和有效性。要加強對預算執行情況進行決算審計并(-)嚴格審批權限通過審 計發現和處理預算執行屮出現的問題。同時對下一年預學校各單位經費的審批必 須在年度財務預算或財務收支計算提擊修正意見飛學校財務部門應與審計、紀 檢、監察等部門密劃數額以內使用，特殊情況超出計劃數所需經費應按照規定先 切配合。學校應建立起財務部門監督、財會人員監督和全體教申請調整事算，經 批準后按規定執行。各經費中請單位負責人職工監督相結合的內部

8、綜合監督機 制，要加強內部審計力量，強對申請經濟業務的合法性與真實性負責，按規定權 限審定簽發化審計責任意識。內部審計部門要嚴格按照國家有關規定對違經費申 請的校級領導必須檢查所處理經濟業務的合法性與真實紀違規行為進行懲處。不 能因為是校內單位，便犬事化小，從輕性并對其合理性、完整性及用款進度負責。 財務部門的審批依處理，或將功補過。據是原始憑證和資金運籌情況，對所發生 的經濟業務的合法性、資金運作以及原始憑證的合規性負責。參考文獻z二) 加強預算執行的嚴肅性，獎罰分明川楊光高等學校零基預算編制問題硏究門財 務與金融，2012, (1)各二級單位的財務預算執行情況可作為領導干部年終考 評?mi

9、;g?l>.四 193? ?999999999999999沒？99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999滇？9999999999999999999999999999999999999

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