1、掌握社會醫療保險的實施原則與復合功能，了解多層次的醫療保障體系，了解社會醫療保險 . 職業病的范圍界定及其認定；（5）有關交通事課程名稱：勞動與社會保障 課程代碼：05151第一部分 課程性質與目標一、課程性質與特點勞動與社會保障課程是高等教育自學考試人力資源管理專業主干課程，本課程在整個社會勞動經濟科學體系中占有重要地位。對于完善勞動關系、分配關系，保證勞動力再生產順利進行，提高經濟發展的質量，促進社會穩定和社會發展、普遍提高社會成員的生活水平，都起著極其重要的作用。該課程是一門具有理論性、應用性、交叉性、邊緣性和綜合性較強性的課程。本課程立足于我國體制轉軌、社會轉型的宏觀背景，重點闡釋以社

2、會保障基本理論、基本概念、基本技能為核心的知識點，滲透寬厚的人文精神，突出社會保障的經濟學分析以及管理方法論的普遍性，并從理論與實務相結合的角度，融進了社會保障制度改革的新發展和新動態。二、課程目標與基本要求 勞動與社會保障作為高等教育自學考試人力資源管理專業的主干課程，是為了培養和檢驗自學應考者的社會保障基本知識、基本理論、基本技能和管理方法而設置的一門專業課。通過本課程的學習,要求自學應考者能全面系統地了解和掌握社會保障基本理論、基本概念等相關知識體系，為社會保障其他相關課程的學習打好理論基礎。同時，立足于我國經濟體制轉軌、社會轉型的宏觀背景，認識社會保障在市場經濟社會中的定位和作用，嘗試

3、性地理解和研究我國社會保障制度的改革與發展中的問題，提高學生對我國社會保障政策和制度的改革有深入的理解和把握，初步具備運用所學專業知識分析和解決當今社會保障實際問題的能力，提高學生的綜合素質，使學生具備從事有關社會保障管理的能力。為將來從事有關社會保障管理工作作必要的的理論準備和專門訓練。第二部分 考核內容與考核目標第一章 社會保障體系一、學習目的與要求掌握社會保障的概念及特征，理解社會保障的理念基礎，掌握社會保障制度結構，理解社會保險與商業保險的聯系與區別，了解社會保障制度主體及各自責任、權利和義務，理解社會保障水平的內涵及其適度性，了解社會保障管理體制和社會保障制度的定位與功能，了解社會保

4、障法制化建設。二、考核知識點與考核目標（一）社會保障的概念及特征；社會保障的理念基礎；社會保障制度結構。（重點）1.識記：（1）社會保障的概念；（2）社會保障的制度特征。2.理解：（1）社會保障的理念基礎；（2）社會保障制度結構的總體框架；（3）社會保障制度的項目構成。3.應用：分析兩類不同性質保障項目的界定及分類管理。（二）社會保險與商業保險的聯系與區別。（次重點）1.識記：社會保險與商業保險的產生與發展。2.應用：分析社會保險與商業人壽保險的聯系與區別。（三）社會保障制度主體及各自責任、權利和義務；社會保障水平的內涵及其適度性；社會保障管理體制和社會保障制度的定位與功能；社會保障法制化建設

5、。（一般）1.識記：（1）社會保障制度主體；（2）適度社會保障水平的內涵；（3）社會保障管理體制的內涵；（4）社會保障法律的本質。2.理解：（1）國家、用人單位、社會成員個人在社會保障中的責任、權利和義務；（2）社會保障管理機構的設置及其組織機構；（3）社會保障制度的產生和發展是社會選擇的結果；（4）社會保障是市場經濟體系的基礎性構件；（5）社會保障制度的復合功能；（6）社會保障法體系的結構與調整對象；（7）社會保障立法及實施機制。3.應用：（1）分析如何確定適度社會保障水平；（2）分析完善社會保障制度功能與構建和諧社會的關系。第二章 社會保障的理論與實踐的發展一、學習目的與要求理解社會保障制

6、度產生的歷史條件和理論背景，了解社會保障制度的基本發展歷程，掌握當今世界主要的社會保障模式，了解中國社會保障制度改革。二、考核知識點與考核目標（一）社會保障制度產生的歷史條件和理論背景；當今世界主要的社會保障模式。（重點）1.識記：（1）社會保障制度產生的必要條件和充分條件；（2）保險型社會保障制度的概念與基本特征；（3）福利型社會保障制度的概念與基本特征；（3）強制儲蓄型社會保障制度的概念與基本特征；（4）國家保障型社會保障制度的概念與基本特征。2.理解：社會保障制度產生的歷史背景和理論背景。（二）社會保障制度的基本發展歷程。（次重點）1.識記：（1）社會保障制度的前身濟貧法；（2）資本主義

7、經濟危機是歐美國家社會保障制度框架形成的社會經濟根源。2.理解：（1）社會保障制度框架初步形成階段的特征；（2）社會保障制度框架的形成與福利經濟學和國家干預理論；（3）貝弗里奇報告與英國率先建立福利國家；（4）社會保障制度多樣化發展階段及其主要特征；（4）20世紀70年代至今社會保障制度面臨的挑戰。3.應用：分析社會保障制度改革的方向與措施。（三）中國社會保障制度改革。（一般）1.理解：（1）我國傳統社會保障制度的特征及其改革的背景；（2）我國社會保障制度前期改革的基本實踐；（3）我國社會保障制度深化改革的目標模式。2.應用：社會保障制度改革的路徑與策略。第三章 養老保險一、學習目的與要求理解

8、養老模式的分類與家庭生產理論，掌握養老保險的保障對象和實施范圍，掌握城鎮職工基本養老保險制度模式的選擇，理解基本養老保險基金籌資的來源、結構和費率水平，理解基本養老險待遇與計發辦法，了解基本養老保險的退休條件與政策，了解基本養老保險的統籌層次與屬地化管理，了解機關事業單位養老保險制度的沿革與走向，了解養老保險社會化管理與服務。二、考核知識點與考核目標 （一）養老模式的分類；社會養老險的特點；基本養老保險的保障對象和實施范圍；城鎮職工基本養老保險制度模式的選擇。（重點）1.識記：（1）養老模式的分類；（2）社會養老險的特點；（3）基本養老保險“統賬結合”制度模式的內涵。2.理解：（1）貝克爾的家

9、庭生產理論；（2）擴大基本養老保險覆蓋面的必要性；（3）擴大養老保險覆蓋面的近期目標是靈活就業人員參保；（4）基本養老保險制度模式的選擇依據。3.應用：分析基本養老保險制度模式的深化改革與做實個人賬戶的關系。（二）基本養老保險基金籌資的來源、結構和費率水平；基本養老險待遇與計發辦法。（次重點）1.識記：基本養老保險基金籌資的來源和結構。2.理解：（1）基本養老險的費率水平的合理界定與調整；（2）確定基本養老保險計發辦法與待遇標準的依據和原則。3.應用：分析我國原有基本養老險待遇計發辦法及其存在的問題。（三）基本養老保險的退休條件與政策；機關事業單位養老保險制度的沿革與走向；養老保險社會化管理與

10、服務。（一般）1.理解：（1）法定退休年齡及其調整；（2）基本養老保險的省級統籌；（3）行業統籌的屬地化管理；（4）養老保險社會化管理與服務的內容。2.應用：分析我國機關事業單位養老保險制度的特點、存在的問題與改革方向。第四章 失業保險一、學習目的與要求掌握失業保險的類型劃分與特征，掌握失業保險的實施范圍與受保人資格認定，理解失業保險基金的籌集與支付，了解失業保險管理體制，理解失業保險制度存在的問題及其完善。二、考核知識點與考核目標（一）失業率標準和失業類型劃分；失業保險的類型劃分與特征；失業保險的實施范圍與受保人資格認定。（重點）1.識記：（1）失業的概念；（2）失業率標準；（3）失業類型；

11、（4）失業保險的類型；（5）我國失業保險的實施范圍；（6）失業保險受保人的享受資格。2.理解:（1）失業的經濟社會效應和失業觀念的更新；（2）建立失業保險制度是市場調節機制的內在要求；（3）失業保險與其他社會保障項目的聯系與區別。（二）失業保險基金的籌集與支付。（次重點）1.識記：（1）失業保險基金的籌集來源；（2）失業保險基金的財務機制；（3）失業保險基金的支出范圍。2.理解：（1）失業保險基金的費率水平；（2）失業保險基金統籌的內容與實施依據；（3）失業保險津貼給付標準的實施原則；（3）失業保險金的給付比例和給付期限。（三）失業保險的管理；失業保險制度改革。（一般）1.識記：（1）失業保險

12、管理體制的三種類型；（2）失業保險基金的管理原則。2.理解：（1）現階段我國失業保險面臨的壓力與挑戰；（2）現行的失業保險制度存在的問題。3.應用：分析完善我國失業保險制度的總體思路和相關對策。第五章 醫療保險一、學習目的與要求掌握社會醫療保險的實施原則與復合功能，了解多層次的醫療保障體系，了解社會醫療保險承保的人群范圍的選擇原則，了解醫療保險供求趨勢與基本醫療保險界定，掌握社會醫療保險基金的財務機制，掌握社會醫療保險支付制度，了解社會醫療保險費用約束機制與道德風險規避。二、考核知識點與考核目標（一）社會醫療保險的實施原則與復合功能；社會醫療保險基金的財務機制；社會醫療保險支付制度。（重點）1

13、.識記：（1）社會醫療保險的內涵；（2）社會醫療保險的特點；（3）社會醫療保險的復合性功能；（4）多層次醫療保障體系的內容；（5）“統賬結合”的社會醫療保險基金財務機制的框架結構及設計特征；（6）“起付線”、“封頂線”和“共付法”的應用；（7）社會醫療保險支付制度的特點與功能。2.理解：（1）社會醫療保險產生的背景；（2）社會醫療保險的實施原則；（3）社會醫療保險基金財務機制及其選擇基準；（4）社會醫療保險費用的各類支付方式的比較研究。3.應用：分析多層次醫療保障體系的功能。（二）社會醫療保險實施的范圍；醫療保險的供求趨勢與基本醫療保險界定。（次重點）1. 理解：（1）社會醫療保險承保人群范圍

14、的選擇原則；（2）醫療保險覆蓋人群范圍的不同價值取向；（3）醫療保險待遇水平的界定；（4）基本醫療保險內容的界定。2. 應用：分析醫療費用與醫療保險費用膨脹及其原因。（三）社會醫療保險費用約束機制與道德風險規避。（一般）理解：（1）醫療保險領域道德風險的特殊性及其外溢影響；（2）遏制社會醫療保險領域道德風險的路徑選擇。第六章 工傷保險與生育保險一、學習目的與要求掌握工傷保險的內涵與功能，了解工傷歸責的發展階段與工傷保險的產生，掌握工傷保險的實施原則，理解工傷保險基金的籌集，理解工傷保險待遇，了解工傷的勞動能力鑒定，了解工傷預防與工傷康復，理解生育保險的特征與功能，了解生育保險的待遇給付，了解我

15、國生育保險制度改革的內容。二、考核知識點與考核目標（一）工傷保險的內涵與功能；工傷保險的實施原則；工傷保險的范圍與工傷認定；工傷保險基金。（重點）1.識記：（1）工傷保險的內涵；（2）工傷的特征；（3）工傷保險的功能；（4）工傷保險的實施原則；（5）工傷保險基金的來源；（6）工傷保險基金的費率機制。2.理解：（1）工傷保險覆蓋的人群范圍；（2）工傷保險承保的事故范圍；（3）因工負傷的認定；（4）職業病的范圍界定及其認定；（5）有關交通事故和境外工傷事故的處理原則。（二）工傷歸責的發展階段與工傷保險的產生；工傷保險待遇；生育保險制度的內容。（次重點）1.識記：（1）工傷保險是社會保險的特殊分支；

16、（2）工傷歸責的發展階段；（3）社會工傷保險對雇主責任制的取代；（4）生育保險的特征與功能。2.理解：（1）工傷保險待遇的內容；（2）生育保險的待遇內容。3.應用：分析我國生育保險制度改革的必要性和內容。（三）工傷的勞動能力鑒定；工傷預防與工傷康復。（一般）理解：（1）勞動能力鑒定的概念；（2）工傷預防的內容；（3）工傷康復的內容。第七章 企業年金一、學習目的與要求掌握企業年金與多支柱的養老保障體系，掌握企業年金的制度結構，理解政府對企業年金的管理，了解我國企業年金的治理結構與運行框架。二、考核知識點與考核目標（一）企業年金與多支柱的養老保障體系；企業年金的制度結構。（重點）1.識記：（1）企

17、業年金的概念；（2）我國多支柱養老保障體系的構成；（3）企業年金的性質與運行條件企業年金的計劃模式。2.理解：（1）企業年金的覆蓋面、享有權及可轉移性；（2）企業年金的保障水平；（3）企業年金的精算及評估。（二）政府對企業年金的調控和干預。（次重點）理解：（1）政府制定有關法令法規；（2）企業年金計劃與基本養老計劃的協調和銜接；（3）政府制定有關企業年金的稅收優惠政策；（4）我國企業年金的治理結構；（5）我國企業年金的運行框架；（6）企業年金基金運作模式及其分類；（7）基金管理風險控制。第八章 社會救助一、學習目的與要求掌握社會救助的特點與功能以及社會救助的對象，理解社會救助對反貧困的意義，掌

18、握我國社會救助體系，掌握我國城市居民最低生活保障制度的主要內容，掌握社會救助基金的籌集和使用，了解社會救助管理。二、考核知識點與考核目標（一）社會救助概述；社會救助體系；社會救助基金的籌集和使用。（重點）1.識記：（1）社會救助的特點與功能；（2）中國社會救助體系的內容；（3）社會救助資金的籌集來源；（4）社會救助基金的使用原則。2.理解：（1）社會救助的歷史演進歷程；（2）社會救助體系的分類；（3）我國城市居民最低生活保障制度的內容；（4）社會救助待遇的支付形式。3.應用：分析我國城市居民最低生活保障的對象及城市新貧困人口增加的原因。（二）社會救助與反貧困；社會救助標準的確定。（次重點）1.

19、識記：（1）貧困的衡量指標；（2）最低生活水平的涵義。2.理解：（1）貧困的成因及其惡性循環；（2）貧困線的劃定。3.應用：分析反貧困的重要意義與實現途徑。（三）社會救助的管理。（一般）1.識記：社會救助的管理職能。2.理解：（1）自然災害救助的管理；（2）貧困救助的管理；（3）財政扶貧資金的使用與管理。第九章 社會福利與社會優撫一、學習目的與要求掌握社會福利的概念及其分類，理解公共福利與職業福利的內容與比較，掌握社會優撫制度的內涵，掌握我國社會優撫體系及其內容。二、考核知識點與考核目標（一）社會福利。（重點）1.識記：社會福利的概念、分類和特征。2.理解：社會福利的內容。3.應用：分析公共福

20、利與職業福利的內容與比較。（二）社會優撫。（次重點）1.識記：社會優撫制度的內涵和體系。2.理解：（1）社會撫恤制度的內容；（2）社會優待制度的內容；（3）退役及退休安置制度。第十章 農村社會保障一、學習目的與要求理解建立健全農村社會保障體系的必要性和可行性，掌握我國農村社會保障體系建設的切入點與原則，了解農村養老保險制度的問題與建設設想，了解農村醫療保障制度的主體框架與基本內容。二、考核知識點與考核目標（一）建立健全農村社會保障體系的必要性和可行性；我國農村社會保障體系建設的切入點與原則。（重點）理解：（1）建立健全農村社會保障體系的必要性；（2）建立完善農村社會保障體系的可行性；（3）農村

21、社會保障體系建設的切入點；（4）農村社會保障體系建設的基本原則；（5）農村社會保障體系改革的目標。（二）農村養老保險制度的改革與完善；農村醫療保險制度的改革與完善。（次重點） 1.理解：（1）農村養老保險制度改革試點中存在的問題；（2）建立農村醫療保障制度的緊迫性；（3）農村醫療保障制度的主體框架與基本內容。2.應用：分析我國農村養老保障體系建設主要思路和設想。第十一章 社會保障基金運行一、學習目的與要求掌握社會保障基金的形成路線與運行軌跡，掌握社會保障基金的籌資模式，了解社會保障基金財務機制的分類，理解現收現付制、完全積累制和部分積累制的運行機理與適應性的分析和比較，掌握不同社會保障基金運行

22、模式的比較分析，了解社會保障待遇支付方式中的受益基準制和繳費基準制，了解社會保障基金的投資運營與保值增值，了解社會保障基金“入市”及其投資的政策目標。二、考核知識點與考核目標（一）社會保障基金的形成路線與運行軌跡；社會保障基金的籌資模式。（重點）1.識記：（1）社會保障基金的概念；（2）社會保障基金的形成路線；（3）社會保障基金的運行軌跡；（4）社會保障基金籌資模式的內容；（5）繳費制的概念；（6）非繳費制的概念。 2.理解：社會保障基金籌資模式的影響因素；繳費性社會保險計劃的結構分析。 3.應用：分析個人分擔社會保險費用的經濟效應。（二）社會保障基金的財務機制與代際贍養關系。（次重點）1.識

23、記：社會保障基金的財務機制的內容。2.理解：（1）現收現付制的運行機理與特征；（2）完全積累制的運行機理與特征；（3）部分積累制的運行機理與特征；（4）不同社會保障基金財務機制中的代際贍養關系與相關理論。（三）社會保障待遇支付方式中的受益基準制和繳費基準制；社會保障基金的投資運營與保值增值；社會保障基金“入市”及其投資的政策目標。（一般）1.識記：（1）受益基準制的概念；（2）繳費基準制的概念。2.理解：（1）社會保障基金的投資運營與保值增值的必要性；（2）社會保障基金“入市”對資本市場相關條件的要求；（3）社會保障基金“入市”對資本市場發展的影響；（4）社會保障基金投資的政策目標與模式選擇；

24、（5）社會保障基金投資風險及其防范機制與監管。第十二章 社會保障基金與其他經濟變量的聯動效應一、學習目的與要求了解社會保障基金征繳的稅收化傾向，理解不同的社會保險基金財務機制對儲蓄的影響，了解社會保障項目分類管理與工資的勞動屬性的相關分析，了解不同財務機制對勞動力市場需求的影響。二、考核知識點與考核目標（一）社會保障與稅收；社會保障基金與儲蓄。（重點）1.識記：社會保險基金征繳體制的類型。2.理解：（1）社會保險的征繳與稅收課征相結合的主要原因；（2）社會保險稅在稅收結構中的定位；（3）社會保障稅的收入再分配效應；（4）不同社會保險基金財務機制對儲蓄的影響。3.應用：分析我國社會保險基金征繳體

25、制的“費改稅”問題。（二）社會保障與工資。（次重點）理解：（1）社會保障項目分類管理與工資的勞動屬性的相關分析；（2）社會保障與工資的轉化；（3）不同財務機制對勞動力市場需求的影響；（4）不同財務機制對勞動力攻擊的影響及其程度。第十三章 社會保障監督一、學習目的與要求了解社會保障監督的必要性與緊迫性，掌握社會保障監督的系統結構與運行，了解社會保障基金的監督模式分類與特點，了解社會保障基金監督中主要的方法及檢查、評估要素。二、考核知識點與考核目標（一）社會保障監督概述；社會保障監督的系統結構與運行。（重點）1.識記：社會保障監督的概念；社會保障監督系統的構成要素。2.理解：（1）建立健全社會保障

26、監督體系的必要性分析；（2）社會保障監督的標準和程序。（二）社會保障基金監督。（次重點）1.識記：（1）社會保障基金的監督模式分類；（2）社會保障基金監督的特點。2.理解：（1）針對社會保障基金經辦機構的監督；（2）針對社會保障基金投資運營進行監督的方法；（3）社會保障基金監督中主要的檢查及評估要素。第十四章 社會保障信息化建設一、學習目的與要求掌握社會保障管理信息系統設計的目標與原則，了解社會保障管理信息系統的體系和結構，理解社會保障管理信息系統的主要功能與內容。二、考核知識點與考核目標（一）社會保障管理信息系統設計的目標與原則；社會保障管理信息系統的體系和結構。（重點）1.識記：社會保障信

27、息化的概念。2.理解：社會保障管理信息系統設計的目標；社會保障管理信息系統設計的原則；社會保障管理信息系統的層次；社會保障管理信息系統中各層次的構成與功能。（二）社會保障管理信息系統的主要功能與內容。（次重點）理解：（1）社會保障管理信息系統的功能結構；（2）社會保障基金管理信息系統的子系統；（3）社會保障信息網絡的構成；（4）社會保障卡的運用。第三部分 有關說明與實施要求一、考核的能力層次表述本大綱在考核目標中，按照“識記”、“理解”、“應用”三個能力層次規定其應達到的能力層次要求。各能力層次為遞進等級關系，后者必須建立在前者的基礎上，其含義是：識記：能知道有關的名詞、概念、知識的含義，并能

28、正確認識和表述，是低層次的要求。理解：在識記的基礎上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關概念、原理、方法的區別與聯系，是較高層次的要求。應用：在理解的基礎上，能運用基本概念、基本原理、基本方法聯系學過的多個知識點分析和解決有關的理論問題和實際問題，是最高層次的要求。二、關于自學教材本課程制定自學教材：社會保障，趙曼主編，中國財政經濟出版社出版。三、自學方法指導1、在開始閱讀指定教材某一章之前，先翻閱大綱中有關這一章的考核知識點及對知識點的能力層次要求和考核目標，以便在閱讀教材時做到心中有數，有的放矢。2、閱讀教材時，要逐段細讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個知識點，對基本概念必須深刻理解對基本理論必須徹底弄清，對基本方法必須牢固掌握。3、在自學過程中，既要思考問題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對問題的認知、理解和記憶，以利于突出重點，并涵蓋整個內容，可以不斷提高自學能力。4、完成書后作業和適當的輔導練習是理解、消化和鞏固所學知識，培養分析問題、解決問題及提高能力的重要環節，在做練習之前，應認真閱讀教材，按考核目標所要求的不同層次，掌握教材內