1、內部控制審計報告 內部控制系統審計報告【模板】 2013-04-18|閱：1轉：26 |分享修改 內部審計報告目錄 一、審計導言第x頁 二、審計結果匯總表第x頁 三、審計結果詳細說明第x頁 四、組織結構圖第x頁 五、流程圖圖例第x頁 六、流程圖第x頁 審計結果匯總表 一、在對銷售與收款環節的檢查中我們發現存在如下問題： （一）銷售與收款內部控制制度符合性方面序號相關事項制度規定實際執行存在風險建議 1賒銷業務不明確隨意性、混亂建立具體程序和標準 2銷售文件分別歸檔10日前歸入財務執行繁瑣、客戶不滿建立客戶代表制度 3價格員的設制三名價格員執行成本大取消4銷售傭金銷售金額1%提取執行虛假銷售確定

2、暫扣比例 （二）現行內部控制制度遵循方面存在的問題序號相關事項制度規定實際執行存在風險建議1客戶往來對賬季度終了10天內對賬流于形式發生不該發生的壞賬安排人員查清原因 2銷貨退回及折讓申請-審核-批準-貨物入庫-索取折讓通知單沒有嚴格執行貨物丟失、多交稅金檢查、督促，建立建全手續 3款項送存銀行當日及時送存銀行沒有嚴格執行挪用資金、丟失不定期限抽查 4壞賬處理每年10月編制賬齡分析表，提出壞賬處理意見流于形式壞賬得到處理、挽回，報表不實對近三年的壞賬清理 （三）相關部門反饋意見 序號相關事項涉及相關部門反饋意見原因相關部門建議采取的措施 1客戶往來對賬財務部不認可人員少，無力完成增加人員 2銷

3、貨退回及折讓財務部建議向董事會提出取得嚴格執行的制度建立建全制度 3款項送存銀行財務部同意 立刻整改4壞賬處理總經理辦公室不認可已經盡力了 二、在對購貨與付款環節的檢查中我們發現存在如下問題： （一）采購與付款內部控制制度符合性方面序號相關事項制度規定實際執行存在風險建議1采購訂單的發出倉儲部申請-主管副總經理批準-發出采購訂單執行一旦倉儲部失誤，物資積壓、資金占用不合理建立財務部審核控制程序 2付款無/財務部審核并根據流動資金的周圍情況付款隨意性強/以職權謀私利制定付款政策 3供應商的變動采購部申請-主管采購的副總經理審批執行隨意性強/以職權謀私利制定相關方案 4已報銷入賬的文件無 重復入賬

4、在報銷后加蓋標記 或打孔 （二）現行內部控制制度遵循方面存在的問題序號相關事項制度規定實際執行存在風險建議1采購業務招標比價一次采購超過5萬元向已選定的供應商招標沒有嚴格執行隨意性強/以職權謀私利嚴格執行制度/財務監督 2物資入庫清點、驗收流于形式出現短缺無法確定由誰承擔，最終公司損失嚴格執行制度，發現問題及時溝通 3已驗收庫資暫估入庫手續文件單據全，辦理暫估入庫沒有嚴格執行庫存物資信息失真，物資失控嚴格文件不完整的物資采購暫估入庫制度 4庫存物資盤點定期盤點財務抽查沒有切實執行賬實不符，物資丟失提高認識，保證盤點制度真實執行 （三）相關部門反饋意見 序號相關事項涉及相關部門反饋意見原因相關部

5、門建議采取的措施 1采購訂單的發出采購部同意 2供應商的選擇采購部同意 3大宗采購項目招標采購部同意 4已報銷入賬的文件財務部同意 5庫存物資盤點倉儲部同意/執行困難定員過少 三、在對生產與成本循環的檢查中我們發現存在如下問題： （一）生產與成本內部控制制度符合性方面序號相關事項制度規定實際執行存在風險建議1價值較低的材料生產領用手續繁索所有材料填寫領料單執行工作量加大、成本浪費采用預算管理 2生產成本計算品種法執行過細、成本過高采用同行業計算方法 3廢品及邊角余料無 謀取非法個人利益建立廢品回收制度 （二）現行內部控制制度遵循方面存在的問題序號相關事項制度規定實際執行存在風險建議1員工招聘錄

6、用部門申請-審批不理想增加人工成本人事部切實承擔招聘職責 2領用材料計價計價保持一致性各期不一致成本不準確嚴格執行制度 3對生產工藝文件的遵守有規定部分人員不遵守降低產品質量和生產效率培訓、提高意識 （三）相關部門反饋意見 序號相關事項涉及相關部門反饋意見原因相關部門建議采取的措施 1價值較低的材料生產領用手續繁索倉儲部同意正在解決 2生產成本計算財務部同意但無法執行以前未重視建議改正 3廢品及邊角余料生產車間不同意慣例 4員工招聘錄用人事部同意，但無力執行技術問題設立專業招聘小組 審計結果詳細說明 一、銷售和收款循環 貴公司在銷售與收款方面的內部控制流程見圖一（銷售與收款循環內部控制制度流程

7、圖） 從圖一我們可以看出，貴公司在銷售與收款方面內部控制制度的設計充分體現了機械制造企業的特點，著力強調為客戶服務意識和銷售風險防范體系，在檢查中我們發現，這些控制措施在實際工作中也基本上得到了執行。在這方面存在的問題主要表現在： （一）銷售與收款內部控制制度符合性方面 1、賒銷業務的批準程序和批準標準不明確。貴公司的控制流程中規定，賒銷業務由營銷部審核，報經主管銷售的副總經理批準。但是在制度中沒有營銷部有關賒銷業務需審核的文件、審核的具體執行人、審核并上報副總經理的要求、審核的時限等具體可操作的流程規定。主管銷售的副總經理對賒銷業務是否批準的要求也沒有具體的規定。產生這個問題的原因是總經理認

8、為，市場情況經常變動，以一套固定的模式來決定賒銷業務可能會影響銷售業績，而且主管銷售的副總經理習慣于按經驗辦事。但是，沒有標準勢必會導致賒銷業務的隨意性，同一種業務，由不同的人執行，就會產生不同的審批結果。雖然經檢查沒有發現因此而產生的混亂現象，但長此以往，后患無窮。 為解決上述問題，我們建議，由營銷部提出審批的具體程序和標準，報董事會批準后實施。 2、銷售訂單、產品出庫單、銷售發票、發運單分別歸集，不便于稽核。制度規定，財務部應在每月10日前將從各部門分別取得的銷售訂單、產品出庫單、銷售發票、發運單核對相符，以防止與銷售相關的各部門發生工作失誤。但是，由于前述單據分別來自不同的部門，財務部無

9、力對每一筆銷售業務都分別核對，只能核對這些單據的總額是否相等。如果不相等，查找 起來非常麻煩，尤其是，如果發生錯誤發貨或錯誤開單，必然會導致客戶不滿，嚴重影響公司的銷售業務。況且，既使核對相等，也并不意味著每一筆業務都正確。 為解決這個問題，我們建議，在營銷部設立客戶代表制度，營銷部每接到一票訂單，就由營銷部經理指定一名員工為客戶代表，由其代表客戶到各部門辦理相關業務，貨物發運后，由其將相關單據核對相等后交財務部審核。這樣做既可以解決上述問題，又可以減少客戶的麻煩，而且并不需要增加成本開支。 3、價格員的設置沒有意義。貴公司在營銷部設有三名價格員，負責核對銷售發票中的價格是否正確。據我們調查，

10、貴公司所銷售的產品只有五個品種，二十一個規格，營銷部一個合格的員工，在一個月內就可以記住所有的價格，而且可以打印價格表發給與銷售價格使用和審核有關的員工，完全沒有必要設置價格員來進行審核。按貴公司目前的勞資標準，每名員工的平均費用為22，500元，三名員工的費用就是67，500元，這筆開支根本沒有必要。 我們建議，取消價格員，這樣可以每年為貴公司節省開支67，500元。 4、銷售傭金制度設計有缺陷。貴公司對營銷部員工按銷售訂貨金額和銷售回款金額的1%計算提取銷售傭金，這本是促進營銷工作的一項激勵措施，是合理的，但是，這項制度在設計時，沒有考慮銷貨退回及折讓因素，一旦發生，就會導致銷 售傭金隱性

11、提高。長此以往，還可能出現虛假銷售問題，給貴公司造成更大的損失。 我們建議，由財務部根據貴公司近幾年銷貨退回及折讓金額占全部銷售額的百分比，再考慮各種調整因素后，確定一個銷售傭金暫扣比例，報董事會批準后，實施傭金暫扣制度，待銷貨退回及折讓期過后，如沒有發生銷貨退回及折讓事項，再將暫扣款發給營銷員。 （二）現行內部控制制度遵循方面存在的問題 1、客戶往來對賬流于形式。制度規定，財務部會計員應于每季度終了后10天內向往來客戶寄發并核對往來賬目對賬單，如發現不符應在三天內查出原因予以解決。但據我們檢查發現，2002年第一季度和第三季度沒有發出往來賬目調節表，第四季度的往來賬目調節表不相符但沒有原因說

12、明和處理意見。到2002年12月31日止，客戶往來賬目金額與客戶認可往來金額相差2，150，336元（客戶認可金額高于貴公司賬簿金額的項目為379，624元，客戶認可金額少于貴公司往來賬面金額的項目為2，529，960元）。產生這個問題的原因是財務部人員不足，規定的對賬調節期又與會計工作高峰期相沖突，財務部有關人員認為此項工作不應是自已的工作范圍，有關部門的督促監督不力等。 基于這個問題的嚴重性和重大的風險性，我們建議，應立 即安排得力人員，盡快查清往來賬不符的原因，迅速解決問題，努力防止產生不應有的壞賬損失。同時應調查財務部沒有執行此項制度的真正原因，采取措施，使這些制度真正落到實處。 2、

13、銷貨退回及折讓手續制度執行不力。制度規定，客戶提出銷貨退回及折讓申請的，經營銷部審核、主管銷售的副總經理批準后，可以辦理銷貨退回及折讓事項，但必須將退回貨物經驗收后填寫入庫單，并取得客戶提供的“銷貨退回及索取折讓通知單”、收款收據后才可以辦理退款。但據我們審查發現，此項制度的執行很不理想。2002年共發生銷貨退回及折讓事項35項，有2項沒有入庫驗收單，金額合計164，515元，有8項沒有取得“銷貨退回及索取折讓通知單”，金額合計1，755，396元，因此多交增值稅298，417元。產生這個問題的原因是各部門之間相互溝通不力，財務部礙于貴公司有關人員情面，不嚴格執行制度，過后又不積極督促補充，聽

14、而任之。 基于這個問題的嚴重性，我們建議，立即組織人員檢查督促有關手續，補回損失，同時應處罰有關責任人。 3、未按規定及時將所收款項送存銀行。制度規定，財務部收到款項，應在當日送存銀行，以防止盜搶及挪用損失。我們抽查了三個月的收款業務發現，貴公司銀行日記賬每天記錄的收款金額與銀行提供的對賬單金額不符，有時多有時少，這說明有時沒有將所收款項于當天送存銀行，經復核，全年的余額雖然相等（說明沒有損失），但潛在的風險是存在的。產生 這個問題的原因是財務部出納員嫌每天存款過于麻煩，對不執行該項制度可能產生的風險認識不足，財務部負責人督促不力。 我們建議，應向財務部有關人員強調及時存款的意義，安排人員不定

15、期抽查及時存款情況，發現問題，立即處理。 4、壞賬處理不符合規定。制度規定，財務部應于每年10月份，編制賬齡分析表，對可能的壞賬提出意見，交總經理辦公室審批處理。但據我們檢查發現，財務 部編制的賬齡分析表雖然按期提交給總經理辦公室，但只是例行地批準記入壞賬，并沒有對產生壞賬的原因進行分析，也沒有對相關責任人進行處理，更沒有采取應急措施挽回損失。產生這個問題的原因是有關人員嫌麻煩，不愿意去做挽回損失的努力。在內部又推托責任，沒有人負責。主管領導好好思想嚴重，不愿得罪人。 我們建議，組織有關人員對近三年已產生的壞賬進行清理，查清責任，及時處理。采取積極措施，努力挽回損失。 （三）相關部門反饋意見

16、我們按照內部審計實務標準的要求，在本報告正式送交貴公司董事會前已將草稿送到相關部門，并要求他們提出反饋意見，在本報告正式編制前我們已經收到所有的反饋意見，現將這些意見整理歸納如下： 1、對于我們提出的與內部控制制度設置有關的問題，相 關部門都表示贊成，并同意我們提出的修改建議。 2、財務部對于我們提出的收款不及時送存銀行問題和銷貨退回及折讓手續不健全問題表示同意，對前一個問題他們已經進行了整改，對后一個問題他們建議我們向董事會提出，以取得嚴格執行制度的要求。 3、財務部對于客戶往來對賬問題歸責于他們表示不認可，認為如不能增加人員編制，他們無力完成此項工作。 4、總經理辦公室參與人員不認可，對于

17、他們關于壞賬損失原因的責難，認為他們對此已經盡力了，產生壞賬的原因是多方面的，除非進行訟訴別無它法，但他們又對訟訴的難度心存恐懼，對勝訴后的具體執行不抱希望。 二、采購和付款循環 貴公司在采購和付款循環的內部控制流程見圖二（采購和付款內部控制流程圖） 從上圖可以看出，貴公司在采購和付款方面的內部控制設置緊密結合機械制造企業生產經營特點，著重強調防范采購風險，降低采購成本，提高采購效率和控制采購費用，在檢查中我們發現，貴公司在實際工作中基本上執行了這些制度。在這方面存在問題主要表現在： （一）采購和付款內部控制制度符合性方面 1、采購訂單發出前未經財務審核。貴公司的采購流程規定，倉儲部應根據生產

18、計劃的要求和實際庫存情況，提出采購申請，經主管副總經理批準后向供應商發出采購訂單。這項控制制度在倉儲部庫存管理比較準確的前提下是合理的。但是，一旦倉儲部的庫存管理工作出現失誤，就會出現繼續采購已積壓物資的錯誤，導致資金占用不合理增加等經營風險。在管理控制比較好的企業經營流程中，為解決這個問題，一般都在采購控制流程中，存在一個財務部審核控制程序，專門審核各種物資的生產需要量和現有庫存量是否正確，以檢查和防范倉儲部的管理失誤。產生這個問題的原因是，貴公司與采購相關的部門和主管領導對這個問題的重要性和風險性認識不夠，只是認為增加一項審核控制會降低采購效率、提高控制成本而且根本沒有必要存在這項控制。

19、基于這個問題的重要性和貴公司相關部門和管理層的認識和要求，我們建議：增加此項控制，但是，考慮提高采購效率和降低控制費用的要求，可以要求財務部只審核采購訂單申請表中的現有庫存量一項指標。 2、付款無程序，無標準。貴公司的采購流程規定，由財務部審核供應商的付款要求和采購的有關單據文件，根據貴公司流動資金的周轉情況決定是否付款、付款比例和付款時間。在貴公司流動資金充足和付款政策一致性的前提下，這項控制流程規定是合理的。但是，貴公司由于生產經營高速增長，流 動資金比較緊張，無法保證所有的外欠款項都及時支付，而且由于供應商情況的復雜性，財務部也無法保證付款政策的一致性。在此條件下，財務部付款政策的執行就

20、存在較大的隨意性，長此以往，會導致因財務部付款過程沒有監督而產生財務部有關人員以職權謀取私利情況的產生。出現這個問題的原因是貴公司有關管理人員認為，各個不同的供應商情況復雜，在目前條件下，很難用一套具體的標準來決定付款政策，只能由財務部根據實際情況決定付款業務的實際運行。 我們建議，由貴公司主管副總經理協調采購部和財務部，制定出一套切實可行的采購欠款付款政策，報總經理批準后執行。一般情況下，應力求保證付款政策的一致性，出現特殊情況需要優先保證某供應商付款時，應由采購部提出申請，經財務部審核后報主管副總經理批準后執行。 3、供應商變動無審核標準。貴公司的采購流程規定，由采購部根據生產經營的實際情

21、況選擇所需物資的供應商，報主管采購的副總經理批準后確定供應商。在此項制度中，沒有規定采購部根據什么標準選擇供應商、副總經理根據什么條件批準供應商、在什么情況下應變更供應商。由于沒有標準，貴公司在供應商的選擇和變更方面存在很大的隨意性，也沒有必要的監督，采購部經常受到以權謀私的指責，雖然這些指責大多沒有確切的證據，但貴公司各方面（包括采購部）對供應商選擇的隨意性的不滿是很明顯的。產生這個問題的原因是，供應 商提供的條件是在不斷變化之中的，采購部受信息不對稱因素的影響，不能絕對保證所選擇的供應商總是最優的。從貴公司自身的情況來看，不同時期對供應商的要求也不同，很難確定一套穩定的、具體的供應商選擇標

22、準來進行供應商管理。 我們建議，由采購部根據貴公司生產經營的實際情況，擬定一套供應商選擇和變更的標準及所需要提供的資料，經主管副總經理審核后報總經理批準后執行。如果出現需要變更標準的情形，應由采購部提出申請，經主管副總經理審核報總經理后才能進行。 4、已報銷入賬的單據文件沒有核銷處理制度。貴公司的采購與付款循環流程中規定，物資采購業務結束后，財務部應依據有關單據的文件記錄應付賬款明細賬。但是，沒有規定已報銷入賬的單據文件必須進行核銷。這樣，就存在已報銷入賬的單據文件重復入賬、欠款重復支付的風險。產生這個問題的原因，財務部對此問題的重視程度不足，認為只要認真檢查，是不會出現問題的，他們也是從沒有

23、在這方面發生過錯誤。 我們建議，貴公司在采購與付款業務執行完畢，進行賬務處理時，應將已報銷入賬的單據憑證和相關文件上加蓋“已入賬”標記，或在其上用打孔機打孔。財務部在進行付款和賬務處理時，只要發現所處理的單據或文件上有“已入賬”或已打孔，就應拒絕接受并報財務部主管處理。 （二）現行內部控制制度遵循方面存在的問題 1、部分采購業務沒有采購招標比價文件。制度規定，貴公司一次超過50，000元的物資采購都必須向已選定的供應商招標，由這些供應商提供投標文件，貴公司采購部編制采購招標分析表并確定最終供應商。貴公司2002年一次金額超過50，000元的采購業務305筆，我們采取統計抽樣的方法，共抽取了其中

24、的85筆進行檢查（可靠程度95%，總金額15，045，140元），發現有5筆沒有已選定供應商提供的投標書，其采購金額合計1，385，476元；有8筆沒有物資采購招標分析表，其采購金額合計2，556，771元。不符合規定的采購業務占全部采購業務的15%，這說明貴公司在這方面的工作存在的問題較大，雖然并沒有造成重大損失，但如此嚴重地破壞控制制度，長此以往不經處理，必將給貴公司造成重大損失。產生這個問題的原因是，采購部有關人員認為，其實他們已經執行了公司制度規定的程序，只不過是因為工作太忙，沒有及時補充所需的文件，而且他們認為，只要是執行了規定的程序，文件資料只是個形式，有沒有都沒關系。 我們建議，

25、必須嚴格執行采購招標文件資料制度，應該要求財務部，凡是招標文件資料不完整的采購業務一律不得入賬和付款。 2、物資入庫時清點驗收工作流于形式。制度規定，采購的物資在入庫時，應由倉儲部有關人員進行清點和驗收，確認 實際入庫物資的品種、規格、等級、數量等項目，以保證入庫物資的準確性。我們在檢查中，觀察了三次實際的入庫清點驗證過程，發現倉儲有些人員只對入庫物資的品種進行檢查確認，對于其他項目沒有按規定清點驗證，而是按照采購訂單副聯和供應商提供的貨運單直接填寫入庫單。這樣，一旦供應商的貨運單發生錯誤，貴公司的入庫記錄就將隨之發生錯誤，庫存賬簿的記錄也將出現錯誤，庫存物資管理就會出現混亂。一旦發現某種庫存

26、物資短缺，根本無法確認是庫存保管問題，還是入庫驗收問題，更無法確認是哪個供應商存在問題，所造成的損失，就只能由貴公司自己承擔。產生這個問題的原因是，倉儲部有關工作人員認為，供應商是采購部通過規定程序確定的，都是管理方面很規范的公司，不可能發生實際入庫物資與貨運單不符的情況，他們的工作只不過是例行公事而已。 我們建議，必須執行嚴格入庫物資清點驗收制度，對于在清點驗收過程中發現的實際清點與貨運單不符的情況，應立即通知采購部與該供應商溝通，以保證與采購訂單相符。同時，該通知單還可作為采購部考核和更換供應商時的重要參考。 3、已驗收入庫物資暫估入庫制度執行不力。制度規定，對于已驗收入庫但由于單據文件不

27、完整的業務，不得按正常的方式報銷入賬，必須按估定的價格做暫估入庫處理。但在我們的檢查中發現，2002年貴公司共發生此類業務104筆，我們按統計抽樣的要求檢查了15筆（可靠程度95%），發現有3筆沒 有辦理暫估入庫手續，占所抽查業務的20%。其金額合計為784，329元。這種情況的發生，嚴重影響了庫存物資核算的準確性，導致庫存物資信息失真，損害管理層決策的準確性。產生這個問題的原因是，倉儲部有些工作人員認為，這些物資入庫單據文件不完整是暫時的，所短缺的單據文件很快就會補齊，沒有必要勞神費力去辦理暫估入庫手續，其后，所短缺的單據文件由于種種原因沒有補齊，他們因忙于其他事務而忘記了辦理暫估入庫手續。

28、 我們建議，必須嚴格執行單據文件不完整的物資采購暫估入庫手續制度，倉儲部有關負責人員應不定期觀察物資入庫業務，一旦發現此種情況，應及時處理并按規定給予有關責任人必要的處理。 4、庫存物資定期盤點制度流于形式。制度規定，倉儲部 定期對庫存物資進行盤點，以便及時掌握物資的實際庫存情況。財務部應在每年年未前對庫存物資進行抽查，以確保倉儲部有關庫存物資的報告的正確性。但據我們檢查發現，貴公司的庫存物資定期盤點檢查制度沒有得到切實的執行。2002年12月15日貴公司倉儲部編報的庫存物資盤點表顯示，貴公司的庫存物資實際盤點數與賬面庫存數完全相符，沒有一點差異。貴公司財務部在2002年12月27日編報的庫存

29、物資抽查表中，反映被抽查的15種物資的實際庫存數量與賬面數量也完全相 符。從這兩份文件中，似乎貴公司的庫存物資管理水平非常高，有關庫物資定期盤點的制度也得到了切實的執行，但實際上并非如此。貴公司2002年12月31日庫存物資明細賬中反映的存貨共有5794種，我們按照統計抽樣的要求（可靠程度95%），抽查了219種物資的實際庫存情況，發現其中有57種物資的實際庫存數量與賬面數量不符，差異金額超過20%的庫存物資數量達到18種，重大錯誤率達到8.2%。這說明，貴公司的倉儲部并沒有認真的盤點庫存物資，貴公司財務部也沒有認真地進行抽查。貴公司的庫存物資管理并不像其報告中反映的那么高效，相反，存在的問題

30、卻很嚴重。產生這個問題的原因是，貴公司倉儲部和財務部有關人員認為，貴公司的保安制度很嚴格，不會產生庫存物資的丟失現象，庫存物資實際盤點是否準確意義不大，既使不準確，也不會給貴公司造成損失。 基于庫存物資實際盤點制度對于貴公司強化管理水平，保證庫存物資信息準確性，提高貴公司與庫存物資相關的決策質量的意義，我們建議，應切實加強對庫存物資盤點制度重要性的認識，采取措施，保證這項制度的真正實施。 （三）相關部門的反饋意見。 1、采購部已認識到了財務部審核對于采購訂單制訂的重要性，已經與財務部協商具體的審核辦法，對于我們提出的建議表示認可。 2、采購部對于供應商選擇與更換的標準問題早已有所體會，并對此深

31、感憂慮，主管副總經理也有同感，他們已經開始著手標準的制度工作。 3、采購部對于大宗采購項目招標文件問題表示認可，現在他們已采取措施補充所缺少的文件資料，并保證今后不會再有此類事情的發生。 4、財務部對于已報銷單據和文件的的注銷問題表示認可，并已經開始實施我們提出的建議；對于付款標準和付款程序問題，他們承認問題的存在，但對于我們提出的解決建議表示無力實現。 5、倉儲部承認在入庫清點、暫估入庫問題和盤點中存在的問題，但不承認我們對于產生原因的分析，他們堅持認為，出現這些問題的主要原因是他們的工作量較大，時間性要求較強，而他們的定員人數過少，無力完全執行規定管理控制程序。 三、生產和成本計算循環 貴

32、公司在生產和成本循環的內部控制流程見圖三（生產和成本計算循環內部控制流程圖） 從上圖可以看出，貴公司在生產和成本控制方面的內部控制制度強調生產消耗的控制和成本計算的準確性。這些制度基本上也得到了實施執行。在這個循環存在的問題主要表現在： （一）生產和成本計算循環內部控制制度符合性方面 1、對于價值較低的標準件、工具的生產領用手續過于繁瑣。制度規定，生產車間及其他輔助生產車間領用所有的庫存物資都要填寫領料單，由倉儲部根據生產需要批準發放庫存物資。這對于專用的生產材料和貴重材料來說是必要的，但對于通用的、價值較低的標準件和工具來說是沒有必要的。因為生產中經常用到這些標準件和工具，用多少領多少，雖然

33、可以降低生產消耗，但給倉儲部造成的工作量會大大提高，貴公司倉儲部與庫存物資發出有關的工作人員比同行業相同規模的企業多四名，主要原因就在于此。我們測算，2002年貴公司因實行此項制度，可以降低標準件、工具的消耗35，000元，而多付出的工資費用卻要增加80，000元，多支付45，000元。產生這個問題的原因是該項制度的設計者過于強調生產消耗成本，沒有考慮到為達到目標所需付出的代價。 我們建議。對于貴公司生產過程中常用的通用標準件、小工具等物資可以采用預算管理的辦法，由生產部根據需要一次性領用一個生產周期的需要量，具體的消耗量由生產部去控制，由此可節省成本45，000元。 2、生產成本的計算方法過

34、于細致，導致核算成本過大。貴公司的生產成本核算采用品種法，為了準確，不僅把每一種產品作為一個成本計算對象，而且把每一種產品的每一個規格也作為一個成本計算對象；輔助生產費用的分配采用了目前最 準確的代數分配法。這種成本計算方法確實可以提高成本計算結果的準確性，但為此付出的代價是財務部與成本計算相關的人員比行業同規模的企業多出五人。提高成本計算準確性的經濟意義有多大難以確認，但增加五名工作人員就要多付出100，000元的費用。產生問題的原因與前述相同。 我們建議，放棄這種過于繁瑣、過于細致的成本計算方法，改為目前大多數同行業企業通用的成本計算方法，雖然準確性有所降低，但降低成本的作用是非常明顯的。

35、 3、生產過程中產生的廢品及邊角余料的處理沒有規定。在生產過程中不可避免地會產生廢品和邊角余料，對于廢品產生的責任和廢品的處理會影響到貴公司的生產效率的進步和生產成本的變動；邊角余料的處理會影響到生產成本的變動、環保法規的遵循和生產車間的利益。據我們檢查，貴公司2002年共發生廢品2，500件，由此影響的成本為2，800，000元，其中可折解重復使用的價值1，780，000元。邊角余料已由生產車間處理給廢品收購商，取得處理款156，396元，此款已收入生產車間，并已作為機動獎金發給生產車間的有關人員。這種做法對貴公司的不利影響是巨大的，產生如此巨額的廢品成本無人處理，會助長廢品的進一步增加；邊

36、角余料處理款不交財務部統一處理，會助長各部門謀取非法利益的積極性，長此以往，貴公司整體的利益將會受到極大的損害。產生這個問題的原因是，貴公司有關部門認為，各生產車間已實施了成本目標預算 考核制度，各生產車間成本的高低會影響到自身的經濟利益，沒有認識到加強管理的重要性。 我們建議，應盡快建立并實施廢品責任處理制度和邊角余料的統一處理制度，將廢品成本和邊角余料回收成本與生產成本目標考核緊密結合起來。 （二）現行內部控制制度遵循性方面存在的問題 1、員工招聘錄用控制執行不力。制度規定，各單位、部門需要增加員工，應由該部門提出增加員工申請，提交增加員工的理由，報人事部申核后交總經理批準。但此項制度在貴

37、公司執行得很不理想，據我們檢查發現，貴公司2002年各部門增加員工的申請數為368人，實際增加員工368人，而且各部門的實際增加人數恰好等于其申請人數，這就意味著，只要各部門提出增加員工申請，都能得到保證，而對于申請的合理性、必要性，人事部并沒有考核和審查。據我們實際調查測算，在2002年增加的員工中，至少有49名是不必要的，由此給貴公司增加的人工成本是68萬元。產生這個問題的原因是，人事部認為，各部門已實施了費用預算考核，各部門出于對自身利益的考慮，不會沒有理由地增加員工，一旦申請增加，他們一定是必須，人事部的審核只不過是個形式而已。 我們建議，人事部應切實承擔起員工招聘錄用控制的職責，在審

38、批各部門提交的增加員工申請時，必須認真審查申請部門 提交的申請資料，按崗位職責說明書和生產工藝文件及生產任務單的標準，復算申請部門的員工需要量，并以此為標準確定是否批準增加員工的申請。 2、領用材料計價、成本計算方法各期不一致，財務指標嚴重背離公司實際情況。會計制度規定，企業的會計核算方法應保持一致性，一種方法一旦被采用，沒有特殊的原因并報請有關部門批準，不得隨意變更。貴公司在這方面執行情況較差。據我們檢查發現，貴公司在2002年內就對生產領用材料的計價先后使用了先進先出法、加權平均法、后進先出法，人為造成生產成本下降1，200萬元。成本計算時，實際領用材料與領料單不符，采用價格差調減成本1，

39、500萬元。生產車間的在產品完工約當量隨意調節，并沒有按實際情況列示，導致目前生產車間在產品的單位成本已經高于完工產品成本，由此降低的完工產品成本達到850萬元。產生這個問題的原因是，貴公司對各部門及各級管理人員采用預算考核管理，在無法完成考核任務的條件下，貴公司部分管理人員為了自身的眼前利益，放棄了對原則的遵守。貴公司正在申請上市，此種做法如不能及時改變，很有可能受到法律訴訟。 我們建議，貴公司應督促各部門切實執行國家會計制度和內部控制制度，采用聘請外部社會中介審計的方法檢查發現和防止成本隨意調節現象的存在。 3、部分生產人員不認真遵守生產工藝文件的要求。在生 產過程中遵守生產工藝文件是保證

40、產品質量，提高生產效率的基本要求，但據我們觀察發現，在部分生產人員中存在不遵守生產工藝文件的現象。例如，在組裝車間的最后組裝工序的工藝文件中，要求將組裝螺絲正擰8圈然后反擰一圈，而部分生產人員只是正擰7.5圈，甚至只正擰5圈；車床在生產員工交接班時，工藝文件要求檢查并加注潤滑油以保證車床的使用壽命，但部分生產員工卻不遵守這項規定；工藝文件規定，生產工具使用完畢，應放在規定的位置以便其他人使用，但部分生產員工卻按照個人的習慣，怎么放的都有。諸如此類的現象大量存在，如不及時改變，將嚴重影響貴公司的產品質量和生產效率。 產生這個問題的原因是，貴公司生產部門和技術部門對生產員工的工藝紀律方面的培訓和監

41、督不力，不重視工藝文件對產品質量和生產效率的影響。 我們建議，選擇合適時間對現有的生產員工進行工藝文件重要性教育，開設培訓班和咨詢小組對生產工藝文件規定的各種工藝要求所生產產品的意義進行講解，明確遵守工藝文件對生產員工個人利益的影響。 （三）相關部門反饋意見 1、倉儲部確認，他們對于低價值物資的領用手續問題早已不滿，同意我們提出的改進意見，正在與財務部、生產車間 商討我們提出建議的操作方法。 2、財務部承認成本核算方面的確存在如我們所發現的問題，但他們說，作為專業人員他們知道這樣做是不可以的，但他們之所以這樣做是為了公司整體的利益，他們不愿意獨立承擔此項責任。 財務部對我們提出的成本計算方法過于繁瑣的指責表示同意，并強調他們也是按制度辦事，至于為什么設計這樣的成本計算方法，他們表示不清楚。 3、生產車間對于我們提出的員工不遵守工藝文件問題表示認可，但不同意我們的產生原因分析。他們認為，工藝文件當然應當遵守，但需要時間對員工進行培訓，員工了解并熟練掌握這些工藝文件規定需要一定的周期。 生產車間承認存在廢品和邊角余料問題，但他們強調產生的廢品只占全部產量的3%，已達到同行業的較高水平，進一步降低廢品難度很大；他們強調，邊角余料處理收入用作獎金分配，是經過總經理同意的，原因是生產車間工作條件差，勞動強度大，生產車間員工收入水平低于他們所付出的勞動代價，這筆獎金