1、    探討全過程造價控制與管理在市政公路中的應用    馮乾飛【摘要】市政公路造價管理與控制貫穿于工程項目建設的全過程，論文分析了市政公路造價各個階段需要重點控制管理的項目，從投資決策、工程項目設計、招投標、施工、審核結算等方面詳細探討了市政公路造價全過程的管理與控制措施。【關鍵詞】市政；工程造價；管理；控制對工程建設的全過程進行造價控制管理，是確保工程良好實施的重要保證，造價控制管理是一種綜合性質的工作，涉及到合同、技術、組織等多種因素。工程造價管理由參建各方確立共同的目標，并在其指導下選擇科學合適的計價方法和計價依據，從決策、投資、設計、施工、完工

2、等各個階段進行估算、預算、結算，以切實地提高工程的效益。1 全過程造價控制管理的內容要實現對市政公路全過程造價控制的管理，必須從兩個方面入手。第一，造價的合理分解： 合理的確定各個階段及其各項具體活動的造價構成； 第二，造價的合理合并： 科學的控制，合理合并各個階段及其各項具體活動過程所形成的造價。1.1全過程造價控制階段的確定項目全過程的造價是由各個不同階段的造價構成的，而項目各個不同階段的造價又是由每一項目階段中的項目活動造價構成的。所以在全過程造價控制的確定過程中，必須按照項目活動分解，首先找出了一個項目的項目階段、項目工作分解結構和項目活動清單，然后按照自下而上的方法得到一個項目的全過

3、程造價各階段內容。1.2 全過程造價的控制要素全過程造價的控制要素主要包括兩個方面。其一是活動規模的控制，即努力控制項目活動的數量和大小，通過消除各種不必要或無效的項目活動去實現節約資源和降低成本的目的。其二是活動方法的控制，即努力改進和提高項目活動的方法，通過提高效率去降低資源消耗和減少項目成本。2 全過程工程造價的內容和控制我國工程造價項目的程序大致為：項目方案的決策，工程的設計方案，工程的建設施工以及工程的竣工驗收。建設工程造價的控制需要從項目建議開始時進行全過程的控制，重視工程建設的前期準備工作，著重于項目的設計、施工指導以及竣工驗收。2.1 工程建設的設計階段工程建設的設計方案能夠直

4、接影響項目的成本。在對方案進行設計時，其公路結構的選擇、公路材料的選擇、性能標準的確定等設計內容都和項目的成本存在必然的聯系。在方案設計的過程中，需要選擇出具有安全、經濟實用、技術先進、公路節能以及消防環保為優勢的最佳方案。一旦設計方案存在不合理性，就會造成市政公路產品的功能不合理并且還給投資者帶了嚴重的損失。選擇一個適當的方案，并在設計階段進行完善，可以在很大程度上對成本進行有效的控制，以此來降低成本。方案在設計階段所編定的投資估算對整個建設工程的全過程的造價有著決定性作用。對投資估算進行合理的編定，并盡量做到準確無誤，能夠促進市政公路的后續發展。在方案設計的初步階段，做好其方案設計的細化工

5、作能夠影響投資控制。其施工圖紙對項目建設具有指導性作用，是項目實施的主要根據，因此在這個階段需要加強設計人員的經濟意識，將控制造價的理念融入到設計中去，同時加強對三材總量的控制，把握好每平方米的材料消耗量，并且注意砼的用量指標。其中設計質量也會對市政公路成本有所影響。一旦設計質量不好，校審不嚴會造成工程變更的現象發生，嚴重會造成停工或者一定的安全隱患，會引起成本的浪費。所以，在設計施工圖紙時需要考慮每個專業以及細節，盡最大限度將每個細節交代好，對專業會簽給予一定的重視，以免對工程進行變更返工。在設計階段所進行的投資控制，是項目總成本的基礎控制，同樣也是最根本的控制。根據調查研究顯示，設計階段對

6、工程造價的影響占據75%以上。所以，應該合理選取有實力的設計院進行適當的設計，促使其減少相應的計劃變更。總而言之，充分認識到設計階段是其造價控制的主要因素，并選擇適當合理的設計方案，同時采取科學的方法來合理的確定限額值，以此來管理好設計階段的造價控制。其設計階段的造價管理能夠體現事前管理的理念，同時可以達到事半功倍的效果，當建設單位把控制造價的主要內容放在了設計階段的時候，才會出現投資省以及質量好的效果。2.2 工程建設的招標階段招標階段是工程造價控制的主要階段。招標文件則是建設方供給投標人的主要依據，需要使用國有資金投資或以國有資金投資為主的市政公路.必要時采取工程量清單進行相應的計價。同時

7、招標控制價應由招標人或者具有相應資質的工程造價咨詢人來進行編制。投標人需要依據招標文件并對其介紹工程的實際情況、合同條款、工程質量、工期的標準要求以及工程量清單編制等內容，并進行相應的報價。所以，編制人員應該重視其編制工程量以及清單描述的準確性，不然，一旦工程量出現超出規定的范圍之內，或者由于項目描述不清乃至漏項以及錯誤，并引發了在施工過程中的設計變更，就會引起分歧，致使糾紛以及索賠。如果承包單位在投標的過程中發現其工程量存在誤差，同時在投標報價中采取不平衡報價法，就有可能在整個施工的過程中給建設方造成相應的損失。并且招標控制價應當依據施工圖紙、工程量清單計價規范為準，同時設備以及材料的價格可

8、以依照市場價以及其它相關資料進行調整。其招標控制價是招標工程的最高工程造價。同時招標控制價能夠對投資進行有效的控制，并且避免了哄抬報價所造成的投資風險，大大提升了招標工作的透明度，以免發生暗箱操作等違法現象的發生。2.3 工程建設的施工階段對工程建設而言，其施工階段是項目市政公路的一個重要組成部分，而在這個階段中，項目設計意圖能夠最終實現并應用到實際情況中去，對整個項目建設來說，是具有重要意義的。施工階段所經過的時間較長、變化較多，對工程建設全過程造價的管理也很難進行掌握，怎樣防止工程變更以及工程索賠逐漸成為施工階段造價管理的重點難點。所以應該對施工圖進行適當的審核，將圖紙存在的缺陷盡早的提出

9、來，以減少工程的變更。對一定要發生的變更，應該盡可能的提早實現。同時還要加強對施工的監督管理工作，并對工程變更審核和審簽程序進行確認，并且需要協助建設方對索賠事項進行分析，注明責任，必要時提出反索賠，以此來挽回損失。在索賠的過程中需要注意的是，一旦由發包人原因引發的合同延期，并導致承包人沒有了能夠承包其他工程而獲取利潤的時機，即可向發包人提出索賠。在這種情況之下，如果合同延期，承包人需要繼續在本合同項目保留重新安排并用于其他工程的工作人員、設備以及資金等。3 結束語綜上所述，就整個工程項目而言，造價的控制和管理對其建設的成敗有著直接的影響。而工程造價單位作為實施項目全過程造價控制及管理的重要紐帶，同樣還是整