1、竭誠為您提供優質的服務，優質的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除發揮稅收職能作用推進和諧社會建設發揮稅收職能作用推進和諧社會建設構建社會主義和諧社會， 是我們黨從全面建設小康社會、 開創具有中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。 稅收作為國家財政收入的主要來源和調節經濟的重要杠桿， 在促進經濟發展、保障政權運行、 維護社會公平與穩定等方面都具有十分重要的作用。作為代表國家履行稅收征管職能的重要經濟部門， 肇慶市國稅局在促進和諧社會建設的進程中， 充分發揮稅收職能作用， 使國稅工作的目標和經濟、政治、社會、文化發展的整體目標相協調，為構建和諧社會作出了積極的貢獻。為構建和諧社會提供財力保

2、障雄厚的財政實力，是構建和諧社會、推動經濟發展的重要保證。多年來，肇慶市國稅部門堅持以組織收入為中心，大力組織稅收收入。1995 年，全市國稅系統累計組織稅收收入119.66 億元，年均增長10.4。稅收收入在經濟發展的基礎上持續穩定增長，為建設和諧社會提供了財力支持。在組織收入過程中，肇慶市國稅局始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收 過頭稅 ，堅決防止和制止越權減免稅 ”的組織收入原則，既正確解決好依法治稅與外部干擾、 依法征收與優化服務、 依法征管與完成收入任務的矛盾， 又正確處理好規范管理與社會矛盾、 履行職責與人情面子、基礎工作與長遠發展、投資環境與治稅環境的關系，用稅法的準則和科學

3、的方法， 建立稅收與經濟發展相協調的收入增長機制。加強對稅基的調查，摸清稅基現狀，強化分析預測，健全定期分析檔案，既關注稅收總量的變化，又關注直接影響稅基的各稅種、各行業的結構性變化和相關經濟指標之間的變化， 及時掌握影響收入變化的重要因素， 增強組織收入工作的預見性和主動性。 加強對重點稅源企業、重點稅源行業的監控，及時掌握新增稅源情況，抓住支柱稅源，管住中小稅源，積極清理漏征漏管戶。引入科學化、精細化的管理方式，強化對現行稅種的征管，嚴格申報管理，加強審核計稅，嚴格緩稅審批， 確保稅款及時足額入庫。 同時各級國稅機關緊緊依靠地方黨政領導和各部門以及社會各界的支持， 建立協同有效的護稅機制，

4、形成全社會依法治稅的共識和合力， 營造依法誠信納稅的社會氛圍。營造公平正義的稅收環境依法治稅是稅收工作的靈魂， 是依法治國的重要組成部分， 是在稅收領域維護社會公平和正義的必然要求。 只有堅持依法治稅， 營造民主法治、公平正義的稅收環境，構建和諧社會的目標才能實現。在工作實踐中，肇慶市國稅部門嚴格貫徹執行各項稅收法律法規，認真落實稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法，認真貫徹行政許可法，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責；加強執法監督，認真落實稽查案件復查和重大案件集體審理等制度，切實做好行政處罰聽證、 復議與應訴工作， 全面推行稅收執法責任制和責任追究制，推進政務公開，建立內外結

5、合的監督網絡，對稅收執法權實行全過程、全方位的監督，確保依法行政、規范執法。嚴格落實流轉稅政策，按照以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理的要求，以增值稅一般納稅人、 廢舊物資經營和農副產品收購企業以及“四種票 ”管理為重點，加強增值稅管理。嚴格落實企業所得稅政策，按照管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理的要求，完善管理制度，強化基礎管理，規范行政審批，完善核定征收，進一步加強和規范企業所得稅管理。 嚴格落實涉外稅收政策， 加大審核評稅和涉外稅務審計的推廣力度，加強對重點行業、重點企業和虧損大戶的監控管理，加大反避稅工作力度， 積極推行預約定價管理制度。 嚴格落實出口退（免）稅政策，認真研究

6、解決落實出口退稅新機制工作中遇到的問題，防止發生新欠，同時依托 “金稅 ”工程和口岸電子執法系統，不斷完善管理制度，強化管理措施，嚴格審核分析，加快退稅和免抵調庫進度，防范和打擊騙稅等違法行為。 嚴格落實稅收扶持政策， 促進經濟發展和社會穩定。據統計，肇慶市國稅系統通過落實出口退稅政策， 全年共辦理出口退（免）稅 107065 萬元，同比增長 86.8，增加 49735 萬元，促進了外貿經濟的發展；通過落實扶持弱勢群體的稅收政策，為1985戶下崗再就業納稅人減免稅收168.13 萬元，免收稅務登記工本費40558 元，為11437 戶未達增值稅起征點和涉農納稅人減免增值稅936.71 萬元，促

7、進了 “三農 ”工作和再就業工作，肇慶市國稅局因此連續兩年被肇慶市政府評為就業再就業工作目標責任制成績突出表揚單位。建立公平有序的稅收秩序公平、有序、規范的稅收秩序，是稅收和經濟健康發展的重要基礎，是和諧社會的重要特征。肇慶市國稅局不斷加強稅收征管，提高征管質量，加強納稅戶籍管理， 認真做好稅務登記信息與相關部門信息的交換比對工作，加強開業、變更、注銷、停歇業、未達起征點業戶的管理，防止漏征漏管；加強發票管理，嚴格以票管稅；加強防偽稅控裝置的管理， 積極穩妥地推廣應用稅控收款機； 落實稅收管理員制度，開展納稅評估，全面掌握納稅人管理情況，及時發現問題，采取措施促使納稅人如實申報納稅； 加強納稅

8、分析， 充分運用各種信息資料，分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距， 有針對性地加強管理。在稅務稽查中，肇慶市國稅局認真研究適應新形勢新情況的稽查方式、方法，不斷完善稽查工作機制，創新稽查工作思路；嚴格按照規定程序依法開展稽查，加強對舉報、轉辦、交辦案件和重大案件的查辦、督辦工作，重點查處虛開和接受虛開增值稅專用發票與利用其他可抵扣憑證騙取出口退稅，利用做假賬、 多套賬和賬外經營等手段偷稅的違法活動；加大案件審理、執行力度，及時曝光大要案件，嚴格執行涉嫌犯罪案件移送司法機關的規定；按照全國的統一部署， 集中力量深入開展對鋼鐵生產企業、水泥生產企業、 廢舊物資回收經營企業及以農副產品為主要原料

9、的生產加工企業 4 個行業的稅收專項整治行動，協同公安部門聯合開展打擊涉稅違法犯罪的專項行動。 通過加大稽查力度，規范稅收秩序，凈化稅收環境。建立充滿活力的稅收工作機制創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是稅收事業永葆生機的源泉。 肇慶市國稅局通過深化稅收征管改革，建立新稅收征管模式，按照信息化和專業化的要求，完善征管體制，規范機構設置，優化業務流程，明確職責分工，建立完善的、可操作性強的崗責體系，加強征收、管理、稽查和業務管理部門之間的工作銜接，建立和完善 “以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理 ”的稅收征管模式。 抓好 “金稅

10、” 工程、征管系統、行政管理系統、 “三大應用系統 ”整合應用系統等稅務信息化管理系統的全面規范應用工作， 加強增值稅管理的計算機監控、增值稅專用發票認證信息企業采集和納稅人信息 “一戶式 ”管理工作，加快建立財稅庫銀聯網繳稅系統， 逐步實現稅款入庫電子化和稅款征收無紙化；加強信息質量管理，制定和完善信息數據管理制度，加強對基礎數據產生、核對、使用各個環節的管理和控制，確保信息數據的完整性、真實性和準確性；深化信息資源應用工作，加強數據銜接和共享，拓展數據分析應用的范圍， 加強對數據的前后對比和縱橫分析，發揮信息系統在納稅異常預警、動態監控、決策支持等方面的作用；加強信息安全管理，建立以網絡安

11、全、設備安全、機房安全和數據安全為重點的信息系統安全管理體系。建立和諧誠信的征納關系和諧誠信的征納關系，是和諧稅收、和諧社會的具體體現。這就要求各級國稅部門和全體國稅干部樹立聚財為國、 執法為民、誠信為納稅人服務的觀念， 廣泛聽取納稅人的意見和建議， 著力解決納稅人關心的熱點、難點和焦點問題，熱情為納稅人做好稅收服務工作；樹立公正執法就是對納稅人最根本的服務的觀念， 秉公執法，文明執法，在執法中優化服務，在服務中加強管理；樹立認真負責、熱情耐心是稅收優質服務基本要求的理念，廣泛開展送稅法、送政策服務活動，將稅收政策及時、準確、全面地向納稅人進行宣傳；樹立質量和效率是稅收優質服務標準的理念，優化

12、辦稅流程，簡化審批程序，提高工作效率，精簡需要納稅人報送的報表資料，為納稅人提供方便快捷、準確高效的服務。加強稅收宣傳和輔導，采取座談會、講座、輔導班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步健全包括限時服務、首問責任、政務公開以及文明禮貌在內的服務規范，完善納稅服務質量考核體系， 實現納稅服務的標準化和制度化。進一步完善辦稅服務廳職能，按照辦稅服務廳統一受理、內部運轉處理、限時承諾辦結的要求， 將納稅事項統一歸口由辦稅服務廳窗口受理，方便納稅人辦稅。完善電話報稅和稅銀聯網申報扣繳系統，加快稅庫銀聯網步伐，逐步建立上門申報與委托代征、電話申報、郵寄申報、網上申報相結合的多元化納稅申報

13、方式，方便納稅人繳稅。 加強肇慶國稅網站建設，快速準確地解答納稅人的網上咨詢和電話咨詢，探索建立網上辦稅系統的途徑，打造優質高效的服務平臺。鍛造正氣和諧的國稅隊伍發揮國稅部門在建設和諧社會中的作用， 必須堅持以人為本， 加強隊伍建設，充分調動干部職工的積極性和創造性， 形成干部職工之間、上下級之間相互支持、相互理解、協調融洽、心情舒暢、政令暢通的干事創業平臺，造就一支誠信友愛、正氣和諧的國稅隊伍，實現人與經濟社會的全面發展。在實踐中，肇慶市國稅局深刻地體會到：一是要加強領導班子建設。以加強執政能力建設為核心，不斷提高領導干部素質，優化領導班子結構，加強對領導干部的監督，落實領導班子責任，全面提高各級領導干部做好稅收工作的能力。二是要加強干部隊伍建設。 落實從嚴治隊的各項工作，做到結合思想作風抓治隊， 確保落實科學發展觀；結合落實每一項紀律制度抓治隊，確保遵紀守法、依法行政；結合落實每一項工作抓治隊，確保工作到位、政令暢通；結合落