1、土建工程造價控制方法之我見（南京紅太陽房地產開發有限公司，江蘇南京210031）摘要：近年來，隨著牛活水平的提高，我國建筑業蓬勃發展，高樓 大廈隨處可見，一片繁華景象。同時建筑項目總投資的有效控制成為建筑行業獲 得更多利潤的重點關注對象，建筑項目總投資包括固定資產投資和流動資產投資, 其中固定資產投資中，建設投資是重要的組成部分，建筑投資中乂包括建筑及工 器具購置造價、建筑安裝工程造價。在一個成型的建筑產品中，土建工程的造價 比例是非常大的，造價一般也是最高的，土建工程造價貫穿了整個開發建設的過 程，同時也是建筑行業建設總投資的重要組成部分。土建工程造價的管理不僅能 夠促進施工、建設等各個單位

2、對財力、物力等資源的有效運用，而且還可以有效 防止開發商的投資突破工程投資組算或者工程概算，節約開支、減少投資、在保 證進度、質量、造價的有效控制的前提下，取得最佳的社會效益和經濟效益。所 以，木文就此展開探討。關鍵詞：土建工程；管理控制；存在問題，刖s目前我國建筑行業風牛水起，蒸蒸日上，房價也經常創新高，但仍描不 住人們的購房需求。但是在房屋建設過程中，仍然存在不少的問題，如建筑工期 長，所消耗的人力、物力也就相應增大。土建工程造價管理目前現概算超估算、 預算超概算、結算和決算超預算的“三超”現象嚴重，已經嚴重影響了建筑行業 的健康發展。雖然國家對土建工程的造價管理有一定的控制，但實際操作過

3、程中 還是有不少問題，這些問題若不能很好的解決，則會影響到建筑企業的自身發展， 甚至危及到建筑業的良性發展方向。1加強土建工程造價管理控制的作用和意義隨著我國市場經濟的不斷發展和政府對建筑行業的大力支持，我國建筑 業目前己經形成了比較成熟的的土建工程造價管理控制體系，并且已經在實際工 程建設中發揮了突出的作用。特別是近幾年來，國內、外經濟形勢一片大好，建 筑業得到飛速發展的情形下，加強土建工程造價管理控制更是具有十分重要的意 義。土建工程造價管理控制管理貫穿于項目的決策階段、設計階段、實施階段以 及竣工階段，工程的造價控制關系到整個項目的各個階段。土建工程造價管理控 制可以根據項目實際編制項目

4、設計，合理估計投資預算，把項目的預算控制在工 程概算允許范圍之內。還可以幫助建設企業控制成本，將建設項目資金合理分配 到建設工程中的各個單項工程及單位工程中，保證資金得到科學合理的使用，以 便建設單位的投資能得到更高的利潤冋報。而且對于我國建筑業來說可以節約成 本，促進行業更好的發展。2我國土建工程造價管理，在控制過程中存在的問題目前在我國建筑行業，土建工程造價管理得到了極大重視和發展，但是 在實際的工程建設中仍然有不少問題影響建筑總投資合理性和可控性。2.1 “三超”現象嚴重在我國建筑行業，“三超”現象是一個普遍存在的問題。究其產生的原 因，主要有：（1）某些建筑商在項目開始申請立項階段，為

5、了使項目盡快通過審 批，人為造成概算降低，對于工程故意留有資金缺口，壓縮工程預算投資。（2） 很多建筑商不按照市場行情計入材料及設備價格、或者虛報及抬高材料及設備市 場價格、在設計上存在著很多漏洞和缺陷，設計達不到國家或者工程的強制性規 范要求。（3）還有部分建筑單位，在項目實施的過程中，提出超過設計標準的臨 時性的要求，導致費用增多、如裝修超標、辦公設置面積增加等；或者過程中工 程簽證量太多、工程變更量太大，其至變更比例超出工程量的15%的情況比較多, 致使人工及材料要進行相應的調整。2.2設計階段的工程造價控制不嚴設計階段是整個建筑項目的龍頭，設計階段也是土建工程造價管理控制 的重中之重，

6、雖然設計階段的費用大約只占工程全部費用的1%,但對工程造價 的影響高達75%。工程設計是將經濟與技術有機結合的組合的過程，土建工程造 價管理要求在設計施工圖以及評估周邊環境吋，要精確、全面而口嚴密。但是不 少承包商在實際工程中對于設計關注度不夠，對其合理性控制不嚴，重視程度不 足，沒能認真的重視在設計階段的工程造價控制，導致在后期的施工過程中預算 不足。2.3 土建施工階段對工程造價控制不夠由于地下環境的復雜性，在工程施工的過程中，難免會遇到因為對環境 的考慮不周而變更設計的現象，這就要求設計部門在設計階段認真仔細的把關, 盡量避免工程過程中更改設計的事情發生，以避免概算因變更而導致的不足，在

7、 確實需要變更的情況下，嚴格控制變更的幅度。同吋，發包商與承包商之間保障 雙方的平等互利，嚴格履行合同。2.4工程竣工結算階段的工程造價控制不力對于工程造價控制來說最重要的環節就是建筑工程竣工結算，建筑工程 竣工結算不僅能反映承包商的工程造價管理能力，并且也體現出整個工程的實際 造價。在工程竣工結算吋要確保整理、分析工程竣工圖、鑒證材料以及設計變更 圖等資料的真實性和有效性。設計圖紙及設計變更圖紙必須要有原設計單位設計 人員的簽字確認和相關印鑒，現場監理的文件簽字頁必須得到相關設計人員的認 同以及甲方現場工程師的簽字確認才能有效。3土建工程造價管理控制的方法3.1高度重視對擬建建設工程項目的論

8、證對于建設項目要選擇合適的建設標準，根據其標準進行科學性、經濟性 的研究論證，根據其論證的結果選擇適合的材料、設備、品牌及設計標準等等相 關技術參數。經濟論證在項目的投資決策階段對工程造價的影響高達80%以上, 所以尤其要加強對項目的經濟論證、經濟評價。承包商在充分論證的基礎上，根 據所調查論證資料制定相應的項目計劃書。3.2準確編制工程概算精確的概算對于工程造價的影響不言而喻，在項目設計的初步階段，承包商要實行設計招標，引進競爭機制，并實行設計監理，確保設計的精確及全面。3.3嚴格規范招標、投標行為在工程招標、投標階段,承包商要按照國家相關的法律法規，遵循公平、 公開、公正的原則，在投標的過

9、程中，規范投標行為，合理設置企業自身的攔標 價。在承包合同的簽署中，盡可能的減少制定分包項目，以減少可能產生的費用 變更。3.4加強施工階段的成本控制在施工階段的工程造價管理控制中主要包括三個方面：項目成本目標, 生產要素以及機械費的控制。(1) 項目目標成本的確定。成本控制的關鍵是制定科學合理的控制目 標，通過施工單位的努力可以實現的控制目標，項目合同條件、施工現場周邊環 境、設計圖紙的變更、地區的氣候、監理人員、業主人員及項目部人員的索質高 低等因素都可以影響和制約項目目標。施工單位要根據項目的具體情況制定科學 合理的目標，并且在目標執行過程中，要及吋對照、比對項目的實際完成情況, 確保目

10、標控制能夠對項目起到制約的作用。(2) 生產要素的控制。項目成本的最重要因素就是生產要素，要實行 生產要素控制，首先是要加強人工費的管理，在中國建筑業，人工費平均約占整 個項目造價的比重的18%,由此可見人工費對于項目成本控制有著重要的意義, 其次是材料費用的控制，材料費在工程造價中的比例是最高的，約占整個項目造 價的67%,材料費的控制的好壞直接決定了項目能否進行有效的成本控制。在材 料費的控制上要加強對供貨商材料的驗收檢查，確保材料的合格。并及時關注材 料市場價格動態，確保材料價格的合理，同時嚴格杜絕項目現場對材料的浪費使 用，做到材料的不浪費。對機械費的控制也很重要。機械費在整個項目成本

11、中也 占有重要的位置，在項目建設中要確定機械的類型，進場、出場時間以及施工現 場對機械的有效利用。(3) 做好竣工結算。在項目驗收竣工后，施工單位要將在建設階段的 各種工程資料收集整理好，特別是相關設計、建設單位的認可方案等資料。根據 相關資料進行工程結算，在結算的過程中要實事求是，做到不漏算、不多算、做 出一個真實有效能反應整個項目的竣工結算資料，并提交給建設單位。4結語房屋建筑工程滿足了消費者對住房需求的同時也讓他們頭疼，成本高房 價就不會低。土建工程造價管理控制的實質，就是在遵守國家相關法律、法規的 前提下，運用經濟手段和技術原理，解決在工程建筑中經營與管理，技術與經濟 的問題。在新時期，政府要完善法律法規的建設，轉變造價管理部門職能；改革 工程造價管理模式，大力推行工程量