1、做好發行庫安防工程技術方案整體設計技術應用application做好發行庫安防工程技術方案整體設計口文,中國人民銀行杭州中心支行保衛處趙德明1民幣發行庫技術防范工程廣泛運用計算機，計算/機網絡和信息化技術，止在構建成多方位，多層次， 全過程的智能化安全技術防范體系其基礎是系統功能 完善,防范效能可靠，使用操作方便的工程整體方案，該方案的優劣對工程功能和使用效果具有直接的決定性 作用,它應嚴格遵循國家法律和行業標準的規定，符合 銀行安全管理制度的要求,這是實現安全防范實效的基 本保證.，當前方案設計存在的主要問題近幾年，人民幣發行庫技防工程新建，改建項目逐 漸增多，由于沒有實行科學的統一管理,各

2、個單位自我 量身定制了多個不同版本設計方案，但都存在一些應該 整改的缺陷和安全隱患，這些問題對工程效果可能帶來 比較嚴重的后果.1 建筑平面業務功能區劃分不明確按照國家標 準規定，建設單位應提供銀行機構建筑平面圖和銀行 業務分布圖,提出相關的安全需求按照銀行業務的 風險程度應劃分為高度，中度，低度三級風險區高 度風險區主要是指涉及現金支付交易區域，包括發行 庫區，槍彈庫房區和監控中心（監控室）等;中度風 險區主要是指涉及銀行票據交易區域;低度風險區是 指經營其他較小風險業務區域設計單位方可根據本 規范和建設單位的安全需求，提出實用，可靠，適度 和先進的設計方案但是，一些單位沒有進行業務功 能和

3、風險程度分級說明,造成設計方案中前端設備設 置，選型錯誤，甚至直接影響了使用功能，造成事后 不得不更改設備，工程返工影響了中標工程資金控制. 某市中支新建發行庫和辦公大樓，由于建筑物功能區 域劃分不確定，施工期間多次變動，導致80萬元中標 的技防工程，最后竣工時結算資金達到150萬元，其 64j毛孑2011年5月 中不乏是多次返工的浪費.2 不同職能部門之間溝通不到位安全，是銀行整 體目標，安全防范工程是需要相關部門進行深度交流的 系統工程，每一個職能部門，業務崗位都不能片面強調 各自工作方便，而應以銀行安全為整體方案設計要點， 否則就會形成不能落實制度要求或破壞安全效果的尷尬 局面某市中支過

4、多考慮了某個部門人員的方便，將發 行庫安全防護門設計到了辦公樓消防通道區域，造成發 行庫區要求封閉管理和消防通道必須保證暢通的尖銳矛 盾，該部門人員將常開的消防通道作為發行庫的第二出 人口，技術防范設施形同虛設，成為人所共知的風險點， 兒年來一直當作重點整改對象.3 缺乏整體系統工程設計思路對技防工程系統功能缺乏整體考慮r頭痛醫頭，腳痛醫腳，'，盡管連年投 人不斷，但是實質成果甚微，形成事實中的浪費某市 中支技防工程隱患較多，功能也不完備,但不肯對技防 工程進行整體系統設計，不進行徹底的防范措施整改.味聽從技防公司修修補補的安排，連年投入近百萬改 造經費，但問題依然不見減少，技防公司又

5、以設備陳舊 為南耍求再投改造資金.4 缺乏有效管理一些公司考慮自身利益多，研究安全防范功能少,主要表現在：設計人員對人民銀行安全制度和實際需求缺乏了解，防范措施設計不科學,不合規，缺少有特色的系統 功能;照顧施工便利，疏于或模糊安全控制耍求，將一 些系統關鍵設施設置在沒有防范措施的公共場合;從公 司自身謀利出發選擇設備，器材，隨意提升工程造價， 工程項目性能價格比低下;盲目套用其他工程設計方案, 沒有切實滿足實際需求，甚至出現張冠李戴問題;缺乏 對工程檢測,維護需求的長期考慮，驗收后沒有對工程 定期回訪和設備測試調整.5 缺少對工程整體方案論證多數工程只有一個設 application技術應用

6、計方案說明，即沒有不同方案功能,效果和資金的比較， 沒有充分反映相關制度的安全要求，也沒有方案適應未 來需求變化的可行性論證,造成不能嚴謹，規范地執行 安全政策或重復建設問題某市中支新建發行庫項目， 將發行庫與鈔票處理中心項目分兩期設計，但沒有對兩 個項目設計方案進行充分論證，造成管線，點位及報警 系統，信息貯存，機房布局重新打亂施工，甚至出現一 個通道口安裝三臺攝像機的”笑話”，重復投入，至今 仍有與制度耍求不符的問題等待整改.方案設計問題的發生原因通過深層分析可以發現，綜合設計方案形成過程 中的主要問題，存在一些需要客觀面對的成因和亟待 解決的難題.1專管人員匱乏沒有形成組織結構安全技術

7、防范工程已經涉及電子，光學，計算機，傳媒數字技術， 強弱電，綜合布線等多個行業和技術眼觀安全技術 防范工作的發展和當前人民銀行安全技術防范工作的 需要，兩者之間的差距正在逐漸加大,尤其突出的缺 陷是專業管理人員匱乏，作為主管職能部門的保衛專 業沒有相應組織結構和管理隊伍，成為安全技術防范 工作的"短板&也正是這種嗨板”現象造成設計方 案形成過程出現多種應該可以排除的問題，甚至直接 影響整個工程和建成后的安全管理工作效能.2專業技能培訓欠缺，人才培養舉步維艱.面對保 衛專業人員隊伍現狀，多數單位只關注常規的輕武器和 守押制度的學習訓練，師資，教材的缺乏使得安全技術 防范專業技能

8、培訓變得可有可無,人才培養舉步維艱， 造成設計方案形成過程中無法有的放矢地提出問題，給 出正確解決方法,或多或少留下遺憾.3 工程實施規范滯后，缺乏實際操作范本每年 都有安全防范資金在投入，每年都有不同的工程項目 在建設，每年乂有不同項目的隱患和問題在整改由 于專業人員匱乏，專業培訓欠缺,人才培養不足，使 得安全技術防范工程在實施過程中沒有具體的規范和 操作范本,造成”家家都挖地道，各出各的高招”，以 個人對制度的主觀理解來把握方案設計，形成多種人 為因素造成的隱患和風險源.三，做好發行庫技防工程設計的措施 針對設計方案在形成過程中產生的問題和成因，除 了加強管理，強調執行制度之外，應在以下幾

9、個方面采 取措施積極應對.1 立足現狀集思廣益克服專業人員匱乏，專業 培訓欠缺，人才不足和工程實施規范滯后，缺乏實際操 作范本的困難在深刻領會制度要求基礎上，借鑒已有 經驗和教訓,強化通盤考慮，長遠規劃，專項負責，綜 合管理，把好工程設計關,制定相應操作規范和范本， 應對缺乏專業管理人員和規范操作欠缺的癖病.2落實相關制度和管理規定.建設單位要科學劃定 建筑物各個區域的功能需求，杜絕朝令夕改，舉棋不定 和''重大樓輕庫區”的現象要以發行庫建設和安全為 重點,嚴格依據制度要求設計安全技術防范工程方案， 從源頭把好整個工程建設關要關注細節，直至通道走 向，門窗開關方向，功能區域的上

10、下隔斷,各種:管線分 布與走向，電源分配等等,從而減少更改，避免浪費， 把有限的經費用足用好.3.充分發揮安全技術防范綜合管理作用當前技術 防范工作已經滲透到保衛，貨幣金銀，鈔票處理,科技， 營業場所，財務等多個專業業務之中，各部門防范和工 作要求各有特點，因此在設計方案吋一定要充分考慮各 專業需求，整體設計，綜合利用,避免各搞一套，重復 投入各職能部門要充分溝通，相互協作,從整體設計， 綜合管理出發，在嚴格遵循規章制度基礎上，在安全環 境下創造人性化，高效節能的工作條件,真正發揮安全 技術防范系統保障安全和綜合管理功效.4.加強對設計公司的管理.在落實保密制度前提下， 要求設計人員熟悉人民銀行相關規章制度，跟蹤從下達 設計任務到方案論定整個過程，根據公司可能出現的問 題嚴把質量關，同時明確責任，明示后果，追究公司由 于設計原因造成資金再投入（追加）的責