1、社旗縣農村人居環境垃圾治理項目二標段（二次）招 標 文 件采 購 人：社旗縣住房和城鄉建設局 代理機構：河南海納建設管理有限公司日 期： 二一九年四月目 錄第一章 招標公告3 第二章 投標人須知8 第三章 評標辦法19 第四章 合同主要條款格式25 第五章 項目概況及需求32 第六章 投標文件格式41第一章 二次招標公告社旗縣農村人居環境垃圾治理項目二標段社旗縣農村人居環境垃圾治理項目二標段經相關部門批準建設，采購人為社旗縣住房和城鄉建設局。建設資金來源為財政資金，招標代理機構為河南海納建設管理有限公司。項目已具備招標條件，現對該項目進行公開招標，歡迎符合條件的投標人前來投標。一、項目概況與招

2、標范圍：1.1、項目名稱：社旗縣農村人居環境垃圾治理項目二標段1.2、項目編號：SZZCGK2019032 1.3、項目地點：社旗縣各鄉鎮及兩個辦事處1.4、本項目主要采購內容：社旗縣域13個鄉鎮全域及賒店鎮、潘河街道辦事處、趙河街道辦事處、涉農村委的陳年垃圾清理收集、轉運及日常垃圾清理、收集轉運保潔服務，總面積約1203平方公里范圍內集鎮道路清掃保潔、涉農村莊、國道、省道、穿村莊路段、縣、鄉、村道路沿線、田間道路地頭垃圾、建筑垃圾清理、河道、溝塘堰壩、鄉鎮集鎮公廁、渠道水面及周邊視野范圍內的清掃保潔、路肩除雜、垃圾撿拾、收集清運、新建垃圾中轉站不低于13座每個鄉鎮不低于1座（賒店鎮、潘河街道

3、辦事處、趙河街道辦事處除外）以及環衛配套設施的購置及建設。縣城城控區域不在本次招標范圍。（具體要求詳見招標文件）1.5、服務期限：五年（以合同簽訂之日為準）1.6、質量要求：達到國家、省市驗收標準并符合國家相關法律、法規政策及技術規范的規定。1.7、項目概算： 人均60元/年（實際人口按縣公安局戶籍管理部門出具的戶籍人數為準）1.8、標段劃分：本項目共劃分為兩個標段，本次只對第二標段進行二次招標； 二標段：唐莊鄉、橋頭鎮、大馮營鎮、晉莊鎮、李店鎮、賒店鎮、潘河街道辦事處、趙河街道辦事處、涉農村委；1.9、同一投標單位可對上述兩標段進行投標，但只能中一個標段；若兩個標段第一中標候選人同為一個投標

4、人，則評標委員會根據標段順序只推薦序號在前的一個標段為中標候選人。二、投標人資格要求2.1、投標人應當具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的條件，并提供下列資料：2.1.1法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明。2.1.2財務狀況報告（提供近三年審計報告），依法繳納稅收和社會保障資金的證明材料。2.1.3具備履行合同所必須的設備和專業技術能力的證明材料。2.1.4參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。 2.2、投標人應當是中華人民共和國境內合法注冊的具有合法經營資格的法人或其他合法組織，具有良好的信譽；2.3、投標人必須具有環衛行業相關部門（包括

5、環衛行業協會）頒發的環境衛生經營服務資質證書；2.4、依據財庫2016125號文件規定，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕其參與政府采購活動。供應商需通過“信用中國”網站()、中國政府采購網()查詢信用記錄（提供相關網站查詢結果截圖并加蓋公章）。2.5、企業自行出具無行賄犯罪承諾書（格式自擬）；2.6、本次項目不接受聯合體投標，不允許分包、轉包。投標企業必須以誠信為原則參加本次招標活動，保證所提供材料的真實、合法性。三、資格審查：本項目采用資格后審，開標當天投標人需攜帶相關證件原件到現場進行資格后審，資格審查的具體要求見招標文件。資格

6、后審不合格的投標人的投標文件評標委員會不予評議。四、投標報名、招標文件的獲取、保證金繳納4.1企業誠信庫注冊本項目只接受南陽市公共資源電子交易平臺中已加入企業誠信庫的企業報名,未入庫的投標人請及時辦理入庫手續。入庫辦理請參見南陽市公共資源交易中心網站下載專區誠信庫申報操作手冊，企業辦理誠信庫不收取任何費用，不需攜帶原件到南陽市公共資源交易中心進行審核。因未及時辦理入庫手續導致無法報名的,責任自負。4.2辦理CA數字證書投標企業完成企業誠信庫注冊后，必須辦理CA數字證書方可在網上辦理招投標相關業務。CA數字證書辦理請參見南陽市公共資源交易中心網站下載專區CA辦理所需資料。4.3報名時間：2019

7、年4月9日上午8:00時至2019年4月15日下午17:00時（北京時間，公休日休息，下同）；4.4招標文件下載起止時間：2019年4月9日上午8:00時至2019年4月15日下午17:00時（北京時間，公休日休息，下同）。投標人在交易中心注冊會員并報名該項目后，即可在規定時間內下載招標文件。4.5招標文件費用：招標文件費500元/標段。招標文件費在開標前由招標代理機構在進入開標室前現金方式收取，投標企業須繳納招標文件費方可參加開標。4.6投標保證金繳納4.6.1投標保證金繳納時間：2019年4月9日上午8:00時至2019年4月15日下午17:00時（以銀行到帳時間為準）。4.6.2本項目投

8、標保證金金額為：詳見招標文件4.6.3遞交形式：（1）投標保證金必須從企業基本賬戶轉入交易中心保證金專戶（不支持結算卡支付）。（2）投標人繳納投標保證金后，應在規定的繳納截止時間前通過社旗縣公共資源交易中心電子化交易系統將保證金成功綁定至所投標項目和標段。（3）凡出現投標保證金未按時到賬，未按照招標文件要求足額繳納，未按要求綁定致使保證金無法識別的，視為未繳納保證金。4.6.4為有效保護投標人信息，交易中心在本項目開標前不獲悉投標保證金是否到賬，不開具保證金收款收據，繳納日期以銀行到賬時間為準。為確保各投標人順利進場交易，查詢保證金是否到賬敬請自行到匯出行查詢。4.6.5保證金專用賬戶信息如下

9、：賬戶全稱：社旗縣公共資源交易中心賬 號：9410 0701 0000 4566 77 開 戶 行：郵儲銀行社旗縣城區支行4.7網上注冊及報名時若有疑問，請及時與交易中心信息股聯系（每日上午8：30時至11：30時，下午14：30時至17：00時，北京時間，節假日除外）聯系電話備注：社旗縣公共資源交易平臺會員注冊操作手冊、社旗縣公共資源交易平臺會員報名及網上下載招標文件操作手冊(非電子輔助開評標)、社旗縣公共資源交易平臺會員報名、網上下載招標文件及標書制作操作手冊(電子輔助開評標)在“社旗縣公共資源交易網”右下角資料下載處查看下載。五、投標文件遞交5.1 投標文件

10、遞交的截止時間及地點：2019年4月29日下午15時30分（北京時間）5.2地點：社旗縣公共資源交易中心開標室。5.3 逾期送達的或未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。六、發布公告的媒介本次招標公告同時在中國招標投標公共服務平臺、中國采購與招標網、河南省政府采購網、社旗縣公共資源交易網上發布。注：本項目所有補充文件、澄清答疑將在社旗縣公共資源交易中心網上發布，請投標人自行查閱，并按通知自行領取，因未及時查閱而無法按時領取者后果自負。七、聯系方式采購人：社旗縣住房和城鄉建設局聯系人： 安先生 電 話 址：社旗縣香山路西段招標代理機構：河南海納建設管理有限公司

11、聯系人：馬女士 電話 址：鄭州市金水區通泰路建業五棟大樓E座1001社旗縣住房和城鄉建設局河南海納建設管理有限公司2019年4月8日 第二章 投標人須知投標人須知前附表項目內 容 規 定11、本項目主要采購內容：社旗縣域13個鄉鎮全域及賒店鎮、潘河街道辦事處、趙河街道辦事處、涉農村委的陳年垃圾清理收集、轉運及日常垃圾清理、收集轉運保潔服務，總面積約1203平方公里范圍內集鎮道路清掃保潔、涉農村莊、國道、省道、穿村莊路段、縣、鄉、村道路沿線、田間道路地頭垃圾、建筑垃圾清理、河道、溝塘堰壩、鄉鎮集鎮公廁、渠道水面及周邊視野范圍內的清掃保潔、路肩除雜、垃圾撿拾、收集清運、新

12、建垃圾中轉站不低于13座每個鄉鎮不低于1座（賒店鎮、潘河街道辦事處、趙河街道辦事處除外）以及環衛配套設施的購置及建設。縣城城控區域不在本次招標范圍。（具體要求詳見招標文件）2、服務期限：五年（以合同簽訂之日為準）3、質量要求：達到國家、省市驗收標準符合國家相關法律、法規政策及技術規范的規定。4、項目概算： 人均60元/年（實際人口按縣公安局戶籍管理部門出具的戶籍人數為準）5、標段劃分：標段劃分：本項目共劃分為兩個標段，本次只對第二標段進行二次招標； 二標段：唐莊鄉、橋頭鎮、大馮營鎮、晉莊鎮、李店鎮、賒店鎮、潘河街道辦事處、趙河街道辦事處、涉農村委；6、同一投標單位可對上述兩標段進行投標，但只能

13、中一個標段；若兩個標段第一中標候選人同為一個投標人，則評標委員會根據標段順序只推薦序號在前的一個標段為中標候選人。2投標人資格要求：2.1、投標人應當具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的條件，并提供下列資料：2.1.1法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明。2.1.2財務狀況報告（提供近三年度審計報告），依法繳納稅收和社會保障資金的證明材料。2.1.3具備履行合同所必須的設備和專業技術能力的證明材料。2.1.4參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。 2.2、投標人應當是中華人民共和國境內合法注冊的具有合法經營資格的法人或其他合法組織，具有良好的

14、信譽；2.3、投標人必須具有環衛行業相關部門（包括環衛行業協會）頒發的環境衛生經營服務資質證書；2.4、依據財庫2016125號文件規定，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕其參與政府采購活動。供應商需通過“信用中國”網站()、中國政府采購網()查詢信用記錄（提供相關網站查詢結果截圖并加蓋公章）。2.5、企業自行出具無行賄犯罪承諾書（格式自擬）；2.6、本次項目不接受聯合體投標，不允許分包、轉包。投標企業必須以誠信為原則參加本次招標活動，保證所提供材料的真實、合法性。3投標有效期：投標截止之日起60日歷天4現場踏勘：投標企業在報名截止前

15、攜帶其單位證明到本項目所在鄉鎮進行現場實地踏勘，投標企業須提供現場踏勘的相關照片及調研數據等材料，并經由業主單位出具的已到本工程實地踏勘的書面證明（同時加蓋業主單位公章）。其踏勘證明復印件加蓋投標企業公章附投標文件內，期間發生的任何費用和風險由報名企業自行承擔。5采購人書面澄清的時間：投標截止時間15日前5投標保證金金額為：二標段：叁拾萬元整（300000.00元）（1）投標保證金必須從企業基本賬戶轉入交易中心保證金專戶，企業基本賬戶必須是經社旗縣公共資源交易中心投標人注冊備案的賬戶（不支持結算卡支付）。（2）投標人繳納投標保證金后，應在規定的繳納截止時間前通過社旗縣公共資源交易中心電子化交易

16、系統將保證金成功綁定至所投標項目和標段。（3）凡出現投標保證金未按時到賬，未按照招標文件要求足額繳納，未按要求綁定致使保證金無法識別的，視為未繳納保證金。為有效保護投標人信息，交易中心在本項目開標前不獲悉投標保證金是否到賬，不開具保證金收款收據，繳納日期以銀行到賬時間為準。為確保各投標人順利進場交易，查詢保證金是否到賬敬請自行到匯出行查詢。保證金專用賬戶信息如下： 賬戶全稱：社旗縣公共資源交易中心 賬 號：9410 0701 0000 4566 77 開 戶 行：郵儲銀行社旗縣城區支行6投標文件份數：正本 壹 份, 副本陸 份 ，電子版（W0rd格式8GU盤存儲，必須保證U盤能夠正常使用）一份

17、；7簽字或蓋章要求：投標文件封面、外封套密封粘貼處均應加蓋投標人公章并經法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋印章, 由委托代理人簽字或蓋章的在投標文件中須同時提交投標文件簽署授權委托書。其他需要簽章內容按招標文件要求簽章。裝訂要求：投標文件的正本與副本應采用膠粘方式裝訂，不得采用活頁夾等隨時拆換的方式裝訂。單獨提供電子版一份，單獨密封；包裝要求：投標文件的正本、所有副本密封在一個包裝內、電子版密封在一個包裝內，并在封套上注明“投標文件”或“電子版”字樣，在封套的封口處加蓋投標人單位公章。8投標文件遞交截止時間（開標時間）：2019年4月29 日下午15時30分整（北京時間）投標文件遞交地點（開標

18、地點）：在社旗縣公共資源交易中心9開標時間：2019年4月29日下午15時30分整（北京時間）開標地點：在社旗縣公共資源交易中心10評標委員會組建：評標委員會構成：7人，采購人代表2人，技術、經濟等方面專家5人；評標專家確定方式：在相關評標專家庫中隨機抽取。11中標候選人：由評標委員會推薦3名中標候選人，由業主單位及政府相關部門對三個中標候選人進行實地考察。排名第一的中標候選人放棄中標、或不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，在相關法律法規規定的時間內未按要求與采購人簽訂采購合同的或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，采購人可以按照評標委員會提出的中標候選人名

19、單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。12投標人對招標文件提出異議的截止時間：投標截止時間10日前13中標服務費：參照國家計委計價格20021980號文和發改辦價格2003857號文及發改價格收費2015 299號文件規定標準向中標人收取。14中標候選人公示媒介:在中標通知書發出前，招標人將中標候選人的情況在本招標項目招標公告發布的同一媒介予以公示。15到場人員要求:開標時，投標人的法定代表人應出示本人身份證（原件）或委托代理人應攜帶參加授權委托書（原件）和身份證（原件）16本項目設最高限價，投標人投標報價超出最高限價的投標將被否決。最高限價價為：人均60元/年（實際人口按縣戶

20、籍管理部門出具的戶籍人數為準）17履約保證金：每年服務費的10%，中標人在簽訂合同前交納。18采購人：社旗縣住房和城鄉建設局聯系人： 安先生 電 話 址：社旗縣香山路西段招標代理機構：河南海納建設管理有限公司 聯系人：馬女士 電話 址：鄭州市金水區通泰路建業五棟大樓E座100119其他：1、招標文件的最終解釋權歸采購人；其它未盡事宜，按國家有關法律、法規執行。2、構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，按招標公告、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規定或約定不一致的，

21、以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規定仍不能形成結論的。3、對投標人提供的證件、資料、報表、證明材料等真實性，招標人保留核對的權利，如果發現有虛假行為，一經查實，招標人將取消該單位的投標資格或中標資格，不予返還其投標保證金并上報相關部門。1、總 則1.1 項目概況 1.1.1 根據中華人民共和國政府采購法等有關法律、法規和規章的規定，本招標項目已具備招標條件，現對本項目進行公開招標。1.1.2 本招標項目采購人：社旗縣住房和城鄉建設局1.1.3 本項目采購代理機構：河南海納建設管理有限公司1.1.4 本招標項目名稱：社旗縣農村人居環境垃圾

22、治理項目1.1.5服務期限：五年（以合同簽訂之日為準）1.1.6質量要求：達到國家、省市驗收標準符合國家相關法律、法規政策及技術規范的規定。1.1.7本項目主要采購內容：社旗縣域13個鄉鎮全域及賒店鎮、潘河街道辦事處、趙河街道辦事處、涉農村委的陳年垃圾清理收集、轉運及日常垃圾清理、收集轉運保潔服務，總面積約1203平方公里范圍內集鎮道路清掃保潔、涉農村莊、國道、省道、穿村莊路段、縣、鄉、村道路沿線、田間道路地頭垃圾、建筑垃圾清理、河道、溝塘堰壩、鄉鎮集鎮公廁、渠道水面及周邊視野范圍內的清掃保潔、路肩除雜、垃圾撿拾、收集清運、新建垃圾中轉站不低于13座每個鄉鎮不低于1座（賒店鎮、潘河街道辦事處、

23、趙河街道辦事處除外）以及環衛配套設施的購置及建設。縣城城控區域不在本次招標范圍。（具體要求詳見招標文件）1.2 投標人資格要求同“投標人須知前附表第2款”之規定1.3 費用承擔投標人準備和參加本次投標活動所發生的一切費用自理。1.4 保密 參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。1.5 語言文字除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。1.6 計量單位 所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。1.7 投標預備會 不召開。1.8 偏離 不允許有重大偏離。2 招標文件 2.1 招標文件的組成 招標

24、文件包括下列內容：第一章 招標公告第二章 投標人須知第三章 評標辦法第四章 合同條款第五章 項目概況及需求第六章 投標文件格式 根據本章第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。2.2 招標文件的澄清和修改 2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向采購人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標截止時間10天前在提出澄清申請，要求采購人對招標文件予以澄清。如投標人所提疑問不影響標書制作，采購人應及時回復。如有實質性問題，采購人應予以澄清，如果澄清發出內容實質影響投標文件制作并距投標截止時間不足15天，投標截止時間應相應延長。2.

25、2.2招標文件的澄清及修改，采購人將通知所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發出內容實質影響投標文件制作并距投標截止時間不足15天，投標截止時間應相應延長。2.2.3投標人收到澄清和修改內容后，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通知采購人，確認已收到該修改。3 投標文件 3.1投標文件的組成（1）投標函及投標函附錄 （2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；（3）投標保證金；（4）反商業賄賂承諾書；（5）企業自行出具無行賄犯罪承諾書；（6）供應商需通過“信用中國”網站()、中國政府采購網()查詢信用記錄（提供相關網站查詢結果截圖并加蓋公章）。（

26、7）擬參加本項目的管理人員情況表（8）類似業績一覽表（9）資格證明文件（10）技術部分（11）服務承諾（12）其它3.2 投標報價3.2.1 投標人的投標報價不得高于招標控制價，高于招標控制價將視為無效投標。3.2.1.1 投標人的投標報價，應完成本須知和合同條款上所列招標項目范圍及服務期限的全部內容，不得以任何理由予以重復，作為投標人計算單價或總價的依據。3.2.1.2 本招標項目的地點為本須知前附表所述，除非合同另有規定，投標人在報價中所報的預算價格均包括完成該項目的成本、利潤、稅金等所有費用。3.2.1.3 投標人可先到地點踏勘以充分了解位置、情況、存儲空間、裝卸限制及任何其他足以影響承

27、包價的情況，任何因疏忽或誤解現場情況而導致的索賠等要求將不被批準。3.3 投標有效期 3.3.1投標文件應在投標人須知前附表所規定的投標有效期內有效，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件； 3.3.2如果出現特殊情況，采購人可要求投標人將投標有效期延長，投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，這種要求和投標人的答復均應以書面形式進行，投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。 3.4 投標保證金3.4.1、該保證金是投標文件的一個組成部分，投標單位應在規定時間內交納。此保證金交至賬戶全稱：社旗縣公共資源交易中心開戶行：郵儲銀行社旗縣城區支行 賬號：9410 0701

28、0000 4566 773.4.2、對于未能按要求提交保證金的投標，招標單位將視為不響應投標而予以拒絕；3.4.3、未中標的投標單位的投標保證金將在發出中標通知書后規定時間內退還；3.4.4、出現以下情況，投標人的投標保證金將不予退還：1)投標人已遞交投標文件，但在投標有效期內撤回投標的；2)投標人繳納保證金后，放棄投標的；3)投標文件中提供虛假文件的；4)投標人在評標期間用不正當手段試圖影響、改變評標結果的；5)中標人不按其投標承諾簽訂合同或放棄中標的或簽訂合同后不按合同履行的；6)中標后未按要求提交履約保證金的；7)與采購人、其他供應商或采購人工作人員惡意串通的。3.4.5、中標單位按相關

29、要求提交履約保證金。3.5 投標文件的編制 3.5.1投標人未按招標文件要求提交投標文件或者未對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，則投標文件不被接受，其后果由投標人負責。 3.5.2投標文件應按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于采購人的承諾。 3.5.3投標人應將投標文件的正本、所有副本密封在一個包裝內、電子版密封在一個包裝內，并在封套上注明“投標文件”或“電子版”字樣，在封套的封口處加蓋投標人單位公章，并在封套上寫明：項目名稱：社旗縣農村人居環境垃圾治理項目二標

30、段（二次）采 購 人： 社旗縣住房和城鄉建設局投標人全稱，并加蓋企業公章、法定代表人或授權代理人簽字或蓋章 2019年4月29日15時 30分前（北京時間）不得啟封 3.5.4投標文件未按上述要求密封和標記，采購人將不予接受。 3.5.5投標文件正本與副本均應使用不能擦去的墨水打印或書寫，并須按照招標文件要求加蓋投標人的企業公章、企業法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件正本和副本的封面上應清楚的標記“正本”或“副本”字樣，正本、副本如有不一致之處，以正本為準；數字表示的數額與文字表示的數額不一致時，以文字表示的數額為準。3.5.

31、6 投標文件的正本和副本應分別膠裝成冊，并編制目錄。 3.5.7投標文件應避免涂改和行間插字，如有修改須在修改處經企業法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。 3.6 備選投標方案 不允許遞交備選投標方案。3.7 投標文件的遞交 3.7.1投標人應在前附表所規定的投標文件遞交截止時間之前將投標文件送達開標地點。 3.7.2在投標文件遞交截止時間以后送達的投標文件為將否決其投標，采購人將原封退給投標人。3.8 投標文件的修改、補充與撤回 3.8.1投標人可以在投標文件遞交截止時間之前以書面形式修改、補充或撤回投標文件。在投標文件遞交截止時間后不能修改、補充或撤回投標文件。 3.8.2投標文件的修改、

32、補充與撤回通知，投標人均須按本款的規定密封、標志和遞交（標明“修改”、“補充”或“撤回”字樣）。 3.8.3在投標有效期內，投標人不能修改或撤回其投標文件。3.9 投標文件的拒絕和無效 屬于下列情況之一的投標文件，其投標無效： （1）投標人的法定代表人或其授權代表人未按規定時間參加開標會議； （2）投標文件未按照招標文件要求密封或逾期送達；（3）投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的； （4）不具備招標文件中規定的資格要求的；（5）投標人未按照招標文件要求提交投標保證金； （6）投標人對同一招標項目遞交兩份或兩份以上不同的投標文件； （7）投標文件中含有虛假資料； （8）投標文件中有采購人不能

33、接受的附加條件的； （9）投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的； （10）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。 4 開標 4.1 開標時間和地點采購人在投標人須知前附表中規定的開標時間、地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。4.2 開標程序4.2.1采購人在投標人須知前附表規定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。投標人的法定代表人應出示本人身份證（原件）或委托代理人應攜帶參加授權委托書（原件）和身份證（原件） 。以證明其身份，并在指定的登記冊上簽名報到4.2.2由投標人代表檢查投標文件的密封和簽章情況，經確認無誤后，

34、由招標代理單位有關人員當眾拆封、宣讀投標人名稱、投標總報價和投標文件的其它主要內容、并由投標人在登記冊上簽名確認。4.2.3主持人按下列程序進行開標： （1）宣布開標紀律； （2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場； （3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名； （4）檢查投標文件的密封情況； （5）確定并宣布投標文件的開標順序； （6）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、投標報價、投標質量、交貨期及其他內容，并記錄在案； （7）投標人代表、監標人等有關人員在開標記錄上簽字確認； （8）開標結束。 5. 評標5.1 評標委員會5.1.

35、1評標由采購人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表及關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。5.1.2 評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避： （1）采購人或投標人的主要負責人的近親屬； （2）項目主管部門或者行政監督部門的人員； （3）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的； （4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 5.2 評標原則 評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。 5.3 評標 評標委員會按照第三章“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序

36、對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。 6. 合同授予 6.1 定標方式 6.1.1中標候選人：由評標委員會推薦3名中標候選人，由業主單位及政府相關部門對三個中標候選人進行實地考察。排名第一的中標候選人放棄中標、或不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，在相關法律法規規定的時間內未按要求與采購人簽訂采購合同的或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，采購人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。 6.2 中標通知 在投標人須知前附表中規定的投標有效期內，采購人以書面形式

37、向中標投標人發出中標通知書。 6.3 簽訂合同 6.3.1 采購人和中標投標人應當在中標通知書指定的時間內，根據招標文件和中標投標人的投標文件訂立書面合同。中標投標人無正當理由拒簽合同的，采購人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標保證金數額的，中標投標人還應當對超過部分予以賠償。 6.3.2 發出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽合同的，采購人向中標投標人退還投標保證金；給中標投標人造成損失的，還應當賠償損失。 7. 重新招標 7.1 重新招標 有下列情形之一的，采購人將重新招標： （1）投標截止時間止，投標人少于3家的； （2）經評標委員會評審后通過初步評審不足三

38、家的。 8. 紀律和監督 8.1 對采購人的紀律要求 采購人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。 8.2 對投標人的紀律要求 投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標，投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。 8.3 對評標委員會成員的紀律要求 評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行

39、，不得使用第三章“評標辦法”沒有規定的評審因素和標準進行評標。 8.4 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求 與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。 8.5 投訴投標人認為本次招標活動違反法律、法規和規章規定的，有權向有關行政監督部門投訴。 9. 需要補充的其他內容： 9.1 未盡事宜，按國家現行有關規定執行。 第三章 評標辦法評標辦法前附表條款號評審因素評審標準2.1.1形式評審標準投標人名稱與營業執照一致投標函簽字蓋章

40、由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章并加蓋單位章投標文件格式符合“第六章 投標文件格式”的要求2.1.2資格審查標準營業執照具有有效的帶有統一社會信用代碼的營業執照資質證書環衛行業相關部門（包括環衛行業協會）頒發的環境衛生經營服務資質證書信用中國供應商需通過“信用中國”網站()、中國政府采購網()查詢信用記錄（提供相關網站查詢結果截圖并加蓋公章）。無行賄承諾企業自行出具無行賄犯罪承諾書2.1.3響應性評審投標內容符合第二章“投標人須知”規定 質量符合第二章“投標人須知”規定服務期限符合第二章“投標人須知”規定投標有效期符合第二章“投標人須知”規定投標保證金符合第二章“投標人須知”規定 權利義務

41、符合第四章“合同主要條款格式”規定備注：以上資格審查資料項需提供原件，與該項目其他審查相關資料（復印件加蓋公章）一并做入投標文件。如有造假，一經查出按廢標處理，若中標，中標無效，并接受相關行政及經濟處罰。一.總則本次評標采用綜合評分法，總分為100分，合格投標人的評標得分為所有評委評分的算術平均值，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列；得分相同的，投標報價低者排名優先；投標報價仍相同的，技術分高者排名優先。排名第一的投標人為第一中標候選人,排名第二的投標人為第二中標候選人，以此類推。評分計算過程中四舍五入，并保留小數2位。二.評標程序1.資格審查；2.符合性審查；3.投標報價的評審；4.商務

42、、技術及其他評審；三、評審辦法評委考核打分的評分因素及分值:總分100分序號評分因素分值1技術55分2商務35分3價格10分總 分100分評分因素及分值的具體分配：1）服務評審表服務評分滿分55分，考慮下列因素：序號評審項目評議內容單項權重投標人1服務工作目標及服務方案考查、對比各投標人的服務實施方案優秀：4-5分；一般：2-3分；較差：0-1分。5分2機構設立及運作流程機構設立合理，符合實際情況，操作性強。優秀：4-5分；一般：2-3；較差：1。5分3迎接重大活動和檢查評比的保障措施有應急預案且具可操作性評委根據各投標人承諾比較優秀：4-5分；一般：2-3分；較差：0-1分。5分4工作人員培

43、訓及管理工作人員培訓到位，人員管理條理清晰。優秀：4-5分；一般：2-3分；較差：0-1分。5分5實施方案投標人應具有完善的實施方案。1、 有完善的垃圾清運實施方案（1-5分）2、 有完善的陳年積存垃圾處理推行及垃圾源頭減量方案（1-5分）3、穩定的保潔隊伍及充足的資金保障（1-5分）5、安全文明作業保障措施（1-5分）各投標人應嚴格按照招標文件相關要求，真實客觀的逐條響應。無此項響應承諾不得分。20分6質量保證體系及措施體系完整，配套措施完善優秀：4-5分；一般：2-3分；較差：0-1分。5分7惡劣天氣及突發事件應急預案有應急預案且具可操作性評委根據各投標人承諾比較優秀：4-5分；一般：2-

44、3分；較差：0-1分。5分8安全作業、風險防控有意外傷害賠償措施的，有風險規避措施的，事故發生后應對、處理辦法。評委根據各投標人承諾比較優秀：4-5分；一般：2-3分；較差：0-1分。5分合計得分總計55分2）商務評審表商務部分滿分35分，具體評分標準如下：序號評審項目評議內容單項權重投標人（一）12015年至今同類項目業績具有一個同類項目業績合同得2分，最高20分。（以合同簽訂時間為準，需提供合同原件）20分2項目經理的資質具有合法有效的“清掃收集運輸運營項目經理或環衛作業項目經理”證書的得5分，無不得分（提供證書原件）5分3質量、環境、職業健康安全管理體系認證情況（證書內容包含“生活垃圾收

45、集運輸、環衛道路保潔或包含“城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務”等字樣）具備三項得5分，具備兩項得3分，具備一項得1分，不提供者不得分。(提供證書原件）5分4服務承諾投標人應就對本項目的特點寫出其他實質性承諾事項，評委根據各投標人承諾比較優得5分；好得3分,一般得1分。5分合計得分總計35分3）價格評審表投標報價得分=（評標基準價/投標報價×價格權值小計合計10投標人的價格分統一按下列公式計算：投標報價得分（評標基準價/投標報價）×10;評標基準價是指滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價。除低于成本價的投標報價被拒絕外，最低報價得10分。本次招標合同期限內新增加道路

46、、綠化、立面、公廁等服務項目及應急費用包含本次招標范圍內。備注：1、技術部分某一處技術參數存在細微負偏差或重大負偏差的認定，均由評標委員會一致認定，如評標委員會在技術部分某一處技術參數存在細微負偏差或重大負偏差的認定上出現意見分歧，由評標委員會進行表決，以少數服從多數原則確定，并作記錄。2、如評標委員會一致認為最低報價或某些分項報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知要求投標人予以解釋說明。如投標人未能在規定期限內作出解釋，或經評標委員會取得一致意見認為其所作解釋不合理的，對該投標人將不予推薦。3、有效投標報價是指通過評標委員會商務、技術審查以及報價在最高限價以內的

47、投標報價。4、投標人務必注意：與評標辦法規定有關的投標資料、證書、證件等，投標人應在開標時提前準備齊全原件，在評標委員會驗證時當場一次性全部提交，否則不予認可。5、以上所有要加分的證書、證件、合同、文件原件投標文件中附加蓋單位公章的復印件。若以造假謀取中標，發現后將取締該投標人的中標資格另外保證金不再退回并追究其相關責任。6、在任何評標環節中，若遇到文件中表述不明，需評標委員會就某項定性的評審結論做出表決的，由評標委員會全體成員按照少數服從多數的原則，以投票方式表決。第四章 合同主要條款格式合同條款 合同編號： 簽訂地點： 簽訂時間： 招標人（甲方）： 供應商（乙方）： 依據中華人民共和國合同

48、法、中華人民共和國政府采購法與項目行業有關的法律法規，以及 項目（項目編號： ）的招標文件、乙方的投標文件及中標通知書，甲、乙雙方同意簽訂本合同。詳細技術說明及其他有關合同項目的特定信息由合同附件予以說明，合同附件及本項目的招標文件、投標文件、中標通知書等均為本合同的組成部分。 第一條 項目基本情況第二條 合同期限 五年第三條 服務內容與質量標準服務內容：本項目主要采購內容：社旗縣域13個鄉鎮全域及賒店鎮、潘河街道辦事處、趙河街道辦事處、涉農村委的陳年垃圾清理收集、轉運及日常垃圾清理、收集轉運保潔服務，總面積約1203平方公里范圍內集鎮道路清掃保潔、涉農村莊、國道、省道、穿村莊路段、縣、鄉、村

49、道路沿線、田間道路地頭垃圾、建筑垃圾清理、河道、溝塘堰壩、鄉鎮集鎮公廁、渠道水面及周邊視野范圍內的清掃保潔、路肩除雜、垃圾撿拾、收集清運、新建垃圾中轉站不低于13座每個鄉鎮不低于1座（賒店鎮、潘河街道辦事處、趙河街道辦事處除外）以及環衛配套設施的購置及建設。縣城城控區域不在本次招標范圍。（具體要求詳見招標文件）質量標準：達到國家、省市驗收標準并符合國家相關法律、法規政策及技術規范的規定并順利通過省市驗收合格，否則扣除履約保證金。第四條1、設備機械數量必須滿足本項目要求。2、合同簽訂后10日內進場開展工作。3、合同簽訂前需向甲方繳納每年服務費10%的履約保證金。4、戶籍人口每年核實一次（包括鄉鎮

50、集鎮），各鄉鎮檢查戶籍人口以派出所出具證明鄉鎮蓋政府章為準。5、垃圾中轉站不低于60萬元一個建設，建筑面積不低于50平方米。五年后歸鄉鎮所有，鄉鎮負責征地無償用于中轉站建設。6、集鎮秩序，店外經營由鄉鎮負責。第五條 服務費用及支付方式(一) 本項目服務費用由以下組成：(二) 服務費支付方式縣財政每月上旬按考核結果撥付上月服務費，若縣財政未按約定事項按月支付服務費，造成的不良后果與供應商無關。(三) 服務費的合理調整：第六條 知識產權乙方應保證所提供的服務或其任何一部分均不會侵犯任何第三方的專利權、商標權或著作權。第七條 無產權瑕疵條款乙方保證所提供的服務的所有權完全屬于乙方且無任何抵押、查封等

51、產權瑕疵。如有產權瑕疵的，視為乙方違約。乙方應負擔由此而產生的一切損失。第八條 甲方的權利和義務1、甲方有權對合同規定范圍內乙方的服務行為進行監督和檢查，擁有監管權。有權定期核對乙方提供服務所配備的人員數量。對甲方認為不合理的部分有權下達整改通知書，并要求乙方限期整改。2、甲方有權依據雙方簽訂的考評辦法對乙方提供的服務進行定期考評。當考評結果未達到標準時，有權依據考評辦法約定的數額扣除履約保證金。3、負責檢查監督乙方管理工作的實施及制度的執行情況。4、根據本合同規定，按時向乙方支付應付服務費用。5、國家法律、法規所規定由甲方承擔的其它責任。第九條 乙方的權利和義務1、對本合同規定的委托服務范圍

52、內的項目享有管理權及服務義務。2、根據本合同的規定向甲方收取相關服務費用，并有權在本項目管理范圍內管理及合理使用。3、及時向甲方通告本項目服務范圍內有關服務的重大事項，及時配合處理投訴。4、接受項目行業管理部門及政府有關部門的指導，接受甲方的監督。5、國家法律、法規所規定由乙方承擔的其它責任。第十條 違約責任1、甲乙雙方必須遵守本合同并執行合同中的各項規定，保證本合同的正常履行。2、如因乙方工作人員在履行職務過程中的的疏忽、失職、過錯等故意或者過失原因給甲方造成損失或侵害，包括但不限于甲方本身的財產損失、由此而導致的甲方對任何第三方的法律責任等，乙方對此均應承擔全部的賠償責任。第十一條 不可抗

53、力事件處理1、在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。2、不可抗力事件發生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。3、不可抗力事件延續XX天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續履行合同。第十二條 解決合同糾紛的方式本合同在履行中發生爭議，雙方應協商解決，協商不成的，雙方同意按下列第 2種方式解決：1、提交 委員會仲裁 2、項目所在地人民法院提起第十三條 合同生效及其他1、合同經雙方法定代表人或授權委托代理人簽字并加蓋單位公章后生效。2、合同執行中涉及采購資金和采購內容修改或補充的，須經政府采購監管部門審批，并簽書面補充協議報政府采購監督管理部門備案，方可作為主合同不可分割的一部分。3、本合同一式XX份，自雙方簽章之日起生效。甲方X份，乙方X份，財政部門備案X份,具有同等法律效力。合同附件：環境衛生質量標準及監督考核辦法為提升城鄉環衛一體化水平，確保常態化、規范化運行，結合各個鎮工作實際，特制定本考核公司辦法。（一）環境衛生質量標準各鄉鎮轄區范圍內的國、省、縣、鄉、村道路兩側，人行道、房前屋后、排水溝、線桿、墻體、坑塘周邊等可