1、可用文檔任憑編輯 生產(chǎn)平安事故報告和應(yīng)急管理制度 1 目的 為了加強大事、事故管理工作，準(zhǔn)時精確地報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理大事或事故，吸取教訓(xùn)，防止同類事故的再次發(fā)生。同時確保緊急狀況下能夠準(zhǔn)時地實 施應(yīng)急措施，有效的愛護(hù)員工生命和國家財產(chǎn)的平安，削減各種自然災(zāi)難和突發(fā) 大事的損失及破壞，特制定本制度。 2 術(shù)語 1）接受 q/sy1002.1 2021 中規(guī)定的術(shù)語。 2事故預(yù)防 接受技術(shù)和管理等措施以避開事故的發(fā)生。 3預(yù)防措施 為消退潛在不符合緣由所實行的措施。 3 職責(zé) 3.1綜合辦公室是事故報告的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織或參與較大以上事故的登記、報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理。綜合辦公室負(fù)責(zé)接收

2、公司各類 重大 應(yīng)急大事的信息，并持續(xù)跟蹤大事進(jìn)展動態(tài)，準(zhǔn)時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，接受并傳達(dá)指令； 負(fù)責(zé) 向上級部門和地方政府通報重大 應(yīng)急大事 信息； 組織對重大應(yīng)急大事的新聞發(fā)布和上報材料的起草工作。 3.2生產(chǎn)技術(shù)部是事故應(yīng)急管理的歸口管理部門 負(fù)責(zé) 組織制訂公司應(yīng)急預(yù)案及其專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理的培 訓(xùn)工作；在緊急狀況下組織實施應(yīng)急預(yù)案， 調(diào)動和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源，并 編寫應(yīng)急行動總結(jié)報告；組織對防洪排澇工作及其物資預(yù)備和監(jiān)督檢查；定期對各部門（包括承包方）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練工作。 生產(chǎn)技術(shù)部 在緊急狀況下 負(fù)責(zé)跟蹤了解重大大事及應(yīng)急處置狀況，并依據(jù)應(yīng)急職能分工落實指令；參與現(xiàn)場應(yīng)急

3、處置工作，負(fù)責(zé)組織調(diào)動和協(xié)調(diào)消防等救援力氣，并組織或指導(dǎo)進(jìn)行 職業(yè)健康平安監(jiān)護(hù)和 環(huán)境監(jiān)測以及應(yīng)急狀態(tài)下的污染防治； 負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中現(xiàn)場取證、調(diào)查分析，并向上級主管部門報告。 3.3各相關(guān)管理部門參與重大以上事故的調(diào)查、分析和處理。公司各部門在業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)，履行各自的應(yīng)急職責(zé)。 3.4 發(fā)生事故的單位（包括承包商，下同）負(fù)責(zé)事故的報告、愛護(hù)現(xiàn)場和搶險避險以及對一般以下事故的調(diào)查分析與處理，參與重大事故調(diào)查、分析和處理。 4 事故報告程序 4.1事故和大事的報告 4.4.11.1.1當(dāng)發(fā)生（發(fā)覺）事故或大事時，當(dāng)事人或最先目擊者要馬上報警并直接或當(dāng)發(fā)生（發(fā)覺）事故或大事時，當(dāng)事人或最先目擊者要馬

4、上報警并直接或逐級報告領(lǐng)導(dǎo)和主管部門。同時，當(dāng)事人或目擊者在力所能及的狀況下切斷事故逐級報告領(lǐng)導(dǎo)和主管部門。同時，當(dāng)事人或目擊者在力所能及的狀況下切斷事故源、進(jìn)行自救（搶救）或避險、把握事故進(jìn)展并愛護(hù)現(xiàn)場。發(fā)生事故的單位馬上源、進(jìn)行自救（搶救）或避險、把握事故進(jìn)展并愛護(hù)現(xiàn)場。發(fā)生事故的單位馬上報告報告綜合辦公室。 4. 4.11.2.2一般以下事故（含一般事故，下同）發(fā)生后，由事故單位負(fù)責(zé)處理。事故一般以下事故（含一般事故，下同）發(fā)生后，由事故單位負(fù)責(zé)處理。事故單位接到現(xiàn)場事故報告后，應(yīng)馬上組成事故救援小組，搶救傷員，把握事故擴大。單位接到現(xiàn)場事故報告后，應(yīng)馬上組成事故救援小組，搶救傷員，把握

5、事故擴大。 4.4.11.3.3崗位員工在自救或避險的同時，應(yīng)馬上使用通訊工具上報崗位員工在自救或避險的同時，應(yīng)馬上使用通訊工具上報單位值班調(diào)度或值班調(diào)度或值班干部，說明事故的地點、時間、類型、值班干部，說明事故的地點、時間、類型、初步緣由、范圍、范圍、目前狀態(tài)和和進(jìn)展和進(jìn)展勢態(tài)及人員傷亡狀況等，并實行措施勢態(tài)及人員傷亡狀況等，并實行措施愛護(hù)好現(xiàn)場，任何人不得轉(zhuǎn)變現(xiàn)場狀況（搶險或搶救過程除外）。 4.4.11.4.4單位值班調(diào)度或值班干部在接到事故（大事）報告后，填寫值班調(diào)度或值班干部在接到事故（大事）報告后，填寫事故登記表，馬上向主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門匯報，同時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，制馬上向主管領(lǐng)

6、導(dǎo)、主管部門匯報，同時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，制訂實施搶險措施。訂實施搶險措施。 4.1.5重大事故由綜合辦公室在2小時內(nèi)報到公司領(lǐng)導(dǎo)。 4.1.6事故發(fā)生后需要向當(dāng)?shù)卣块T報告的，依據(jù)生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例國務(wù)院令第493號有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)時報告。 4.1.7對于在生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生的未遂事故應(yīng)依據(jù)事故的上報程序和要求準(zhǔn)時向本單位主管部門報告。 4.2大事、事故調(diào)查 4.2.1大事（未遂事故）由各部門會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，查明狀況，分析緣由，并針對大事緣由提出訂正和預(yù)防措施，由綜合辦公室監(jiān)督實施。 4.2.2 小事故和未造成人員傷亡的一般事故，由各部門相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查組成員負(fù)責(zé)對

7、事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查報告及處理意見，應(yīng)準(zhǔn)時上報主管部門。 4.2.3造成人員傷亡的一般事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)綜合辦公室組織有關(guān)部門和人員成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。 4.2.4 一般以上事故按國家有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組對事故調(diào)查。 4.2.5調(diào)查組對事故的調(diào)查要查明事故發(fā)生的過程、緣由、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失狀況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度方面的缺陷；分清事故的直接責(zé)任者，主要責(zé)任者，次要責(zé)任者，肯定責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，確認(rèn)事故責(zé)任，提出事故處理意見和防范措施的建議，按規(guī)定要求寫出事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告及處理意見，應(yīng)準(zhǔn)時上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。 4.2.6調(diào)查人員在大事、事

8、故調(diào)查過程中向有關(guān)部門和個人了解與事故有關(guān)的狀況、索取有關(guān)材料時，任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。 4.3 大事和事故的處理 4.3.1對于生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生的大事（未遂事故），經(jīng)過調(diào)查后，應(yīng)準(zhǔn)時訂正人員“三違”行為、整改設(shè)施設(shè)備隱患和施工作業(yè)中的管理缺陷，消退事故隱患，制訂針對性的訂正預(yù)防措施，同時對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行訓(xùn)練和處理。 4.3.2 發(fā)生事故后，無論事故大小，都應(yīng)按“四不放過” （即事故緣由沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)峻處理不放過，寬敞職工沒有受到訓(xùn)練不放過，防范措施沒有落實不放過）的原則進(jìn)行處理。 4.3.3 事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議,由發(fā)生事故的部門負(fù)責(zé)

9、實施。 4.3.4 對事故責(zé)任者（包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者）應(yīng)依據(jù)責(zé)任大小賜予處理。行政處分主要包括：開除、留用察看、撤職、記大過、警告，另有罰款或行政處分并罰款等。具體執(zhí)行事故管理暫行方法、交通事故責(zé)任追究方法。 4.3.5 對事故責(zé)任者的處理應(yīng)依據(jù)審批權(quán)限，具體執(zhí)行事故管理暫行方法。 4.3.6 一般以上事故處理意見與調(diào)查報告在事故發(fā)生后20日內(nèi)匯報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)。 4.4 事故大事的建檔 4.4.44.1.1事故調(diào)查處理結(jié)束后，事故調(diào)查處理結(jié)束后，綜合辦公室應(yīng)建立事故檔案和“事故統(tǒng)計表”。應(yīng)建立事故檔案和“事故統(tǒng)計表”。 4. 4.44.2.2無論發(fā)生事故的級別大小，都應(yīng)形成“事故調(diào)查報告”和“事故

10、處理報告”無論發(fā)生事故的級別大小，都應(yīng)形成“事故調(diào)查報告”和“事故處理報告”并上報備案。并上報備案。 4.4.44.33事故報告、證據(jù)（包括物證、照片、錄像帶、證詞等）、測量和鑒定數(shù)據(jù)、事故報告、證據(jù)（包括物證、照片、錄像帶、證詞等）、測量和鑒定數(shù)據(jù)、記錄等資料，由事故責(zé)任單位的部門妥當(dāng)保管，記錄等資料，由事故責(zé)任單位的部門妥當(dāng)保管，具體執(zhí)行事故管理暫行方法。 4.5事故、大事通報訓(xùn)練 事故、大事處理后，公司應(yīng)準(zhǔn)時對事故、大事進(jìn)行通報，組織對事故、大事進(jìn)行案例分析爭辯，依據(jù)“四不放過”的原則，充分利用事故資源對寬敞員工進(jìn) 行事故訓(xùn)練，舉一反三，提高員工的遵章守紀(jì)和hse風(fēng)險防范意識。 55 應(yīng)

11、急管理應(yīng)急管理 55.1 .1 應(yīng)急預(yù)案策劃和編制應(yīng)急預(yù)案策劃和編制 55.1.1.1.1生產(chǎn)技術(shù)部依據(jù)公司重大危害和環(huán)境因素，策劃公司應(yīng)急預(yù)案編制方案，生產(chǎn)技術(shù)部依據(jù)公司重大危害和環(huán)境因素，策劃公司應(yīng)急預(yù)案編制方案， 報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。 55.1.2.1.2應(yīng)急預(yù)案的編寫原則：機構(gòu)健全、權(quán)責(zé)分明；措施得當(dāng)、保障有力；符合應(yīng)急預(yù)案的編寫原則：機構(gòu)健全、權(quán)責(zé)分明；措施得當(dāng)、保障有力；符合實際、可操作性強。實際、可操作性強。 55.1.3.1.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確特定緊急狀況發(fā)生時需實行的步驟和措施，其內(nèi)容至少包應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確特定緊急狀況發(fā)生時需實行的步驟和措施，其內(nèi)容至少包含：含： 11）

12、應(yīng)急大事；）應(yīng)急大事； 22）應(yīng)急組織成員和責(zé)任分工；）應(yīng)急組織成員和責(zé)任分工； 33）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)； 44）應(yīng)急救援基本原則；）應(yīng)急救援基本原則； 55）應(yīng)急系統(tǒng)的啟動；）應(yīng)急系統(tǒng)的啟動； 66）各級組織之間和與地方政府、消防、醫(yī)療等應(yīng)急資源的聯(lián)動機制；）各級組織之間和與地方政府、消防、醫(yī)療等應(yīng)急資源的聯(lián)動機制； 77）信息發(fā)布授權(quán)；）信息發(fā)布授權(quán)； 88）應(yīng)急處置措施和方案；）應(yīng)急處置措施和方案； 99）應(yīng)急狀態(tài)的終止或解除等。）應(yīng)急狀態(tài)的終止或解除等。 55.1.4.1.4生產(chǎn)技術(shù)部依據(jù)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案編制方案，組織編制突發(fā)重大大事（事故）生產(chǎn)技術(shù)部依據(jù)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案編制方

13、案，組織編制突發(fā)重大大事（事故）應(yīng)急救援（響應(yīng)）預(yù)案，報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)發(fā)布實施。應(yīng)急救援（響應(yīng)）預(yù)案，報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)發(fā)布實施。 55.1.5.1.5各專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制主管業(yè)務(wù)范圍各專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項應(yīng)急預(yù)案，由公司主管領(lǐng)內(nèi)的專項應(yīng)急預(yù)案，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。導(dǎo)審批。 55.2.2應(yīng)急應(yīng)急隊伍隊伍和和裝備裝備物資預(yù)備物資預(yù)備 55.2.1.2.1公司依據(jù)應(yīng)急需要組建適當(dāng)規(guī)模的專職和兼職應(yīng)急搶險救援隊伍，依據(jù)公公司依據(jù)應(yīng)急需要組建適當(dāng)規(guī)模的專職和兼職應(yīng)急搶險救援隊伍，依據(jù)公司司應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心（應(yīng)急辦公室）的指令參與（應(yīng)急辦公室）的指令參與應(yīng)

14、急應(yīng)急演練和搶險救援演練和搶險救援工作。工作。 55.2.2.2.2各部門應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備，并定期對應(yīng)急裝備進(jìn)行檢測和檢查，建立各部門應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備，并定期對應(yīng)急裝備進(jìn)行檢測和檢查，建立相應(yīng)臺帳，保證其完整性。相應(yīng)臺帳，保證其完整性。 55.2.2.33各部門依據(jù)應(yīng)急實際需要，預(yù)備肯定數(shù)量的應(yīng)急物資材料，定期對應(yīng)急物各部門依據(jù)應(yīng)急實際需要，預(yù)備肯定數(shù)量的應(yīng)急物資材料，定期對應(yīng)急物資材料進(jìn)行檢查或更新，并做好檢查及更新記錄，保證其完好。資材料進(jìn)行檢查或更新，并做好檢查及更新記錄，保證其完好。 55.2.4.2.4凡是在凡是在公司的活動公司的活動范圍內(nèi)從事施工、作業(yè)和各種商務(wù)活動的承包方

15、、合作范圍內(nèi)從事施工、作業(yè)和各種商務(wù)活動的承包方、合作 者在發(fā)生自然災(zāi)難和突發(fā)性事故時，求援公司 者在發(fā)生自然災(zāi)難和突發(fā)性事故時，求援公司在在實行應(yīng)急行動時，參照執(zhí)行本程實行應(yīng)急行動時，參照執(zhí)行本程序。序。 55.3.3應(yīng)急培訓(xùn)和演練應(yīng)急培訓(xùn)和演練 55.3.1.3.1生產(chǎn)技術(shù)部組織制定公司年度應(yīng)急培訓(xùn)方案，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。生產(chǎn)技術(shù)部組織制定公司年度應(yīng)急培訓(xùn)方案，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。 55.3.2.3.2生產(chǎn)技術(shù)部按方案定期組織實施公司的應(yīng)急培訓(xùn)，生產(chǎn)技術(shù)部按方案定期組織實施公司的應(yīng)急培訓(xùn)，參與人員為應(yīng)急組織機參與人員為應(yīng)急組織機構(gòu)成員構(gòu)成員，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急學(xué)問、應(yīng)急預(yù)案的編制、

16、評價和修訂以及各類緊，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急學(xué)問、應(yīng)急預(yù)案的編制、評價和修訂以及各類緊急狀況處理案例等，并對培訓(xùn)狀況記錄、評價。急狀況處理案例等，并對培訓(xùn)狀況記錄、評價。 55.3.3.3.3必要時，各部門負(fù)責(zé)編制主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各專項預(yù)案的培訓(xùn)方案，按計必要時，各部門負(fù)責(zé)編制主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各專項預(yù)案的培訓(xùn)方案，按方案組織實施應(yīng)急培訓(xùn)，并對培訓(xùn)狀況記錄、評價，并將相關(guān)資料上報生產(chǎn)技術(shù)部劃組織實施應(yīng)急培訓(xùn)，并對培訓(xùn)狀況記錄、評價，并將相關(guān)資料上報生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行備份。進(jìn)行備份。 55.3.4.3.4生產(chǎn)技術(shù)部和各部門結(jié)合實際，組織制定公司年度應(yīng)急演練方案，報主管生產(chǎn)技術(shù)部和各部門結(jié)合實際，組織制定

17、公司年度應(yīng)急演練方案，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。 55.3.5.3.5生產(chǎn)技術(shù)部按方案會同各部門組織每一年進(jìn)行一次應(yīng)急綜合性演習(xí)，通過生產(chǎn)技術(shù)部按方案會同各部門組織每一年進(jìn)行一次應(yīng)急綜合性演習(xí)，通過模擬實戰(zhàn)演練，檢驗和提高公司應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)對應(yīng)急突發(fā)大事及事故險情的協(xié)同模擬實戰(zhàn)演練，檢驗和提高公司應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)對應(yīng)急突發(fā)大事及事故險情的協(xié)同應(yīng)變處置力量，應(yīng)變處置力量，參與人員為應(yīng)急組織成員和相關(guān)搶險隊伍參與人員為應(yīng)急組織成員和相關(guān)搶險隊伍，并對演練狀況記錄、，并對演練狀況記錄、評價。評價。 55.4 .4 應(yīng)急預(yù)案的啟動和解除應(yīng)急預(yù)案的啟動和解除 55.4.14.1當(dāng)發(fā)當(dāng)發(fā)生緊急狀況時

18、，依據(jù)不同險情級別，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長依據(jù)險情類別，生緊急狀況時，依據(jù)不同險情級別，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長依據(jù)險情類別，馬上啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。馬上啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 55.4.2.4.2應(yīng)急預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮成員和應(yīng)急搶險救援隊伍和人員，應(yīng)急預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮成員和應(yīng)急搶險救援隊伍和人員，馬上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依據(jù)各自的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)的處置程序?qū)嵤岆U救援馬上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依據(jù)各自的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)的處置程序?qū)嵤岆U救援工作，具體執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。工作，具體執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 55.4.3.4.3實施搶險救援工作完畢后，應(yīng)急辦公室依據(jù)現(xiàn)場處理狀況，奉命實施搶險救援工作完畢后，應(yīng)急辦公室依據(jù)現(xiàn)場處理狀況，奉命下達(dá)解除下達(dá)解除應(yīng)急狀態(tài)的指令。應(yīng)急狀態(tài)的指令。 55.4.4.4.4應(yīng)急行動解除后，生產(chǎn)運行部門組織清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和工作。應(yīng)急行動解除后，生產(chǎn)運行部門組織清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和工作。 55.4.5.4.5應(yīng)急行動結(jié)束后，應(yīng)急行動結(jié)束后，生產(chǎn)運行部門生產(chǎn)運行部門要對應(yīng)急行動全過程進(jìn)行綜合評價，整理要對應(yīng)急行動全過程進(jìn)行綜合評價，整理應(yīng)急記應(yīng)急記錄，錄，4848小時內(nèi)寫出應(yīng)急總結(jié)報告，報送公司小時內(nèi)寫出應(yīng)急總結(jié)報告，報送公司綜合辦公室綜合辦公室。 55.4.6.4.6