1、XXX煤礦不安全行為管理制度煤礦安全事故的發生，其主要原因之一是人的不安全行為造成的，為預防煤礦安全事故發生，對人員不安全行為加強管理是至關重要的，為此特制定對人員不安全行為管理制度，請礦屬各單位及全體干部員工認真貫徹執行。總則對員工不安全行為的管理包括對不安全行為的檢查（ 互檢、自檢、抽檢 ） 、觀察預警、識別研究、評審等。對不安全行為的責任追究執行礦安全問責制度。不安全行為具體表現所謂人的不安全行為顧名思義就是工作或作業過程中影響工作或作業安全或導致事故發生而產生的人的行為，它是危險因素的又一表現形式，是導致事故發生的誘因和根源。對于從事生產活動的職工來說，隨時隨地都會遇到和接觸多方面的危

2、險因素。一旦對危險因素失控，必將導致事故的發生。就其事故原因來講，人是導致事故發生的最根本最直接的根本原因。在生產活動中，所有的操作人員，都可能發生失誤。而操作者的不安全行為，則能導致事故發生。可以這樣認為事故也是人失誤直接導致的結果。一般出現失誤以后，其結果是很難預測的。比如遺漏或遺忘現象，把事弄顛倒，沒按要求或規定的時間操作，無意識動作，調整錯誤，進行規定以外的動作等。造成人失誤的原因是多方面，如超體能、精神狀態不佳、注意力不集中、對設備的操作不熟練、過度疲勞、以及環境過負荷，心理壓力過負荷等都能使人發生操作失誤。也有與外界刺激要求不一致時，出現要求與行為的偏差的原因，在這種情況下，就會導

3、致人的不安全行為的發生。除此之外，還有由于對正確的方法掌握不透，有意采取不恰當的行為等，從而出現人的不安全行為和不安全因素。總結出作業過程中的人不安全行為主要有如下幾種表現形式：1、僥幸心理。其特征是：碰運氣，認為操作違章不一定會發生 事故；往往認為“動機是好的”，不會受到責備；自信心很強，相 信自己有能力避免事故發生。職工們產生僥幸心理的原因，一是經驗上的錯誤。例如某種違章作業從未發生過事故，或多年未發生過，職工們心理的危險意識就會減弱，從而就會導致錯誤的認識，認為違章也未必出事故。二是認識上的錯誤。認為事故不是經常性發生的，發生了也不一定會造成傷害，即便傷害了也不一定很重。因此容易容忍人的

4、不安全行為的存在。但久而久之，隨著不安全行為的形成便成了職工的作業習慣，這樣必然會導致事故的發生。所謂不怕一萬，就怕萬一，就是這個道理。因此，必須從第一次違章抓起，堅決予以糾正，決不允許人的不安全行為的存在。2、麻痹心理。其特征有：一是由于是經常干的工作，所以習以為常，并不感到有什么危險；二是此項工作已干過多次，因此滿不在乎；三是沒有注意反常現象，照常操作；四是責任心不強，得過且過。在這種心理的支配下，沿用習慣性的方式進行作業，并憑借“老年感的經驗”行事，從而放松了對危險因素的警惕，最終釀成了事故3、貪便宜、走捷徑心理。其特征是：把必要的安全規定、安全 措施、安全設備認為是其實現目標的障礙。這

5、種貪便宜、走捷徑的 心理是職工在長期的工作中養成的一種心理習慣。例如為了圖涼快 不戴安全帽，為了省時間而擅闖危險區域，為了多生產而拆掉安全 裝置。這種心理造成的事故舉不勝舉。4、逆反心理。逆反心理是指，在某種特定的情況下，某些職工 的言行在好勝心、好奇心、求知欲、思想偏見、對抗情緒之類的意 識作用下，產生一種與常態行為相反的對抗心理反映。主要表現為： 不接受正確的、善意的規勸和批評，堅持其錯誤行為。例如，要求 他按操作規程操作，結果是他自恃技術頗佳，偏不按規程操作；要 他在不了解機器性能及注意事項的情況下不要動手，他卻在好奇心 的驅使下偏要去動去摸等。5、從眾心理。主要是指職工們在適應大眾生活

6、中產生的一種反 映，不從眾則感到有一種精神壓力。由于從眾心理，人的不安全行 為或行動就會被他人效仿。如果有些職工不遵守安全操作規程并未 發生事故，那么同班組的其職工也就跟著不按規程操作。否則就有 可能被別人說技術不行或膽小鬼。這種從眾心理嚴重地威脅著安全 生產。因此，要大力提倡和扶植班組內遵章守紀的正氣，在違章行 為剛剛產生之時就予以糾正，以防止從眾違章行為的發生和蔓延。6、自私心理。這種心理與人的品德、責任感、修養、法制觀念 有關。它是以自我為核心，只要我方便而不顧他人，不過后果。俗 話說，違章不反，事故難免。要保證安全就得遠離違章，遠離違章 就必須從源頭遏制人的不安全行為的發生。不安全行為

7、控制措施健全不安全行為的管理機制，通過觀察及預警，及時發現問題，采取措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的發生率。1、針對新上崗、經常出錯、喜歡冒險等容易出現不安全行為的員工，各單位要制定作業任務觀察計劃，并按計劃實施。2、由單位的管理人員按照規程、任務工序對觀察對象的作業全過程進行觀察。3、觀察時要根據編制的觀察表進行，確認作業過程中存在的不安全行為并詳細記錄。4、觀察結束后，與作業人員進行溝通和交流，將觀察結果進行分析和評價，提出控制措施和處理意見。5、班組要按擬定的控制措施對于當時不能立即整改的，要采取有針對性的預防措施。6、在不安全行為管理例會上，對發生頻率高、危險性高、涉及到

8、多工種的不安全行為進行重點通報，明確不安全行為的糾正焦點，積極組織開展專項整治活動，及時扭轉不安全行為頻發的趨勢。7、 通過征集和民主討論，掌握易于操作、切實有效的工作方法，不斷改進不安全行為的管理工作。不安全行為發現制度1、安環科作為全礦的安全監督檢查部門，負責對全礦井建設、生產過程中各類人員不安全行為進行有效的監督檢查管理。礦、科、隊各級管理人員對職工不安全行為均負有監督檢查、糾正的義務。現場作業中首先要確保個人按章作業，同時也要互相監督提醒其他人員不違章作業。2、檢查執行定期檢查和動態檢查相結合的辦法，定期檢查原則上每周一次，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調整；動態檢查由安全員 24 小

9、時不間斷的對各作業點進行巡回檢查，檢查要覆蓋生產全過程、全方位。3、每周檢查由各專業檢查組組長負責，檢查線路、人員安排由組長安排。4、動態檢查除礦領導及各職能部門日常隨機進行檢查外，還要以“小分隊”的形式組織突擊抽查，“小分隊”的檢查具體由礦長負責牽頭組織，檢查成員根據檢查范圍和專業由組織人隨時召集有關業務部門人員機動性的組合。5、不定期檢查要重點突出中、夜班的檢查，“小分隊”檢查頻次原則上每旬組織一次。6、檢查必須對照煤礦安全規程、作業規程、安全技術措施、崗位標準、崗位責任制等進行，要高標準、嚴要求。7、對檢查中發現的不安全作業行為，應現場予以糾正，并根據情節給予當事人及責任部門罰款處理，情

10、節嚴重的不安全行為組織進行責任追究，提出經濟處罰、待崗培訓直至行政處理意見。8、對檢查中發現的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業區域存在無法保證人員安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員、暫時停產或者停止一切作業活動。9、每周組織一次定期的針對現場不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區域生產作業全過程、全方位。10 、帶班礦長、跟班隊長和現場管理人員負責對每班人員的作業行為不定時的進行巡回檢查，特別對重點的崗位、關鍵的作業環節要采取重點監控。對不安全行為職工要給予處理，對情節嚴重的不安全行為要報煤礦安監科進行追查并進行責任處理。11、班組長為本班安全生產第一責任人，要隨時了解掌握本班

11、職工的工作生活情況，察覺他們在工作中的情緒變化。不定時對全班人員作業行為進行抽查，不時提出要求，提醒注意事項，超前控制不安全行為和事故的發生。12 、班組成員要相互關照，發現不安全行為要立即給予警告或提醒，必要時要進行強行制止。班組作業崗位各自分工負責、責任明確，又相互制約，必須形成無隱患、無缺陷、無違章的作業氛圍。13 、每周班組要在科隊管理人員的指導下開展一次安全活動，組織討論安全工作中存在的問題，對日常作業中的不安全行為班組成員要客觀的指出，力求今后工作中杜絕。14、全礦每月召開一次不安全行為管理分析會，針對本礦出現的不安全行為，從管理制度、崗位責任制、崗位職責等方面進行分析， 并制定切

12、實可行的整改防范措施。15 、各級管理人員對人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語，檢查要遵循平等、尊重職工的原則，不能給被檢違章職工造成心理壓力，避免因心理因素引發二次違章造成事故。16 、各部門對每次檢查出的職工不安全行為要上報分管負責人，具體要對不安全行為人員姓名、所在單位、違章時間、違章情況、處理結果等情況詳細記錄在案。進行分解落實，限期糾正，不安全行為舉報制度1、所有員工有制止違章、拒絕違章指揮的權利, 在生產作業中發現不安全行為, 一經發現不安全行為必須立即制止, 及時匯報。2、接到舉報后, 安環科必須核查舉報的情況是否屬實, 并追究相應的責任。3、對由于不安全行為造成一定后果且隱

13、瞞不報的單位, 根據情節嚴重的 , 由安環科進行追查并通報處理。4、對不安全行為舉報實行獎勵制度, 對于舉報一般的不安全行為一次獎勵100 元 , 對于舉報的嚴重的不安全行為或制止避免了事故的發生 , 經查證屬實根據實際情況給予舉報人500-2000 元的獎勵。5、對不安全行為的舉報人, 受理部門要為其嚴格保密。舉報各類事件要實事求是, 不得隨意夸大或編造事實。不安全行為幫教制度1、加強員工思想教育，提高員工安全意識。從控制不安全行為出發，要持續對不安全行為人員進行安全態度和安全思想教育培訓，提高安全生產的自覺性和責任心，避免不安全行為發生。2、加強業務知識培訓，提高員工業務技能。本著“干什么

14、、學什么、缺什么、補什么”的原則，持續做好員工的知識技能培訓，特別要針對不同崗位做好崗位標準作業流程、作業規程、操作規程的培訓。3、礦領導、各科室負責人、班組長定期做好不安全行為人員的政治思想教育工作。安環科、綜合辦要做好不安全行為人員訪談工作，安環科每半年組織“不安全行為”人員座談會，時刻掌握“不安全行為”人員思想變化，營造安全生產的良好氛圍。4、安環科要每年度內組織1 次“不安全行為”人員參加的事故案例宣講活動，提高安全防范意識。不安全行為考核制度1、全礦不安全行為考核管理由安環科統一負責。安環科建立不安全行為人員檔案，專人負責罰款登記，每月公布一次罰款情況。2、 連續一年未發生不安全行為

15、的現場作業人員給予400 元獎勵，現場管理人員給予200 元獎勵。3、對于連續未發生不安全行為的現場作業人員每增加一年獎勵金額遞增200 元，現場管理人員遞增100 元。4、對于年度每發生一次不安全行為的人員，全年績效安全獎按30扣除兌現，不得進行評優選先。不安全行為再上崗制度1、發生一般風險等級的不安全行為人員，待崗2 天，不安全行為人員需進行作書面檢查，深刻剖析自身違章行為以及可能造成的風險后果并在班前會周安全例會、月度安全例會或各類安全活動中講解自身違章行為以及可能造成的風險后果，認識清楚后方可重新上崗。2、發生較大風險等級的不安全行為人員，待崗3 天，安全行為人員需進行作書面檢查，深刻剖析自身違章行為以及可能造成的風險后果并在班前會周安全例會、月度安全例會或各類安全活動中講解自身違章行為以及可能造成的風險后果，最后由單位或部門培訓，考核試卷到安環科領取，經考核合格后方可重新上崗。不安全行為回訪制度不安全行為人員再上崗一周內，所在的科室、區（隊）至少對其實施一次行為觀察，不安全行為人員再上崗一月內，由安環科安排人員對其實施一次行為觀察，并定期組織對不安全行為人員進行座談，確保認被回訪者對“不安全行為”危害性已