1、xx市精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案xx市精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案“十五”以來(lái)，通過(guò)貫徹落實(shí)市委市政府“科技興市” 和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略方針，積極組織實(shí)施xx市精細(xì)化工高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使我市以高新技術(shù)含量的精細(xì)化工產(chǎn) 業(yè)率先崛起，得到長(zhǎng)足發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng) 點(diǎn)。200x年基地精細(xì)化工高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入xx億元; 精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)品出口 x.xx億美元，位居全省精細(xì)化 工高新技術(shù)產(chǎn)品出口第一；基地內(nèi)被省認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 家，上市高新技術(shù)企業(yè)x家，精細(xì)化工高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)凸顯。 但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)和全市發(fā)展的要求相比還有一定的差距, 進(jìn)一步做大、做精' 做

2、強(qiáng)精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我們今 后進(jìn)一步努力的方向。未來(lái)5年，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵 階段，我市精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須有新的突破和大的 發(fā)展。根據(jù)精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地的要求特提出如下方案。 、總體目標(biāo)圍繞著加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施“科技興市”“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，以企業(yè)自主創(chuàng)新和高等院校及 科研機(jī)構(gòu)為依托，重點(diǎn)抓好精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地和重點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)，使xx市精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地由平面數(shù)量型擴(kuò) 張向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變, 由較為單一的國(guó)內(nèi)銷售向國(guó)內(nèi)

3、外市場(chǎng)一體化轉(zhuǎn)變。逐步實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸及新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品 國(guó)內(nèi)國(guó)外一體化，同時(shí)加大對(duì)外招商引資力度，利用多方 力量建設(shè)具有xx特色精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地。到xx年，xx市精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地年總收入xxx億 元；高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭(zhēng)突破x億美元；發(fā)展壯大一批 具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)），其中，出口超過(guò) x億美元x家，超過(guò)xxxx萬(wàn)美元x家，超過(guò)x xxx萬(wàn)美元x 家；在精細(xì)化工領(lǐng)域形成一批擁有自主資產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù), 開發(fā)一批國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力大的精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)品；切 實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，做到綜合治理和綜合利用相結(jié)合，確保 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家級(jí)名牌出

4、口產(chǎn) 品。二、主要任務(wù)（一）加快精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地建設(shè)按照“突出產(chǎn)業(yè)特色、集成優(yōu)勢(shì)企業(yè)'形成經(jīng)濟(jì)規(guī) 模”的原則，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地，增強(qiáng)幅 射、帶動(dòng)作用。（二）加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳 統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)推廣信息技術(shù)在精細(xì)化工制造業(yè)中的應(yīng)用。重點(diǎn)推廣 應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（cad）、計(jì)算機(jī)輔助制造（cam ）和計(jì) 算機(jī)集成制造系統(tǒng)（cmis ）等技術(shù)在基地精細(xì)化工中的應(yīng) 用，支柱產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)計(jì) 算機(jī)集成制造。推進(jìn)生物技術(shù)在基地精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。重點(diǎn)推 廣應(yīng)用生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的最前沿技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品、治理污染, 提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，

5、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì) 環(huán)境質(zhì)量。（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。以完善和拓展服務(wù)功能' 提 高服務(wù)水平和質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)基地內(nèi)企業(yè)孵化器建設(shè)， 使之成為中小企業(yè)共性技術(shù)的供應(yīng)者、創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家 精神的發(fā)源地。以xx市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，構(gòu)建科技 企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各企業(yè)孵化器之間，孵化器與科研 院所、中介機(jī)構(gòu)' 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮資 源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體功能。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。抓好科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù) 中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育 一批服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化' 發(fā)展規(guī)模化、

6、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（四）做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)整合技術(shù)、人才、資金等要素，提高經(jīng)營(yíng)管理水平,培育一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有名牌產(chǎn)品的高 新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）。加大高新技術(shù)示范工程、技術(shù)創(chuàng)新計(jì) 劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金中西部地區(qū)扶持資金、中小企業(yè) 開拓國(guó)際市場(chǎng)資金、研發(fā)基金等各類項(xiàng)目和科技資源向精 細(xì)化工出口創(chuàng)新基地的集成力度，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能 力。開展國(guó)有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)工作和民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范提升工 作，積極采用期權(quán)' 期股等方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員的 積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)基地內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)與金融、證券、 投資業(yè)的聯(lián)合，通過(guò)上市等多渠道融資。實(shí)施科技興貿(mào)

7、行 動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，形成一批在國(guó)際市場(chǎng)有 較大份額、以經(jīng)營(yíng)精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)品為主的外向型企 業(yè)。（五）加強(qiáng)高新技術(shù)研究與開發(fā)結(jié)合高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，集中力量，發(fā)揮科技資源比較優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施若干重點(diǎn)專項(xiàng), 形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)成果，在精細(xì) 化工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 技術(shù)源泉。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，形成高等學(xué)校、科研院所、 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門之間相互聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 加強(qiáng)研究開發(fā)基礎(chǔ)條件建設(shè)，興建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)大型 儀器協(xié)作共享。加強(qiáng)工程研究中心' 工程技術(shù)研究中心建 設(shè)，推進(jìn)科技成果配套化、工程化、產(chǎn)業(yè)化

8、。進(jìn)一步發(fā)揮 企業(yè)技術(shù)中心的作用，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外企業(yè)在基地內(nèi)建立研 發(fā)機(jī)構(gòu)，使其真正成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，推 動(dòng)形成大批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)專利技術(shù)作為生產(chǎn)要素參 與分配，規(guī)范專利技術(shù)轉(zhuǎn)移行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度, 提升基地內(nèi)精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。三、重點(diǎn)項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，必須突出重點(diǎn)，加快發(fā)展， 重點(diǎn)滾動(dòng)實(shí)施8個(gè)重大精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為 精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供有力支 撐。按照x x省xx市精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地中長(zhǎng)期發(fā)展 規(guī)劃，通過(guò)篩選，初步確定xx市精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地 重點(diǎn)發(fā)展生物化工、氯堿

9、系列' 聚丙烯酰胺系列、苯氨系 列、生物和化學(xué)制藥業(yè)' 碳纖維系列、煤化工下游產(chǎn)品系 列' 染料' 涂料及有機(jī)硅材料8個(gè)系列。根據(jù)各系列原有 的基礎(chǔ)條件采用不同的戰(zhàn)略和措施滾動(dòng)實(shí)施發(fā)展。(-)生物化工在擴(kuò)大現(xiàn)有檸檬酸及其鹽類、l 乳酸' 賴氨酸等高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和出口規(guī)模的同時(shí)，開發(fā)乳酸鈣、聚乳酸、乙二酉孚等新產(chǎn)品，盡快形成生產(chǎn)能力。（-）氯堿系列充分發(fā)揮基地內(nèi)企業(yè)所具有的氯堿化工的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行氯堿系列產(chǎn)品的延伸改造，適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)能, 完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈，將其做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高 氯堿產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。（三）聚丙烯酰胺系列著力在

10、現(xiàn)有聚丙烯酰氨產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為 推動(dòng)力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加檔次較高的品種及牌號(hào)，研 究開發(fā)新技術(shù)' 新工藝和新產(chǎn)品，提高企業(yè)及產(chǎn)品的綜合 競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展以油田化學(xué)品、水處理劑及助劑為主的 聚丙烯酰胺和精細(xì)化工系列產(chǎn)品。（四）苯軒系列進(jìn)一步完善和配套苯軒生產(chǎn)裝置，通過(guò)發(fā)展壯大苯酉干 的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展苯酹下游產(chǎn)品從而形成以苯酹為 龍頭的以增塑劑、不飽和聚酯合有機(jī)顏料等苯酉干加工產(chǎn)業(yè)。（五）生物和化學(xué)制藥業(yè)加快生物和化學(xué)制藥業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展撲熱息痛、 鹽酸安妥沙星、奈派地爾' 那格列奈等國(guó)家一' 二類生化 新藥和天然中成藥。（六）碳纖維系列加快聚丙稀膳基碳

11、纖維及原絲項(xiàng)目的投產(chǎn)，盡快形成 生產(chǎn)能力，打造全國(guó)碳纖維及其下游產(chǎn)品生產(chǎn)基地，滿足 國(guó)內(nèi)外發(fā)展需求。（七）煤化工下游產(chǎn)品系列開發(fā)市場(chǎng)發(fā)展壯大二甲醴的生產(chǎn)規(guī)模，形成以二甲醸 為龍頭的清潔能源加工產(chǎn)業(yè)。依托兩淮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，發(fā) 展聚丙稀等煤化工下游產(chǎn)品。（八）染料、涂料及有機(jī)硅材料系列采用先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展有機(jī)硅及涂料系列，使其向深加 工、特色化和多元化發(fā)展。以適應(yīng)環(huán)保化和高性能化的發(fā) 展趨勢(shì)。四關(guān)鍵措施發(fā)展精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各方面的 系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是使人才、技術(shù)、資金和政策等各類要素 得到合理優(yōu)化配置。采取以下主要措施：（-）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地政策環(huán) 境進(jìn)一步完善并貫

12、徹落實(shí)國(guó)家、省以及市委市政府有關(guān)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策及其相關(guān)配套實(shí)施辦法。 將重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地扶持政策落實(shí)到位，確 保商務(wù)、科技' 財(cái)稅、土地、工商登記' 海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫 等部門相關(guān)政策發(fā)揮實(shí)效。（-）構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制充分發(fā)揮中央駐蚌科研單位' 軍工科研單位和高等院 校的作用，引導(dǎo)和支持其向精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地集聚， 促進(jìn)科技資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。舉辦各類科技成果展 示交易會(huì)' 銀行與科技企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，搭建科技成果與 企業(yè)金融資本的對(duì)接平臺(tái)；探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新機(jī)制, 積極開發(fā)利用我市各類科技資源，推動(dòng)基地內(nèi)科技成果的

13、 轉(zhuǎn)化。（三）積極發(fā)揮科技人才作用堅(jiān)持人才是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)根本要素的思想，切實(shí) 聚集一批高素質(zhì)人才。進(jìn)一步落實(shí)建立和完善科技人才激 勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)股' 管理股的實(shí)施，在有條件的企業(yè)推 行科技創(chuàng)業(yè)人員期權(quán)、期股制度，加速技術(shù)資本化進(jìn)程。 支持專業(yè)技術(shù)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì) 其領(lǐng)辦科技企業(yè)' 轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果給予一定的扶持和獎(jiǎng) 勵(lì)政策，進(jìn)一步研究制定有關(guān)優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造良好的 工作和生活條件，吸引和留住科技人才在基地創(chuàng)業(yè)興業(yè)。（四）建立和完善多元化投融資體系調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)基地精細(xì)化工高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。擬建立“市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”，進(jìn)一 步

14、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；建立“市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 專項(xiàng)資金”，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度。促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn) 投資業(yè)的發(fā)展，研究出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的政策，增加 風(fēng)險(xiǎn)資金的來(lái)源，大力培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資人才，鼓勵(lì)和吸引外 資民間資本投資精細(xì)化工高新技術(shù)領(lǐng)域；管好用好已有的 促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的資金，發(fā)揮各類投 資資金“四兩撥千斤”的作用。建立健全擔(dān)保體系，為基 地內(nèi)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道。優(yōu)先 支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資，積極做好民營(yíng)企業(yè) 的改制上市工作，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢(shì)，參 與重組上市。(五) 加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化市促進(jìn)科技興貿(mào)戰(zhàn)略工作領(lǐng)

15、導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作 用，研究解決精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn) 題。加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，督促政策落實(shí)，促進(jìn) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大考核力度，將精細(xì)化工出庫(kù)創(chuàng)新 基地的建設(shè)發(fā)展作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的重點(diǎn) 考核內(nèi)容。五、近期工作在落實(shí)上述措施的同時(shí)，為推動(dòng)精細(xì)化工出口創(chuàng)新基 地項(xiàng)目的建設(shè)，近期抓好以下重點(diǎn)工作：(-)精心組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目積極整合國(guó)家和省、市資源，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)集成， 集中力量，盡快啟動(dòng)實(shí)施精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地重點(diǎn)項(xiàng) 目。對(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)精細(xì)化工領(lǐng)域繼續(xù)做大、做強(qiáng)；對(duì)發(fā)展 不足或逐步萎縮的產(chǎn)品實(shí)施大幅度調(diào)整，以高起點(diǎn)發(fā)展使 其具有特色化；對(duì)精細(xì)化工新的領(lǐng)域，選擇切入點(diǎn)，積極 攻關(guān)研發(fā)，為形成新的精細(xì)化工產(chǎn)品鏈打好基礎(chǔ)。（二）抓好精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地的出口工作擴(kuò)大出口創(chuàng)匯是建設(shè)精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地的主要目 的之一，要確保基地出口持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。200x年基地 精細(xì)化工產(chǎn)品出口力爭(zhēng)達(dá)到x. x億美元。（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為適應(yīng)基地精細(xì)化工產(chǎn)品運(yùn)輸吞吐量大、需要便捷的 交通運(yùn)輸條件的要求，加速x河xx新港、碼頭、倉(cāng)庫(kù)及x x國(guó)際集裝箱貨場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，200 x年底前完成xx新港第一 期工程，xx國(guó)際集裝箱貨場(chǎng)通過(guò)驗(yàn)收投入運(yùn)營(yíng)。（四）加快精細(xì)化工出口創(chuàng)新基地內(nèi)企業(yè)體制改革步按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在基地內(nèi)企業(yè)以基本完成企業(yè)