1、關(guān)于鄉(xiāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 按照20*年中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)的精神要求。xx市統(tǒng)計(jì)局組織課題調(diào)研組，對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況作如下分析和探討。 一、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì) 1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供了有力保障。多年以來(lái)，xx市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有扎實(shí)的基礎(chǔ)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模來(lái)看，2014年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)78.2億元，比2010年增加了17.3億元；農(nóng)作物總播種面積達(dá)196.8萬(wàn)畝，生豬出欄200.6萬(wàn)頭。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提

2、高，為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。據(jù)住戶調(diào)查資料顯示，2014年，全市農(nóng)民人均年純收入達(dá)13178元，比2010年增加6295元，5年增長(zhǎng)72.2%，年均增長(zhǎng)14.4%。 2、農(nóng)業(yè)的商品化程度逐年提升。商品化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。為了提高農(nóng)產(chǎn)品商品化水平，xx市積極引導(dǎo)農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，采取各種營(yíng)銷方法，從而提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度。2014年，農(nóng)林牧漁業(yè)商品產(chǎn)值60.21億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)77.26%，比五年前的2010年提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)。湘鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十一連增”。2014年，全市糧食播

3、種面積達(dá)115.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)53.7萬(wàn)噸，調(diào)出優(yōu)質(zhì)糧食達(dá)13多萬(wàn)噸。 3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)程加速發(fā)展。多年來(lái)，xx市市委、市政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)幾年的努力，全市一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)正在加速發(fā)展，規(guī)模日益擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展日益規(guī)范。截止2014年末，xx市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家，其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)27家。專業(yè)合作社416家，有12家進(jìn)入省級(jí)示范合作社，50家進(jìn)入xx市級(jí)示范合作社。擁有省星級(jí)休閑農(nóng)莊5家，其中明月山莊與茅滸水鄉(xiāng)在2012年獲得全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)莊的殊榮，龍生龍和獲得省五星

4、級(jí)休閑農(nóng)莊榮譽(yù)稱號(hào)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)每年實(shí)現(xiàn)總收入8000多萬(wàn)元，接待游客100多萬(wàn)人次，在湘潭五個(gè)縣市區(qū)中位居第一位，發(fā)展?jié)摿^大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這些企業(yè)和組織立足“三農(nóng)”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)湘鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平又好又快的發(fā)展。 4、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品成效明顯。xx市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的培育建設(shè)，形成了糧食、油料、食品、皮革、飼料、生豬、竹木和茶葉八個(gè)主要加工產(chǎn)業(yè)，形成了較為合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。連續(xù)五年獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”、連續(xù)八年獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”榮譽(yù)稱號(hào)。生豬存欄300頭以上的達(dá)到292多戶，常年出欄肉豬200多萬(wàn)頭。糧食種植面積每年穩(wěn)定在110萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量5

5、0萬(wàn)噸以上。油菜基地5萬(wàn)畝，桑葉基地5000多畝，速生林基地3萬(wàn)畝，其中楠竹2萬(wàn)畝。至2014年底，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)26.38億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額為14.05億元，其中固定資產(chǎn)為9.23億元。其中糧食、生豬、皮革、竹木、飼料、茶葉行業(yè)發(fā)展較快2014年分別完成銷售產(chǎn)值35.75億、88.64億元、83.42億元、12.25億元、5.24億元、2.79億元。皮革產(chǎn)業(yè)年加工量達(dá)300萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9652萬(wàn)元，創(chuàng)利稅3620萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯4428萬(wàn)美元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安排就業(yè)9310人。形成農(nóng)戶進(jìn)入公司+基地+農(nóng)戶、公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。推動(dòng)湘鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的飛躍。

6、這次飛躍不僅是“量”繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)，更重要的是“質(zhì)”的提升，把湘鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。 5、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。近年來(lái)，xx市農(nóng)機(jī)作業(yè)面積快速增長(zhǎng)。機(jī)耕、機(jī)械種植和機(jī)收是水稻種植機(jī)械化的主要發(fā)展方向，與人工作業(yè)相比，機(jī)耕、機(jī)械種植和機(jī)收作業(yè)效率高。2014年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)94萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)896臺(tái)，聯(lián)合收割2089臺(tái)，插秧機(jī)500余臺(tái)，各類耕整機(jī)械3.5萬(wàn)臺(tái)，僅水稻生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)作業(yè)面積已達(dá)210.8萬(wàn)畝。其中，水稻機(jī)耕面積達(dá)102萬(wàn)畝，占水稻總播種面積的91.4%；水稻機(jī)械種植面積達(dá)16.8萬(wàn)畝，占水稻總播種面積的15.1%；水稻機(jī)收面積達(dá)92萬(wàn)畝，占水稻總播種面積的82

7、.4%。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大作用。 6、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)日趨規(guī)范和活躍。近幾年，隨著相關(guān)政策的落實(shí)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不斷規(guī)范，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同比例不斷提高，流轉(zhuǎn)期限由短期向中長(zhǎng)期發(fā)展，流轉(zhuǎn)面積呈逐年增加趨勢(shì)。目前，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，xx市流轉(zhuǎn)耕地面積26.6萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶達(dá)10.9萬(wàn)戶，占耕地總面積的42.3%。 7、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。近來(lái)年，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，農(nóng)民從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性不斷提高，xx市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模上看，2014年，設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)量達(dá)380個(gè)，設(shè)

8、施農(nóng)業(yè)面積達(dá)16.4萬(wàn)畝。在全市設(shè)施農(nóng)業(yè)中，蔬菜播種面積為17.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)36.8萬(wàn)噸；瓜果類播種面積為0.9畝，產(chǎn)量達(dá)0.8萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年冬到2014年春，全市大棚草莓種植面積為150畝，產(chǎn)量達(dá)28噸，除送到市場(chǎng)進(jìn)行銷售外，還發(fā)展了觀光采摘等休閑農(nóng)業(yè)。 8、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到重視。近來(lái)年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到廣大群眾的關(guān)注，食品安全的關(guān)鍵在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。xx市積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，認(rèn)真架好“監(jiān)管體系、安全督查、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2014年全市建立蔬菜、水果、水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50多萬(wàn)畝;

9、繼續(xù)推行綠色植保防控，在東辦和育塅鄉(xiāng)共建立綠色防控核心區(qū)1萬(wàn)畝，輻射區(qū)4萬(wàn)畝。同時(shí)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心對(duì)已認(rèn)證的79個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌加強(qiáng)管理，全年共檢查種子品種200多個(gè)，抽查種子樣品80個(gè)；檢查農(nóng)藥品種180多個(gè)，抽查農(nóng)藥品種47個(gè)；檢查肥料品種50多個(gè)，抽查肥料品種30個(gè)；抽檢蔬菜樣品2056批次，合格2054批次，農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)99.9%。全年出動(dòng)執(zhí)法車輛240多次，組織執(zhí)法人員檢查900多人次，共立案7起，結(jié)案7起，結(jié)案率100%。整頓和規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)，有效地保護(hù)農(nóng)民的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全市農(nóng)藥使用量按實(shí)物量計(jì)算為1573噸，比2013年減少使用2噸，下降0.1%

10、，xx市的農(nóng)藥使用量呈減少趨勢(shì)。 二、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素 1、受農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的影響。目前，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工比較普遍，造成農(nóng)村老齡化快于城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年xx市鄉(xiāng)村外出（離鄉(xiāng)）的從業(yè)人員達(dá)30.8萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?9.2%，占鄉(xiāng)村總從業(yè)人員的66.2%。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，造成了農(nóng)村留守人員中的勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣，生產(chǎn)模式粗放化，產(chǎn)量得不到提高，同時(shí)缺乏農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷理念，農(nóng)產(chǎn)品找不到好銷路，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2、受土地資源緊張的影響。一是人均農(nóng)業(yè)資源占有量較少，多年來(lái)人地關(guān)系緊張的基本格局沒(méi)有改變。2014年，xx市人均耕地面積僅有0

11、.79畝。二是農(nóng)村土地資源利用效率普遍較低，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)的耕地種植效益偏低，農(nóng)村建設(shè)用地粗放浪費(fèi)、效益不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一定的影響。三是工業(yè)的發(fā)展造成了重金屬污染，土壤養(yǎng)分失衡、土壤板結(jié)。另一方面城鎮(zhèn)化發(fā)展用地增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地減少，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。 3、受農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的影響。科技進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量和根本途徑。湘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技不斷創(chuàng)新，效益日益凸顯，但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著資源、資金和人才等一系列困難和障礙。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足。xx市有政府部門(mén)屬科研機(jī)構(gòu)1個(gè)，機(jī)構(gòu)在職科技活動(dòng)人員有21人。2013年，機(jī)構(gòu)用于農(nóng)林牧漁業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)支出為55萬(wàn)元。

12、目前，科技經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥款，在全市范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、政府、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果難以普及的問(wèn)題凸顯。由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量得不到提高；農(nóng)業(yè)科技成果過(guò)于理論化，農(nóng)民（企業(yè)）無(wú)法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù)；受農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)影響，農(nóng)業(yè)科技成果難以推廣；示范環(huán)節(jié)不完善，地域生態(tài)、土壤等存在差異，農(nóng)業(yè)新科技、新品種在生產(chǎn)應(yīng)用中效果不顯著。 4、受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的影響。現(xiàn)在xx市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為主，主要優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域在于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。但是，從整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，特別是

13、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，如農(nóng)資采購(gòu)與供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品物流與營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏保鮮、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)或農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)等領(lǐng)域，靠農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)難以做大做強(qiáng)，有些領(lǐng)域甚至難以進(jìn)入。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中的比較劣勢(shì)日趨突出。 三、對(duì)策與建議 1、穩(wěn)抓惠農(nóng)、支農(nóng)政策落實(shí)。在新的形勢(shì)下，各級(jí)黨委政府和部門(mén)要抓住十八大提出的大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大好機(jī)遇，整合本地優(yōu)勢(shì)資源，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和相關(guān)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，不斷提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 2、重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。一是要高度重視農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

14、力度，明確發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合型示范基地；二是要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，為示范基地發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境；三是要有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事現(xiàn)代化、規(guī)范化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)示范基地內(nèi)農(nóng)民增產(chǎn)增收，從而達(dá)到示范作用。 3、采取有效措施，逐步加大科技投入力度，充分發(fā)揮科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。一是建立農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)和服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣；二是充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)帶頭人的帶動(dòng)作用，主動(dòng)幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和困難；三是鼓勵(lì)和支持更多大學(xué)畢業(yè)生投入到農(nóng)村工作中，使他們成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作，提高他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的理念，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。 4、不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)條件，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和緊迫性，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。 5、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理，建立和健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)加工專業(yè)化、社會(huì)化；二是促進(jìn)生產(chǎn)、服