1、芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂

2、芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃

3、艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁

4、莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂

5、莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂

6、莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀

7、蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁

8、肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁

9、膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿

10、膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀

11、膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀

12、芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈

13、芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿

14、羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀

15、蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇

16、莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈

17、蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿

18、蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇

19、肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇

20、膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈

21、膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆

22、膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆

23、節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖

24、芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅

25、莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆

26、莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿螄膁膁薄蝕膀芃蕆罿膀蒞蚃裊腿蒈蒅螁膈膇蟻蚇襖芀蒄薃袃

27、莂蠆袁袃肂蒂袇袂芄螇螃袁莆薀蠆袀蒈莃羈衿膈蕿襖袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅羈羅莇莈袇羄葿蚃螃羃腿蒆蠆羂芁螞薅羂莄蒅袃肁肅蝕蝿肀膆蒃蚅聿羋蚈薁肈蒀蒁羀肇膀莄袆肆節蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄膄膆莀袂 盧春房副部長在鐵路建設工程質量專題會議上的講話  樹立質量意識強化風險控制持續縱深推進鐵路建設標準化管理（2012年8月2日）同志們：這次鐵路建設工程質量專題會議是經部黨組同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，落實全路建設工作會議部署，認真貫徹盛部長在京石武、哈大客專現場辦公會議上的講話要求，剖析鐵路建設存在的質量問題和隱患，動員各單位全面樹立風險管理意識，持續深入推進標準化管理，有效控制工

28、程質量，確保鐵路運輸安全，科學有序推進鐵路建設。上午，幾個部門的發言，講實例、講危害，有分析、有要求，我都贊同；下午，上海局作了質量風險管理講座，介紹了以“一圖四表”為主要內容的質量風險防控具體做法，這是他們以標準化管理方式強化工程質量控制的新探索，希望各單位借鑒。在此基礎上，我講兩個問題。一、思想認識不到位是質量問題頻發的癥結所在思想是行動的指南。正確的思想認識能指引我們按照依法合規的要求去行動、去嚴格管理、去搞好鐵路項目建設，保證各項工作落到實處，取得預期的效果，實現鐵路工程質量、安全、投資、工期、環保和穩定的管理目標；如果思想認識不到位、不正確，那么我們的行動軌跡就會出現偏差，依法建設、

29、嚴格管理、落實責任就會大打折扣，具體工作中就會出現這樣那樣的問題，即使再認真、再努力，也會事倍功半，難以實現鐵路建設目標。從剛才監督總站、運輸局、鑒定中心通報的鐵路工程質量問題及平時檢查調研的情況可以看出，目前鐵路工程質量存在的很多問題都是慣性問題，都是我們多次講、反復講需要認真對待和高度重視的問題，而且也為解決這些問題制定了一系列措施辦法和規范要求，應該是完全能夠避免和解決的問題。那么，為什么這些問題就是得不到有效根除，就能夠在我們眼皮底下不斷發生、反復發生，進而成了“慣性問題”，成了大家都能忍受、熟視無睹的問題呢？剖析其原因，是多方面的，有人員素質的原因，有標準化管理不落實的原因，也有不盡

30、職不盡責的原因，等等，可以找出很多條，但我認為，所有原因歸結到一條，就是我們建設管理人員、參建人員尤其是第一管理者的思想認識出現了偏差，這是最根本的原因，是質量安全慣性問題屢查屢犯、屢整屢犯的癥結所在。透過現象看本質。存在那么多問題，說明當前鐵路建設系統參建單位、參建人員，對科學有序推進鐵路建設的思想認識還沒有完全統一，對確保工程質量的重要意義還沒有深刻領會，對依法建設、標準化管理的要求還沒有融會貫通并使之成為鐵路項目建設、管理的指導原則，具體而言，體現在以下三個方面：第一，沒有樹立質量第一的意識，“工程質量是鐵路建設的生命”未能體現。大家都知道，工程質量不僅影響國家形象、關乎人民生命財產安全

31、，也影響鐵路發展大局、關乎鐵路建設成敗，更是一個企業生死存亡的基石。過去講過，德國產品的質量贏得了全世界的贊譽，中國的三鹿奶粉因質量問題導致一個幾十年的企業瞬間破產滅亡，榮譽與恥辱、成功與失敗，都源于質量的好壞。這樣的例子舉不勝舉。對于這些簡單的道理、基本的知識，我相信在座的各位領導、各位同志是清楚的、明白的。但為什么在大家眼皮底下會發生那么多的工程質量問題呢，而且一些問題非常嚴重，險些造成車毀人亡的慘劇。究其根源，在于大家對質量就是生命的認識還不到位，僥幸本單位、本企業或自己還沒有因工程質量問題翻船，因此沒有把質量意識牢牢扎根在靈魂深處，在建設實踐中，存在一面高唱確保質量、一面發生質量問題的

32、現象，沒有一絲不茍地落實各項規章制度和標準規范，嚴重存在“說起來重要、干起來次要”的傾向。這方面表現比較突出的有：一是重效益、輕質量，不能正確處理質量與效益的關系。追求效益是企業經營管理的根本目標，也是企業生存發展的基本準則。但是，如何獲取效益、用什么方式取得更好的效益是關鍵。就施工企業而言，是通過科學組織、規范管理、技術創新等手段來提升企業發展實力、確保所干項目高質量達標，以此獲得效益和信譽，在激烈的市場競爭中立于不敗之地呢，還是通過違法分包轉包提取管理費、偷工減料施工、以次充好使用原材料等手段來獲取一時的效益呢？從理論上講，大家肯定會義無反顧地選擇前者，但現實是使用后一種方式的企業依然不少

33、。俗話說“君子愛財，取之有道”，一個企業也是如此，要獲得穩定、長遠的效益，必須遵循經營之道，必須把保證工程質量擺在企業經營發展最核心、最重要、最根本的位置，正確處理效益與質量的關系，決不能圖一時之快、獲一時之利，忽視了企業的生存之本、發展之源。大家要清醒地認識到，工程質量的優劣，決定參建企業的命運，也是企業獲取效益的源泉，決不要做舍本求末、斷源取水的事。二是重進度、輕質量，不能正確處理質量與進度的關系。工程項目建設周期需要與當時社會經濟技術發展水平、資源供給能力等條件相匹配，是按照一定程序科學決策的結果。應該說，鐵路工程項目工期總體上符合客觀規律的要求，在經濟、技術、資源等條件得到保證的情況下

34、，按批復工期組織項目建設，質量是完全能夠保證的。但是一些參建單位，不能按照資源配置條件科學合理組織項目建設，沒有把質量、安全、環保、穩定與工期、投資擺在同等重要的位置，在施工組織設計的編制、審查、優化過程中，考慮工期更多，考慮質量較少；在投入人員、設備時，也是先講工期的需要，再兼顧其他，兼顧不過來就算了。有的同志認為，工期是硬任務，看得見、摸得著，質量是軟指標，好一點、差一點也看不出來，因此存在抓硬任務態度積極、工作主動，抓軟任務干勁不足的傾向。我們歷來強調，鐵路項目工期要服從質量，每一道工序、每一個環節都必須達標后才能進入下一道工序、下一個環節，而一些單位有令不行、有禁不止，為了要進度、要工

35、期，置工程質量于不顧，路基沉降時間不足就進入下一道工序、混凝土澆筑條件不具備就強行施工，等等。三是講情面、輕處理，不能硬起手腕重拳處罰工程質量責任單位和責任人。工程建設過程中發生一些質量問題并不可怕，只要及時糾正、認真處理，不再發生類似問題，是允許的、能夠接受的。但是，目前已開通項目和在建項目中發生的工程質量問題，有的危及運營安全，有的成了“質量通病”，沒有得到及時整改，更沒有舉一反三、吸取教訓。為什么能對工程質量問題容忍到這種地步？我看，心慈手軟是一個重要原因。對發生質量問題的單位和個人，講道理多、講情面多，動真格少、重處罰少。記得我在監督總站成立時講過幾句話，其中兩句是“赤膽忠心，鐵面無私

36、”。這既是對質量安全監督機構的要求，也是對相關部門和各參建單位管理機構的要求。只要發現質量問題，該返工整改的要及時返工整改，該定事故處罰的就要堅決定事故進行處罰。這一條，沒有做好，導致一些參建單位、參建人員看慣了、干慣了，致使同樣的質量問題重復發生。從現在起，要堅決改變這種狀況，各建設單位、監督機構、管理部門要切實履行職責，一旦發現工程質量問題，就要按規定和程序及時處理。上午，集中宣布了對前一個時期質量問題的處理決定，今后發現一起就要處理一起、通報一起，決不姑息遷就，真正體現“零容忍”的態度。第二，“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的質量要求沒有貫徹落實。其表現行為主要有：一是設計不合理、不認

37、真。設計是工程的靈魂，是質量的源頭。要建設精品工程、安全工程，不留下任何遺憾，設計是前提和基礎。北京站、北京南站、武漢天興洲長江大橋、南京大勝關長江大橋、青藏鐵路、京滬高鐵等工程充分證明，鐵路建設設計整體水平是較高的，一些工程的設計在國內外享有盛譽，這些都離不開設計單位和設計人員的認真負責、精心設計。但目前，鐵路工程設計中還存在工程措施針對性、科學性不強，設計系統性、整體性不強，差錯漏碰多等問題，留下了一些遺憾。比如，2009年石太客專質量事故暴露出了路基排水設計不合理的問題；今年以來客站雨棚脫落情況頻發、哈大客專路基大范圍凍脹，能說設計沒有問題嗎？還有，一些項目變更設計多、變更隨意性大，個別

38、項目僅一個隧道的變更設計就達幾十個，這樣的設計談得上合理嗎？各設計單位、設計人員應該深刻反思，在鐵路工程勘察設計工作中，我們是否做到了遵循客觀規律，是否具有科學求實、認真負責的精神，是否經得起歷史的檢驗、運營的檢驗。二是施工粗制濫造。我們經常強調，工程質量是干出來的，施工單位對工程質量承擔主體責任，設計再好，如果不按圖施工、施工作業不達標，工程質量也難以保證。不留遺憾、不當罪人，對施工企業來講是有前車之鑒的，比如重慶綦江彩虹橋、湖南鳳凰縣堤溪大橋垮塌事故，就是不按程序、標準辦事，粗制濫造導致的。目前，一些施工企業在鐵路工程建設中粗制濫造的問題突出，比如原材料把關不嚴，不嚴格按施工圖施工，隨意改

39、變施工工藝或簡化施工程序，無證上崗、野蠻施工、偷工減料、弄虛作假，等等，有的導致了質量事故，比如去年發生的宇松鐵路質量事故和貴廣鐵路東科山隧道質量事故；有的造成了運輸安全隱患，比如一些已開通項目暴露出的隧道二襯背后空洞、拱頂掉塊、滲漏水、混凝土強度不達標，路基沉降超標，接觸網配件斷裂，雨棚脫落等質量問題，教訓極其深刻。這些嚴重質量問題應當引起施工企業的高度警惕，施工粗制濫造的問題再不從根本上解決，后果不堪設想，“不當罪人”可能就會落空。三是監理不認真履行職責。監理是質量管理的重要一環，尤其是重點工序、隱蔽工程施工，監理的責任重大。但目前，現場一些監理嚴重失職、瀆職，有的監理人員對質量問題和違規

40、違章行為睜一只眼閉一只眼，甚至熟視無睹，旁站監理形同虛設，現場施工質量嚴重失控。不可否認，監理企業存在一些這樣那樣的客觀困難，但決不能以此為借口而不認真履行職責。發生工程質量事故，監理單位也跑不掉。監理企業只有嚴格自律，認真履行監理合同，積極協助建設單位抓好質量安全管理，才能在鐵路建設市場立足，才能不留遺憾、不當罪人，也才能做大做強。四是管理上麻木不仁。鐵道部一直強調，建設單位要在建不朽工程方面發揮核心作用。目前看，有的單位落實較好，有些單位還存在較大差距。對于設計不合理、不認真，施工粗制濫造，監理不履行職責的問題，需要建設單位積極主動、加強檢查、督促整改。但是，與高鐵剛開始建設時相比，部分建

41、設管理人員的責任意識和進取精神減弱了，學習技術業務不積極，現場檢查走馬觀花，敏感性不強、標準降低、要求不嚴，發現不了問題，或者發現了質量安全問題，視而不見，不以為然，任其發展，麻木不仁。比如，有的項目靜態驗收報告顯示，路基、橋梁、隧道、軌道、四電等方面在靜態驗收時發現和整改的問題不少，最多的加起來有幾大本，這些問題肯定不是靜態驗收時才發生的，但為什么到了驗收階段才發現和整改呢？在項目施工日常檢查中，建設單位看到了沒有？監理是憑什么簽字的？從這一點就能夠反映出，項目建設過程中的質量管理責任體系沒有落實，領導負責、逐級負責、崗位負責流于形式。這種工作態度、管理行為與“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程

42、”的要求有巨大的差距！五是規章制度和建設標準不完善。應當講，鐵路建設規章制度、技術標準體系建設一直抓得比較好，但也必須看到，規章制度和建設標準還沒有做到全覆蓋，仍然有漏洞，還需要進一步完善。比如客站雨棚脫落問題，反映出設計、施工、監理等方面管理標準、技術標準、作業標準都有待建立完善。近期網絡上關注的哈芬槽道問題，也反映出產品準入管理和檢驗標準等需要進一步明確、加強。六是領導干部的責任沒落實。各參建單位發生的問題，歸納起來還是盛部長講的三句話“問題發生在現場，原因在管理，根子在干部”。各級干部，特別是第一管理者的思想認識和工作態度對一個單位的工作成效影響巨大。現在有一些領導干部事業心、責任心不強

43、，對待工作沒有激情，抓質量的精力投入不夠，得過且過，缺乏雷厲風行、務實進取的工作作風，導致本單位管理薄弱，在質量安全管理上失之于嚴、失之于寬，質量安全問題屢屢發生，造成工作被動。各參建單位和全體建設者要牢記，抓好鐵路工程質量安全，不僅是對自己、對家人、對單位負責，也是對社會、對國家、對歷史負責，如果因工程質量發生鐵路運輸安全事故，尤其是高鐵和客車安全事故，誰都負不起責任！我們必須認真落實盛部長關于安全工作“三點共識”和“三個重中之重”的重要指示，把“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的質量要求認真貫徹到勘察設計、施工、監理、管理的每一項具體工作中，努力爭當功臣，堅決避免淪為歷史的罪人。第三，建設

44、為運輸服務的觀念沒有樹牢。滿足鐵路運輸需求，是鐵路建設的基本任務，為鐵路運輸安全提供可靠的產品是檢驗鐵路工程質量的根本標準。金杯、銀杯，不如運營部門的口碑。但目前，一些同志還沒有牢固樹立“今天的工程質量就是明天的運輸安全”的思想，為運輸安全服務的意識還不強。其表現行為主要有：一是為完成任務而建設，不考慮運營安全。一些單位和同志對鐵路建設的根本目的認識不清，沒有以交付質量合格的工程為己任，存在為建設而建設、湊合對付的思想，只顧自己完成任務交差，不認真對待工程質量和技術問題，沒有急運輸之所急、想運輸之所想。確保運營安全，工程質量合格、達標是最重要的前提和基礎。基礎不牢、地動山搖。那種為完成任務而建

45、設，不把工程質量控制擺在建設的首要位置，不嚴格按標準施工，不重視和認真處理質量問題的行為，都是不正確的，也是不負責任的。大家在鐵路項目建設過程中，要時刻想到，我們建設的不是一般的工程，是要承載千百萬個生命的運輸通道，是要高速運行、多部門協調運轉的鐵路大動脈，路基、橋梁、隧道、軌道、四電等工程的任何一個質量瑕疵，都有可能導致車毀人亡的慘劇。不認真負責抓工程質量，湊合對付了事，是嚴重的失職、瀆職行為。二是“保駕護航”制度落實的不好。去年以來，鐵道部建立了高鐵“保駕護航”制度，要求新開通高鐵初期運營期間，建設項目設計、施工、設備安裝單位和設備供應商在建設單位組織下，配合運營單位做好設備維修和應急處理

46、工作，及時處理可能出現的問題，共同保證初期運營工作順利進行，今年又將這些要求納入了高速鐵路竣工驗收辦法。目前看，這項制度落實得不理想。有的建設單位以工程竣工了、組織參建人員難度大為由，不認真履行組織協調責任，有的設計、施工單位以工作繁忙、人手緊張等為借口，不積極、不認真參加設備維修和應急處理工作。究其原因，是一些同志還存在項目建成開通后就與自己沒有關系的錯誤認識，認為“保駕護航”是在幫助運營部門干事，不是自己的本職工作。這是一種狹隘的認識，應堅決糾正。三是沒有及時解決運營部門反映的問題。當前，一些單位對運營部門反映的問題重視不夠，解決不及時，互相推諉，造成運輸安全隱患。比如，有的項目初驗遺留工

47、程進展緩慢，運營部門多次反映也沒有解決，甚至影響到正式驗收。還有，客站雨棚屋面、吊頂鋁扣板等構件被風吹落的現象2010年就發生了，運營部門也通報了不少次，但參建單位沒有引起高度重視，沒有及時認真地解決這些問題，導致今年以來，雨棚脫落險情連續發生。大家必須認識到，鐵路建設實行工程質量終身責任制，要求鐵路參建單位不僅要對項目建設階段的工程質量負責，也要對項目開通后設計壽命期內的工程質量負責。希望大家進一步強化服務意識，以“發現問題及時處理”的工作作風，正確對待、及時解決運營部門反映的問題。此外，參建單位在項目交付運營后，還應定期組織開展質量回訪，聽聽本單位設計、施工的鐵路工程是否受歡迎，還存在什么

48、問題，以便在今后的工作中改進、提高。總之，希望各級領導干部在工作之余，能夠抽出一些時間進行自我反思，查找自己是否存在上述思想認識問題，有則改之、無則加勉，始終保持重看問題、輕看成績的清醒頭腦，始終保持如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的憂患意識，牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想認識，為強化質量管理、確保工程質量奠定堅實的思想基礎。二、標準化管理是防控風險的治本之策在前不久的一次鐵道部黨組會議上，盛部長指出，鐵路安全風險具有全系統性、全過程性和易變性的特點，推行風險管理，必須明確管理風險的主要內容、加強風險過程控制、嚴格考核、加強文化建設，管理風險的主要內容有四個方面：一是職責是否到位，二是制度是

49、否到位，三是作業程序和作業標準是否到位，四是人員素質是否到位。對照盛部長所講的風險管理要求，經過初步思考，我們認為，鐵路建設標準化管理具有先進性、系統性、統一性和文化性，管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化和過程控制標準化這個體系框架符合盛部長關于風險管理的要求，鐵路建設標準化管理，是實現風險管理的重要載體，是強化工程質量風險防控的治本之策。鐵路建設系統標準化管理實施5年來，“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”已深入人心，得到廣泛認同，取得了實實在在的效果。而且，在鐵路以外的行業或地方省市，標準化管理的基本方法也得到了應用。今年以來，通過全面加強質量、安全、穩定、廉政風險防控

50、的實踐，我們更加深刻地體會到，標準化管理落到了實處，風險防控也就落到了實處。持續縱深推進標準化管理，有效防控風險，建設精品工程、安全工程，全面實現質量、安全、工期、投資、環保、穩定等6大建設管理目標，關鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于各級領導的信心和決心。我曾經說過，只要我當副部長分管鐵路建設，就一定堅決推行標準化管理，這個話還算數。而且，各單位也能感受到，自推行標準化管理以來，我們的管理思路和方向沒有變，管理體系框架沒有變，管理核心和管理要求沒有變，所有變化的內容都是在原有基礎上的深化、發展。因此，這里我要強調，過去印發的關于標準化管理的文件、講話、經驗材料等，還要結合本

51、單位、本項目實際，認真貫徹落實。在此基礎上，我對進一步推進標準化管理，提高風險控制能力，確保工程質量安全，再講一些意見。1進一步完善“三大標準”。目前，鐵路建設管理標準、技術標準、作業標準“三大標準”已基本建立體系、配套齊全，但還有不足之處，管理標準、技術標準的動態管理要加強，作業標準要進一步完善配套。管理標準方面，我們在嚴格執行國家法律法規的基礎上，還需修訂完善相關規定。目前要盡早制定發布鐵路工程質量監督管理規定鐵路工程安全監督管理規定等規章，加快出臺鐵路建設項目變更設計管理辦法、施工總承包招標補充文本，進一步完善相關規章制度。各建設單位在管理制度完善方面也有大量工作可做，目前要學習借鑒建設

52、司標準化管理手冊，根據鐵道部規章制度，結合自身情況，加快制定本單位標準化管理手冊，明確崗位職責、工作流程、工作標準，做到事事有流程、事事有標準、事事有責任人。各參建單位自身的管理制度也應及時修訂完善。技術標準方面，要抓緊制定城際鐵路、重載鐵路設計規范等標準，加強抗震、可靠度、新技術應用及鐵路大型客站建設工程健康安全監測等基礎理論研究，加強鐵路工程相關費用標準和工程定額的測定、修訂，加快制定相關的產品標準。作業標準方面，要重點圍繞落實標準化作業，將流程、標準、責任有效落實到施工現場和作業層。制定作業標準，施工單位是主力。建設單位要指導施工企業，結合工作流程，對現有的作業標準進行一次全面系統梳理，

53、對于實踐證明成熟適用的創新成果，要及時納入標準，力求簡明易懂，便于操作；對于實際使用效果不佳的作業標準，應盡快進行修改完善；對于沒有制訂作業標準的環節，比如雨棚施工作業標準等，要盡快組織力量編制，避免死角和盲區。對于現場文明施工，也要有相應的標準。2落實人員配置標準化。好的標準終究要靠人來落實，標準再好，因為人的原因沒有落實到位，發生風險的可能性也很大。強化風險防控，人員配置標準化非常關鍵。一是提高人員素質。建設單位要按照項目管理機構的規定，合理設置崗位，建立完善相應的崗位標準，并按標準配齊配強管理人員，尤其是質量安全管理、專業技術管理人員，杜絕不符合崗位任職資格、不具備相應工作能力的人員濫竽

54、充數。各參建單位要加強人員培訓，尤其對新調入人員和轉崗人員，要制定并落實培訓計劃，既重視專業知識、管理技能、作業技能的培訓，也要加強職業道德和勞動紀律方面的教育，全面提高在崗人員的綜合素質。施工單位要強化一線作業人員尤其是工班長的培訓，重點是作業標準和安全常識，培訓不合格不得上崗，落實標準化作業，防止盲目施工、野蠻施工的行為。建設單位現場檢查時，要加強對一線作業人員應知應會的抽查，發現不合格作業人員要立刻停止其作業，并督促施工單位及時更換為合格人員。這里要強調的是，各級干部綜合素質的提高是全體人員素質提高的關鍵因素，正所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”。二是落實機構設置。各建設單位要督促參建單位結

55、合項目實際和合同約定，按照精干高效的原則和機構設置、人員配備標準，組建現場管理機構，配備符合素質要求的管理和技術人員，督促指導設計、施工、監理單位創建標準化設計現場配合組、標準化施工項目部、標準化監理項目部。三是加強架子隊管理。去年以來，我們集中開展了清理轉包和違法分包活動，取得了階段性成果。現在看，這項工作還需要堅持下去，最關鍵的是要把架子隊建設好、管理好。建設單位要加強架子隊建設的總體規劃和督促檢查。幾大施工總公司要對本單位實行架子隊管理模式工作進行總結，找準存在的問題，修改完善相關管理辦法，加強對所屬工程局推進架子隊管理的指導。施工企業建立架子隊要把握好基本條件，即必須管住人，必須由正式

56、員工帶勞務工，發揮骨干作用；必須管住錢，保證勞務人員的合法權益；必須管住物資設備，不能搞包工、包料，防止弄虛作假、以次充好、偷工減料。3強化過程控制標準化。鐵路建設涉及面廣、環節多。推進標準化管理既要全過程、全覆蓋，也要抓住重點。在過程控制方面，目前側重抓好以下五點：一是強化源頭控制。要進一步推進標準化設計，加強設計管理工作，完善初步設計預審、施工圖審核、設計供圖、現場施工配合、變更設計等環節的工作程序，落實工作標準和崗位責任，提高設計質量，確保在設計階段應該規避或消除的風險能夠發現并解決。要把好原材料質量關，鋼材、水泥、砂石、混凝土添加劑、機械設備等物資設備在采購、進場、試驗等每個環節，都要

57、有工作標準、有責任人、有工作程序，切實從源頭上把不合格產品攔堵在鐵路門外。二是強化檢查整改。各建設單位要認真履行管理職責，建立完善檢查制度，督促參建單位及時整改存在的問題，做到有計劃、有重點、有考核、有問責，落實閉環管理；對突破質量安全紅線的，必須堅決停工整治，嚴肅處理并追償經濟損失。部有關部門也要根據各自職責，加強相關檢查工作。計劃司要加強投資計劃落實、節能環保等方面情況的檢查；建設司要加大市場運行、信用體系建設、落實規章制度和技術標準等工作的監督檢查，并加強項目質量安全管理工作的檢查指導；鑒定中心要加強對初步設計文件落實情況的檢查；工管中心要加強對項目組織推進、技術管理、安全質量、維護穩定

58、等方面的檢查；質量安全監督總站要加強對區域監督站的指導和檢查，進一步拓展現場監督檢查、工程檢測檢驗等工作的深度和廣度。三是強化試驗檢測控制。試驗、計量工作是技術工作的重要內容。建設單位要組織監理等單位對此項工作進行檢查，包括試驗、測量設備的配備、標定，檢測方案及檢測結果的準確性。監理單位的并行檢測工作也必須跟上。通過加強檢驗檢測，使不合格、不達標的產品、材料和設備徹底清除。要規范第三方檢測管理，保證檢測資料真實、準確，嚴肅處理檢測不嚴、弄虛作假等問題，落實第三方檢測的風險防控責任。四是強化工藝控制。嚴格按設計的施工工法，抓好工藝設計并嚴格實施，同時要結合復雜地質條件隧道及高鐵軌道、站房、四電等

59、工程風險，探索創新與技術發展水平相適應的施工工藝，推廣應用先進適用的施工工法，確保質量安全受控。要進一步推行首件認可制，拓展首件工程評估范圍，探索開展路基、站房、四電工程首件評估的方式方法，起到試驗先行、樣板引路的示范作用。五是強化驗收工作。要全面落實工序確認制度，明確每一道工序基本程序和作業標準，上一道工序經確認合格后才能進入下一道工序，實現可追溯、可追究，認真抓好分項、分部、單位工程的過程驗收，以每一道工序的工作質量來確保工程質量。要把住開通前初步驗收這一關，部機關、鐵路局、各參建單位分頭查找問題，按時整改到位，工程質量隱患整改不到位的不能驗收、不能開通運營。4依靠四個支撐手段。機械化、工廠化、專業化、信息化四個支撐手段在防控質量安全風險上的作用非常明顯，盡管取得了一些進展，但離我們期望的水平還有不小的差距，應進一步加大推進力度。機械化方面，設計上要優先采用先進的施工工藝和設備機具，特別是隧道施工應積極采用tbm掘進機、盾構機等大型機械化設備，鉆爆法施工優先采用機械作業。各單位要認真落實鐵路路基、橋梁、隧道、軌道、四電、