1、溫州金融論文范文:談溫州金融改革論文溫州金融改革論文摘 要：3月28 h召開的國務院常務會議決定，設立溫州市金融綜合 改革試驗區。這次會議批準了浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總 體方案，要求通過體制機制創新，構建與經濟社會發展相匹配的多 元化金融體系，使金融服務明顯改善，為全國的金融改革提供經驗。 在社會上有關放寬民間金融的呼聲越來越高的背景下，國務院的這個 決定反映了政府與民間的積極互動，選擇民間金融活躍的溫州作為改 革試驗區，也可以保證試點的開展有良好的基礎。關鍵詞：國12條；溫州12條；創新；維穩；方向指導；銀行 利率市場化1674-7712(2013)20-0000-01浙江省溫州市金

2、融綜合改革試驗區總體方案的推出迅速引 起了社會各界的關注。基于改革開放的深入，我國民營經濟已經取得 了很大的發展，在沿海發達地區，以浙江省為例2012年浙江省的民 營經濟增長值占gdp的比重在61%-62. 2%之間，上交的稅收占全部稅 收的45%左右。但民營企業發展的瓶頸就是，融資困難。大多數民營 企業都是中小型企業，因為中小企業自身的實力和競爭力不足，很難 的到大型國有銀行的貸款融資。這就導致了供給和需求嚴重的不對 稱，民間借貸應運而生。由于缺乏政府的認可，和相關管理和規范， 溫州這個“民企之都”，就一度淪為高利貸的重災區。去年年底，溫 州爆發了信貸危機，數十位商人因資金鏈斷裂而逃跑，被稱

3、為“溫跑 跑”。但在那時，比間的融資行為尚處于沒有政策指導約束的灰色地 帶，也引發一次震動全國的民間借貸風波，直接促成了溫州金融綜合 改革試驗。灰色金融機構繞開金融監管，面露“高利貸”的猙獰，不 但掏空了實體經濟，也使民間借貸成為一個高風險的市場。在這樣的現實背景下，以及我國加入世界貿易組相關織的一項 重要承諾金融服務業的改革與對外開放，浙江省溫州市金融綜合改 革試驗區總體方案的推出是具有現實的迫切要求也是符合長遠發展 的，具有戰略作用的一項改革和創新。其中，最能吸引人們眼球和具 有現實作用是，溫州12條（溫州金融改革的要點）與國有12條的區 別創新。總體上而言：“溫州十二條”在“國十二條”的

4、基礎上，進 行了分解和細化。溫州12條有很強的針對性，溫州可以根據這個細 則，進行許多具體性的事務。但是“溫州十二條”對具體的目標的落 實依然不明確，有的還是停留在“方向”的層面，對操作指引性不強。較強的針對性和創新亮點主要表現在以下幾個方面：（1）在規范發展民間融資一項中提出建立健全民間融資監測體 系，形成民間融資綜合利率指數（也稱“溫州指數”），做好民間融 資動態跟蹤和風險預警。在民間金融領域拓展電子商務應用。“溫州指數”：“溫州指數”將由以下幾塊組成：一是溫州的 幾百家企業，將把各自借入的民間資本利率，通過各地方金融辦不記 名申報上來；二是各小額貸款公司借出的利率進行加權平均；三是融 資

5、性擔保公司如典當行，在融資過程中的利率；四是民間借貸服務中 心的實時利率。這樣的“溫州指數”政策更具有靈活性，更加適應瞬息萬變的 市場，能更及時的做好民間融資動態跟蹤和風險預警等。使民營企業 能夠保持信息渠道的暢通，最大程度降低風險，推動民營企業健康發 展。(2) 個人境外直投：“國十二條”中指岀，研究開展個人境外 直接投資試點，探索建立規范便捷的直接投資渠道。而此次下發的“省十二條”中，則是“開展個人境外直接投資試點”。分析人士稱, 去掉“研究”兩字，說明該項工作有了較大的突破。在實質性上邁出 了重要的一步，使得整個外資直接投資收到鼓舞，增強對外國資本中 國市場的信心。其中直接投資是指：它以

6、制約經營管理權為核心，以 獲取利潤為目的國際投資形式。根據此我們可以看到，在這一條中， 溫州的外資投資力量向好，不僅僅提高了融資量，而且伴隨的資金的 進入更有國外的先進管理技術，這是由于金融改革在融資外，帶來的 福音。(3) 小貸公司改制村鎮銀行：在“國i二條”里提到小額貸款 公司依法改制為村鎮銀行。而在“溫州十二條”中，提及試點部分符 合條件的小額貸款公司按規定改制為村鎮銀行。從“依法”到“按規 定”，其中暗藏玄機。依法到按規定，很明顯的增加降低了標準和難 度，使小額貸款公司能順利地改制為村鎮銀行。這項措施既給了民間 金融合法地位和生長空間，有在一定程度上加強了對這些中小金融機 構的監管。使

7、此類中小金融機構能夠在當地的社會經濟發展中最大限 度的發揮自己的作用，有在有序的監管中最大程度地降低對經濟可能 產生的破壞。(4) 金融租賃、信托進入金改方案：相比之前的改革方案，這 次細則里不光對村鎮銀行、小貸公司傳統的金融機構做出規劃，還表 示要爭取在溫州設立財務公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金 融機構，爭取引進一家以上外資銀行分支機構，支持民營資本進入證 券、投資咨詢等領域，構建多層次的金融體系。這是對金融機構的體 系的豐富與完善。為什么在此前還提到過“溫州十二條”對具體的目標的落實依 然不明確，有的還是停留在“方向”的層面，對操作指引性不強，在 此我會舉一個例子說明：備受外界關注

8、的“銀行利率市場化試點”， 在這一次的改革方案中并未涉及。溫州民間金融的旺盛生命力和廣泛 的資金動員能力，就在于其市場化的利率。在溫州，地下錢莊的存款 利率隨季節、物價和國家政策等因素變化而變化，靈活性很強，正因 為此，其吸引游資的能力甚至超過銀行。市場化的利率，可以有效調 節民間資金的流動，調動民間金融機構的積極性，這也是中國金融改 革的切入點。利率市場化是使民間金融走出地下的重要途徑，“如果 不放開利率，就會推動更多資金轉入地下”。但是，此次溫州試點卻 回避了這最關鍵的部分，這或許意味著，此次金融改革的目的主要是 “維穩”，方向作用大于實際作用。總體看來，作為一項事關全局的區域性改革，溫州因其自身的 特殊性和迫切試點邁出了民間金融改革的重要一