1、穗建筑20091036號關于實行施工企業誠信綜合評價體系的通知 各有關單位：為了引導和促進建設單位通過招標投標活動公開、公平、公正地選擇信譽良好、實力雄厚的施工企業進行施工，確保我市的工程質量和施工安全，進一步提高我市文明施工管理水平，規范建筑市場秩序，促進社會信用體系的建立，營造誠信守法的市場環境，根據建設部關于印發建筑市場誠信行為信息管理辦法的通知（建市20079號）、和建設部關于啟用全國建筑市場誠信信息平臺的通知（建市函2009337號）精神，結合我市實際情況，決定實行我市施工企業誠信綜合評價體系。一、誠信綜合評價體系的建設目標和步驟施工企業誠信綜合評價體系是指建設行政主管部門和監督管理

2、機構主導制訂評價標準，對建筑市場主體在工程投標及建設過程中遵守有關工程建設的法律、法規、規章，安全文明施工、質量管理等情況進行誠信綜合評價，建設單位對其建設項目的施工、監理單位履行合同約定，安全文明施工、質量、工期、造價管理等情況進行履約綜合評價，由市建設行政主管部門將各單位的評價歸納匯總為各市場主體的誠信綜合評價，并將評價結果應用于監督管理和招標投標活動。誠信綜合評價體系的建設目的是將被評價市場主體的行為表現予以標準量化，并綜合評分，應用于招標投標活動。將建筑市場和施工現場聯動起來，形成優勝劣汰的市場競爭格局，從而促進建筑業的發展和工程建設水平的提高。誠信綜合評價體系建設分為三個階段：第一階

3、段（2009年8月底前），建立誠信綜合評價體系的運行框架，試行對施工企業進行誠信綜合評價，參與這一階段的評價主體包括市建委、廣州建設工程交易中心、市建設工程招標辦、市建設工程質監站、市建設工程安監站、市建設工程造價站、市建筑業勞保辦、市墻革節能辦、市散裝水泥辦、部分建設單位；第二階段（2009年9月至2009年底），評價主體擴大到區（縣級市）建設局、區質監（安監）站、各建設單位以及其他有必要參與評價體系的政府部門，并將評價結果應用于施工招標投標；第三階段（2010年后），對前兩階段情況進行總結，完善體系并推廣到勘察、設計、監理、工程檢測、招標代理、造價咨詢等市場主體和中介服務機構的誠信綜合評價

4、。二、各評價主體開展評價工作的要求（一）2009年9月1日起，參與第一、第二階段的評價主體開始進行正式評價工作。各評價主體單位應當定期就評價標準和評價辦法廣泛征求意見并修改完善后報市建委公布實施，做到既有利于自身管理目標的實現，又有利于做到公開、公正、公平，充分引導施工企業加強標后管理。（二）納入誠信綜合評價體系的各評價主體應當將其對施工企業的評價分數傳入誠信綜合評價業務信息系統，如某評價主體對已在市建委備案的施工企業沒有評價的，則該評價主體對該施工企業的評價總分按照基準分（50分）計算。（三）市建委委托廣州建設工程交易中心按市建委制定的標準及時匯總各評價主體的評價計算出評價總分，按總分計算排

5、名，在廣州城市建設網站和市交易中心網站上每天公布上一天的排名及得分。（四）鼓勵建設單位開展履約綜合評價工作。市地鐵總公司、市市政園林局、市重點辦應當參加履約綜合評價工作，其他建設單位應積極參加履約綜合評價。推行預選承包商制度的建設單位應將方案報市建委，經批準后納入誠信綜合評價體系。三、施工企業誠信綜合評價在招標投標環節中的應用（一）施工企業誠信綜合評價匯總權重：市場情況（中標、納稅及獎懲情況統計）占30%，質量管理評價、文明安全施工管理評價、建設單位評價各占 20%，其他方面評價（為農民工購買工傷保險、辦理平安卡、是否拖欠農民工工資、是否違規使用袋裝水泥、工地工人持證上崗情況等）占10%，由廣

6、州建設工程交易中心通過誠信綜合評價業務信息系統進行匯總，按總分計算排名，在廣州城市建設網站和市交易中心網站上每天公布上一天的排名及得分。（二）建設單位實施預選承包商制度，采用集中資格預審方式確定施工招標項目合格投標人的，應當在集中資格預審或確定正式投標人時審查投標申請人的誠信綜合評價情況和本單位對其的履約綜合評價情況。施工總承包企業、專業承包企業誠信綜合評價排名在300名以后，勞務分包企業誠信綜合評價排名在100名以后的不能成為財政性投資項目占主導地位的建設單位的預選承包商。（三）按規定可采用擇優方式確定正式投標人的，應當以誠信綜合評價分數作為合格投標人擇優排名的依據。（四）采用資格后審方式的

7、施工招標項目，誠信綜合評價總分與商務分為資格審查及評標的依據。（五）公開招標項目按規定使用綜合評分法評標的，應當在技術標評審時評審投標人的誠信綜合評價情況；使用其他評標辦法的，應當增加評審投標人的誠信綜合評價情況。誠信綜合評價得分占全部評審的比率應當在 5%至 20%之間，由招標人在招標文件中預先確定。（六）評審投標人的綜合評價情況應當使用交易中心的誠信綜合評價業務信息系統進行。（七）市建設工程招標辦應當制定招標投標指引，及時更新招標文件范本，指導招標人利用誠信綜合評價成果編制招標文件。（八）非公開招標項目可參照公開招標項目的做法利用誠信綜合評價成果。四、誠信綜合評價業務信息系統的開發誠信綜合

8、評價業務信息系統開發以及日常管理、維護由廣州建設工程交易中心負責。五、誠信綜合評價體系的管理（一）市建委負責誠信綜合評價體系的管理和協調。各評價主體對其作出的評價負責。工程管轄招標監管機構負責監督招標投標環節有關誠信綜合評價的成果利用，并處理有關投訴或檢舉。（二）被評價單位對其評價情況有異議的，可向作出評價的主體單位反映，評價主體單位應當檢查有關評價情況并答復異議人，如有錯誤，應當修正。異議人對評價主體單位的答復不服的，可向市建委投訴，市建委調查后發現確有錯誤的，要求評價主體單位糾正。（三）參與誠信綜合評價體系建設、評價、運行工作的有關單位和人員應當客觀、公正地履行職責，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依照有關規定給予