1、無錫市交通建設工程安全事故應急預案一. 總則(一) 目的為提高交通建設工程安全事故應急的快速反應能力和處置能力，確保科學、及時、有效應對交通建設工程安全事故，最大限度減少人 員傷亡和財產損失，保證建設工程順利進行，維護正常的社會秩序和 工作秩序，依據有關法律法規和我局的工作職能，制定本預案。(-)編制依據1、法律法規和有關規定(1) 中華人民共和國安全生產法；(2) 國務院建設工程安全生產管理條例；(3) 國務院生產安全事故報告和調查處理條例;(4) 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定。2. 相關的應急預案(1 )交通部交通建設工程重大生產安全事故應急預案(試行)»；(2) 建設

2、部建設工程重大生產安全事故應急預案；(3) 江蘇省交通廳江蘇省公路、水路交通突發公共事件總體應急預案；(4) 江蘇省交通廳江蘇省交通建設工程重大生產安全事故應 急預案。(三)適用范圍本市行政區域內從事交通建設工程新建、改建、擴建和拆除活動 中發生的安全生產事故。交通建設工程安全事故常見類型有:物體打擊、車輛傷害、機械 傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、火災、觸電、淹溺、灼燙、爆炸、 中毒等。二、應急組織體系與職責無錫市交通建設工程安全事故應急組織體系，包括無錫市交通局 和轄市（區）交通局的應急組織以及施工、監理和建設等單位的應急 組織，堅持分級管理、分級響應、屬地管理為主的原則實行應急工作 責任

3、制。（一）無錫市交通建設工程安全事故應急領導小組的組成與職責組長：局長副組長：分管安全和建設工程安全的局領導組員：局屬負有工程管理職能的單位分管建設工程安全的領 導。領導小組職責：擬定全市交通建設工程安全事故應急工作制度和辦法；指導、協 調和監督各轄市（區）應急組織和應急預案的建立完善；接受交通建 設工程安全事故的報告；及時了解掌握交通建設工程安全事故情況， 根據情況需要，向市政府、省交通廳報告事故情況；指導、協調和參 與建設工程重大質量安全事故的處置；提供專家和技術支持，組織開 展事故應急知識宣傳教育工作。（二）局直屬單位無錫市交通工程質量監督站作為全市交通建設工程安全監督機 構，負責全市交

4、通建設工程安全事故總體應急預案和其他相關工作， 對全市交通建設工程各從業單位應急救援組織和應急救援預案的建 立健全，應急救援人員、救援設備和物資的落實情況進行督查；接受 交通建設工程安全事故的報告，并按照相關要求及時上報省交通建設 安監機構。其他局屬各負有工程管理職能的單位，在局統一領導下，制訂各 歸口管理工程的安全事故應急救援預案。（三）轄市（區）交通局的應急組織職責轄市（區）交通局根據同級人民政府和市交通局應急工作制度和 辦法，建立應急組織體系，制定本地區建設工程安全事故應急工作制 度預案，及時了解掌握建設工程安全事故動態，及時向同級人民政府 和市交通局報告事故情況。指揮、協調本地區建設工

5、程安全事故應急 救援工作，組織開展事故應急技術研究、應急知識宣傳教育等工作。（四）從業單位的應急組織職責1、項目建設單位根據法律法規和當地交通主管部門制定的應急預案，制定本單位 應急預案；建立本單位應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設 備，并定期組織演練；組織開展事故應急知識培訓和宣傳工作；編制 本單位年度應急工作資金預算；負責聯絡氣象、水利、地質等相關部 門，為項目施工單位提供預測信息；對項目施工單位的應急工作進行 日常監督檢查；及時向當地交通主管部門和安全監管部門報告事故情 況。2. 項目監理單位根據法律法規和當地交通主管部門制定的應急預案，建立本單位 應急救援組織，明確應急救援的責任

6、人，在建設單位應急預案框架內 明確相應的工作程序、內容，配備必要的應急救援設備。對現場監理 人員進行安全教育，配備必要的安全防護用品。核查施工單位的應急預案，監督安全專項施工方案或安全技術措 施的實施；對危險性較大的分部分項工程進行重點巡查，對發現的安 全事故隱患及時責令改正；嚴格安全防護措施和應急措施的月度計量 支付管理，及時向建設單位、當地交通主管部門、地方安全監管部門 報告事故情況，配合事故調查，分析和處理工作。3、項目施工單位根據國家有關法律法規的規定和當地交通主管部門制定的應急 預案，認真分析施工作業環境危害因素，充分考慮各類自然災害影響, 因地制宜制定有針對性和時效性的應急預案；結

7、合工程特點建立本項 目應急救援組織，應急處理措施方案，配備必要的應急救援器材、設 備，并定期組織應急救援演練；編制本項目年度應急工作資金預算； 對本項目部人員進行安全生產培訓、教育；對施工過程中重大生產安 全技術問題組織專家進行專項研究；組織開展事故應急知識培訓、教 育和宣傳工作，必要時可向交通主管部門申請幫助；及時向建設單位、 當地交通主管部門和安全監管部門報告事故情況。三、應急準備（一）無錫市交通局和轄市（區）交通局應當定期研究交通建設 工程安全事故應急救援工作，指導本行政區域內應急救援組織及應急 救援隊伍的建立和完善，加強交通建設工程安全的宣傳教育、監督檢 查工作。建立健全預警聯動機制，

8、及時消除隱患。（二）項目建設單位應當定期檢查本單位職責范圍內交通建設工 程安全應急預案的落實情況。（三）項目施工單位應當定期檢查本單位交通建設工程安全應急 預案的落實情況，安全生產事故應急救援組織應定期演練，器材、設 備等應設專人進行維護。（四）應急搶險救援工作需要多部門配合的，與公安、衛生、消 防、民政等政府有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救 援工作。四. 應急響應（-）事故報告1、報告原則事故發生現場有關單位應遵循“迅速、準確"的原則，在第一時 間上報交通建設工程安全事故情況。2、報告程序交通在建工程施工現場發生安全事故后，事故發生單位（實行工 程總承包的建設工程項目

9、，由總承包單位負責）應該按照江蘇省安 全生產事故快速報告程序暫行規定和江蘇省公路航道建設工程施 工安全生產事故快報制度(暫行)進行上報。對于一次死亡(失蹤)廠2人的事故，事故發生單位應在事故發 生后1小時內向建設單位、當地交通行政主管部門和市交通建設工程 安監機構快報、24小時內進行第一次續報。市交通建設工程安監機 構在接報后2小時內快報、48小時內第一次續報至廳質監站和市交 通局。對于一次死亡(失蹤)3人以上(含3人)的事故，事故發生單 位應在事故發生后30分鐘內向建設單位、當地交通行政主管部門和 市交通建設工程安監機構快報、12小時內進行第一次續報。市交通 建設工程安監機構在接報后30分鐘

10、內快報、24小時內第一次續報至 廳質監站和市交通局。市交通局在接到快報后按有關規定向相關職能部門報告。3、報告內容(1) 事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況、預估 的直接經濟損失；(2) 事故中的建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、資 質等級情況，施工單位安全生產許可證號及發證機構，施工單位“三 類人員”的姓名及崗位證書情況，監理單位監理人員的姓名及執業資 格等情況；(3) 項目基本概況；(4) 事故的簡要經過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分 析;（5）采取的措施情況；（6）事故報告單位、簽發人及報告時間。（二）救援程序1、發生事故的施工單位立即啟動本單位的現場應急救援預案，

11、 立即組織本單位的救援隊伍開展救援行動，對受傷人員及時送至醫院 救治，迅速控制危險源和現場，組織群眾自救互救，同時報告上級應 急救援機構或組織請求救援。2、根據事故的級別立即啟動相關應急預案，相關人員迅速趕赴 事故現場，按照應急預案中的職責分工，協助公安、消防、衛生等部 門做好搶險救援工作，會同安全監管等部門開展事故調查，及時向當 地人民政府和上級交通主管部門報告有關情況。（三）應急處理措施1、通知工程管理人員將工程技術檔案（內容包括：地質地形、 地層土質、橋涵設計以及特殊的工程處理措號等）立即拿到事故現場, 供營救人員參考。2、根據現場實際發生事故情況，最大可能迅速調集汽車吊、挖 掘機、推土

12、機等機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救 行動，調查現場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術 專家根據工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災群眾的 生活問題，必要時請求消防、武警部門協助搶險，請公安部門配合， 疏散人群，維持現場秩序。事故現場取證救助行動中，安排人員同時 做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。3、傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并 做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。4、在事故發生地點設置必要的指示、警告標志標牌，引導過往 車輛通行，避免再次發生事故；對事故中損壞的設施或路段進行搶修、 加固，及時排除事故隱患，避免事故

13、進一步擴大。5、做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。6、在救助行動中，救援機械設備和救援人員應嚴格執行安全操 作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保救助行動過 程中的人身安全和財產安全。五. 應急終止（一）應急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：1、險情排除；2、現場搶救活動（包括人員搜救、處置、危險隱患排除等）已 結束；3、被困人員安全離開突發事故危險區并得到良好安置。（二）應急狀態終止后，各有關單位應及時作出書面報告。書面 報告的應包括以下內容：事故發生及搶險救援經過；事故原因；事故 造成的后果,包括傷亡人員情況及經濟損失等；預防事故采取的措施; 應急預案效果及

14、評估情況；應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位及 責任人的處理情況等。六. 應急保障（一）組織保障1、各級交通主管部門應當定期研究建設工程重大生產安全事故 應急救援工作，指導本行政區域內應急救援組織及應急救援隊伍的建 立和完善，加強建設工程生產安全的宣傳教育、監督檢查工作，防患 于未然。2、建設單位應當定期檢查本單位職責范圍內所屬建設工程生產 安全應急預案的落實情況。3、施工單位應當定期檢查本單位建設工程生產安全應急預案的 落實情況，安全生產事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應 派專人進行維護。實行施工總承包的，由總承包單位統一成立建設工程生產安全事 故應急救援組織，制定應急救援預案，總承

15、包單位和分包單位按照應 急救援預案和分工，配備應急救援人員和救援器材、設備。4、應急搶險救援工作需多部門配合的，各級交通主管部門應在 本地區人民政府統一領導下，與公安、衛生、消防、民政等政府有關 部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。（二）宣教保障各級交通主管部門以及項目建設、施工單位應當按照當地政府的 統一部署，有計劃、有針對性地開展事故預防及有關知識宣傳，對應 急預案進行宣傳、講解，增加預防建設工程重大生產安全事故的常識 和防范意識，提高防范能力和應急反應能力。項目建設和施工單位應有計劃地對應急救援技術管理人員進行 培訓，提高其專業技能，監理單位應監督項目施工單位定期組織安全

16、培訓，并審查其安全培訓紀錄。（三）人力保障1、建立全市建設工程安全監督管理網絡，明確各有關單位的 分管領導、部門負責人和聯系人，確保應急反應迅速。2、成立搶險隊伍，主要由施工單位項目經理、總工、施工及安 全管理人員、專職安全員、施工隊、施工班組人員組成，負責事發現 場的工程設施搶險和安全保障工作。3、應急管理力量：主要由各級交通主管部門的管理人員組成。 接受并執行同級人民政府和上級交通主管部門的應急命令、指示，組 織各有關單位對重大生產安全事故進行應急處置，與有關單位進行協 調及信息交換。（四）財力保障1、各級交通主管部門每年要安排應急工作專項經費，用于購置、 完善、更新應急裝備設施和應急處置

17、工作，確保應急工作的高效開展。2、項目建設、施工單位應建立應急資金保障制度，制定年度應 急保障計劃，設立應急管理臺帳。項目監理單位應加強對項目施工單 位應急資金管理的定期審核。3、項目建設單位應按有關規定投保建筑工程一切險及其附加險, 以保證事故發生后的賠付。項目施工、監理單位應為本單位員工及勞 務合作人員投保相應的社會保險，并含在投標報價中，由項目安全監 督管理機構進行監督檢查。（五）演練保障建設、施工單位要根據建設工程實際，制定應急工作演習方案， 有針對性地開展消防、觸電、溺水、防臺、防汛、高空墜落等演習活 動，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。七、應急重點1、大型橋梁工程交通建設工程

18、中墩高10m以上及單孔跨徑大于40m的橋梁，要從 基礎、墩、梁等各分部工程入手，仔細分析可能存在的深基礎開挖、 樁基礎、高墩澆筑、梁體預制或現場澆筑等各分項工程危險性，根據 危險性大小采取不同的預控措施；對于各類危險可能導致的傷害，分 類編制應急救援預案。2、拆除工程對于交通建設工程既有建筑物、特別是橋梁建筑物的拆除，必須 首先編制拆除方案，分析各階段工作的危險性，明確各部分拆除的工 序、工藝及相關安全保障措施。對于危險性較大可能導致的傷害，在 預案中明確施救方案，根據現場情況確定搶救路線和搶救方法，避免 發生次生事故。3、機電傷害機械和電擊傷害是平原地區工程事故的一個主要誘因。對于重大 機械設備，要弄清楚其工作基本原理，找出可能存在的危險因素；對 于一般機械設備及支架搭設，根據以往的經驗，分析其