1、    美國高校教師管理制度特點分析      摘要：任職方式多樣化是美國高校教師構成體系的顯著特點。全職教師實行雙軌制，聘用職教師成為美國教師增長的主要方式。不同任職方式管理體制下，教師薪酬實行分類管理。美國高校教師管理制度從根本上優化了美國高校教師人力資源，有效地降低了教學成本，穩定了教師隊伍，有力地保障了高校各種職責功能的正常進行。  關鍵詞：高校教師，終身職，聘用職，雙軌制  一、多樣化任職方式為特征的美國高校教師構成體系 1.終身職（tenured and tenure track）與聘用職（non-te

2、nure-track）  美國高校教師聘任中最顯著的特點就是終身制教授。終身制教授是美國高校教師任用制度的中軸。根據aaup（美國大學教授聯合會）的規定，高校教師的試用期不應超過7年，所以一般來講試用期的教師都需要在7年左右的時間內得到晉升（不同的高校在教職試用期的具體期限上會有所不同）。只有晉升到終身制的教職，該教師才獲得了學校的終身雇傭。教師在獲得終身制教職后，學校無權任意解雇該教師。雖然獲得終身制教職的教師并非都是教授，但終身制教師都是學科專家。同時，美國高校終身制教職體系并非封閉式的選聘體系，而是開放型的。美國高校教師的選聘尤其是終身制教授的選聘一般不局限于本校，通常是在全世

3、界范圍內來挑選，如果本校的競聘者本次的任期已到，但又沒有獲得晉升，那么他在一年內就得離開學校，這就是所謂的“非升即走”。從管理角度上看，美國高校終身制教職的選聘過程是美國高校教師優勝劣汰、結構優化的過程。  聘用職的教師主要是根據院系工作的需要來確定，一般來講，招聘時就確定了任職的期限，這類教師能否續簽合同，需要根據學校工作的需要和自身的工作表現來確定。聘用制教師中也有無聘任限期的教師，這類教師的崗位通常是常設崗位，而不是由于臨時性的工作需要而設置的。 2.全職與兼職（full time and part time）  全職教師與兼職教師身份的確立主要是根據雇傭合同來確立，

4、兼職教師是美國遵循市場原則經營大學的佐證。由于兼職教師的聘任、解雇程序簡單，學校可以根據教學需要，隨時聘請或者解雇某學科、專業的教師，因此，兼職教師的使用近20年來快速增加，到2003年美國高校中兼職教師的數量達到教師總量的46.3%。同時，美國高校中教學、研究助理的任職方式主要為兼職方式（見圖1）。通過對兼職教師和教學、研究助理數量上的分析，可以看出：目前美國高校中。在從事教學工作的人員中，有一半以上的任職方式為兼職。這樣龐大的兼職教學人員隊伍，為美國高校降低教學成本發揮了重要的作用。   當然，對兼職教師的使用，不同類型的高校也存在著很大的差別。以1998年為例，在兩年

5、制社區學院（2-yr.colleges）中兼職教師達到40.6%，其次是其他類型的四年制學院（other 4-yr.institutions）30.2%。大學（universities）是20.7%，分析這之前各年的數據，情況也大致相當。所以，兼職教師的使用主要集中在社區學院、四年制學院中。近年來，在研究型大學、博士學位授予大學以及精英型的文理學院中，雖然臨時性的教師的雇傭有所增加，但是絕大部分教師的任職方式仍為永久性的或終身制。  總之，美國大學教師的終身職、聘用職、兼職等任職方式互為補充，共同構成了多元化的高校教師體系。 二、美國高校全職教師實行“雙軌”制 美國高校全職教師分為終

6、身職和聘用職兩類。在終身職中有終身制教職和終身軌教職（在此稱為試用期），以下表1為2003年美國高校中不同任職方式教師的比例。從表1中可以看到，2003年全職教師占全部教師的53.7%；其中終身職教師占全職教師的65.2%，試用期職位占20.3%。據此可以看出：美國高校全職教師主流的任職方式為終身職，占到全職教師總數的近一半比例，試用期的職位只占到全職教師1/5左右的比例。所以，從整體上講，美國高校全職教師流動性小，比較穩定。   1.“雙軌制”中教師的職責  研究美國高校教師“雙軌制”中教師職位的職責，首先要從美國高校教師發展的歷史角度來看。從最早的哈佛學院開始

7、，美國大學教師最初是作為指導者（tutors）的身份出現的。那時的“大學教師”通常都是剛獲得學士學位，準備在政府部門工作的20出頭的年青人。指導教師和學生同吃同住，他們不僅要對學生學習負責，而且對學生的思想和精神修養也負有責任。那時的“大學教師”的作用實際上更像是一扇“旋轉的門”把大學外的人帶人大學內。  18世紀的后50年，大學中出現了有小規模的“永久性”教師，這就是美國最早的大學教授。雖然，那時的教授在職責上與指導教師沒有太大的區別，但他們已不再負責班級日常的管理了，而是安排在一些學科中如自然哲學、神學或古代語言等一些專門化的領域指導學生。最重要的是他們是“永久性”的教師。但對于

8、19世紀以前的“永久性”教授的理解可以這樣來看：只在某一學院中供職，雖然職位是長期的，但絕大部分的教授不認為他們是職業的教師，他們大多還是政府職員、律師和醫生。  19世紀中期，由于美國國內經濟、科學的發展，許多新興學科從傳統經典的學科中分離出來。在社會的需求和大學自身的發展的要求下，大學開始實行專業化教學，大學教師也逐漸職業化。這時的大學教師是指能在特定領域教授專門知識的教師，同時，專業化的教師必須有正規化的專業學術準備，即要有研究生學習的經歷。19世紀的后25年，由于德國大學研究生教育的興起，大量的美國人到德國留學。他們學成回國后把德國大學的研究生教育模式和研究的思想帶到美國大學

9、中。當研究生教育和學科的專業化成為大學的重要部分，大學中就產生了以研究為主的教師群體。隨之而來的是，美國大學教師的職責得以重建，即教授從以本科教學為主轉向研究性的教學中去。  19世紀后期，隨著美國大學中新的學銜（助理教授、副教授）以及其相應的職責的出現，大學中有了從助理教授、副教授到正教授的學銜升遷制度。從此，美國大學中就形成了以臨時的指導教師和小部分核心的“永久性”教授所組成的最初的“雙軌制”教師構成體系。  至于助理教授和指導教師，在教師“雙軌”制確立以前，他們并非是“準教授”；而在確立教師“雙軌”制以后，部分助理教授和指導教師從專業的研究生訓練結束后就直接進入到相應

10、的大學學術領域從教，他們自然而然就成為了教授的后備力量，進入到了終身職的體系中。  如今，美國高校全職教師的主要職責主要集中在教學、科研及管理三個方面。其中，試用期的教師在教學和科研上的投入最高，達到95.9%。對這一現象也應不難理解；試用期的教師在教學和科研上的高投入，與其在學銜職位升遷上的壓力相關，也與高校對該類職位職責的要求相關。對學術團隊及院系的管理，終身制教授具有不可替代的作用。同時高校中尤其是院系中一些教學、科研項目的日常管理，也需要教師參與其中，這時聘用制教師的作用就發揮出來了，這些都是終身制職位和聘用制職位在管理上投入相對較多的原因所在。 2.美國高校教師“雙軌制”的

11、發展趨勢  20世紀的90年代，美國新增加的全職教師中，聘用職占到主要位置，這一現象從1993年開始就已經十分明顯了。美國高校較多地使用聘用職教師的關鍵原因是為了使高校教學成本更加“合理化”。首先，終身職與聘用職之間的平均薪酬差距巨大，聘用非終身職教師可以節約教育成本。其次，可以使高校根據實際教學需求雇傭教師。美國高等教育與社會發展需要之間的關系十分密切，當科學技術發展需要高校的學科和課程相應地做出調整時，高校便以靈活的方式來招聘一系列的教師。如美國高校常常會以一些“項目”形式招聘人才，這些“項目”中會有許多新興學科和交叉課程。同樣，當高校獲得較多的科研資金時，也會雇請更多的“項目”

12、科研人員補充到教師隊伍中去。另外，隨著高校招生情況的變化，高校也可隨時對教師數量進行調整。  美國高校采用終身職和聘用職這兩類教職互為補充的做法，使高校能在教師隊伍穩定的前提下根據高校的需求雇傭教師。這種做法從最早的哈佛學院到如今已300多年的時間了，可以預測，以后它仍然會是美國高校教師管理制度的核心部分。 三、教師薪酬實行分類管理 1.全職教師的薪酬  美國全職教師（終身職與聘用職）薪資制類型的主流是簽約體系薪資制。也就是說，不同的院校制定不同的標準來確定新雇教師的起始報酬標準。這些標準主要是反映高校對教師的工作產出預期，較典型的有：教師的教育水平、相關工作經驗、學術活動

13、等。在這一制度下，每位教師每年或在特定的年限內和所在院校協商工作量并確定報酬。雖然，美國全職教師在薪資制類型上都以簽約體系為主，但終身職與聘用職制教師的基本薪酬標準是存在差別的。由于目前還得不到具體的統計數據，在此無法做詳細的分析。但可以知道的是在福利方面存在差異，如學術旅行和休假等方面。  同樣，終身制教師與試用期教師的薪酬也存在區別，這也是試用期教職晉升終身制教職的動力之一。但近年來，針對終身制教師的薪酬有人提出改革的方案：希望學校與院系按一定比例共同來承擔終身制教職的薪資，以便于院系加強對終身制教職的聘后評議考核。 2.兼職教師的工資  兼職教師的快速發展已經不是“新聞”了，從20世紀90年代末到21世紀初不到10年的時間中，美國兼職教師的數量就增加了15萬人，這相當于同期新增教師數量的70%。而在所有高校中無論是綜合型大學還是學院，付給兼職教師每小時的教學報酬都明顯少于具有