1、logo北京化工大學國有資產(chǎn)管理處北京化工大學國有資產(chǎn)管理處李曉林李曉林圍繞提高資產(chǎn)效能核心目標，實施精細化管理圍繞提高資產(chǎn)效能核心目標，實施精細化管理全面提升固定資產(chǎn)管理水平全面提升固定資產(chǎn)管理水平前言前言v 高等院校的資產(chǎn)狀況是衡量辦學規(guī)模和質(zhì)量的重要指標。近年來，我國高教事業(yè)迅猛發(fā)展，高校資產(chǎn)規(guī)模大幅度增加，教學科研條件得到明顯改善，但與此同時也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，對高校資產(chǎn)管理部門的管理水平提出了更高的要求。如何加強固定資產(chǎn)管理，保障和促進學校各項事業(yè)順利發(fā)展，是新形勢下高校資產(chǎn)管理部門面臨的一個嶄新課題。 目錄目錄高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與趨勢高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與趨勢1我校固定資

2、產(chǎn)管理的總體思路我校固定資產(chǎn)管理的總體思路2資產(chǎn)精細化管理的具體措施資產(chǎn)精細化管理的具體措施3高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與缺失高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與缺失管理內(nèi)容：管理內(nèi)容： 按資產(chǎn)形式分：按資產(chǎn)形式分：1 1、固定資產(chǎn)：、固定資產(chǎn)：土地、房產(chǎn)、設備、家土地、房產(chǎn)、設備、家俱、圖書、文物及陳列品等俱、圖書、文物及陳列品等2 2、無形資產(chǎn)：、無形資產(chǎn)：科技成果、校名校譽等科技成果、校名校譽等3 3、流動資產(chǎn)、流動資產(chǎn)4 4、長期投資、長期投資按使用方向分：按使用方向分：1 1、非經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)( (事業(yè)資產(chǎn)事業(yè)資產(chǎn)) )2 2、經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與趨勢高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)

3、狀與趨勢管理模式：管理模式：高校通常采取四級管理模式高校通常采取四級管理模式，頂層管理機構(gòu)一般虛設（，頂層管理機構(gòu)一般虛設（少數(shù)學校為實體但力量弱），各管理機構(gòu)名稱和職能分工差異很大。少數(shù)學校為實體但力量弱），各管理機構(gòu)名稱和職能分工差異很大。資產(chǎn)使用部門資產(chǎn)使用部門一級一級二級二級三級三級四級四級歸口管理部門歸口管理部門（國資處、實驗室處、國資處、實驗室處、設備處、后勤處、基建處、科技處、設備處、后勤處、基建處、科技處、校辦、產(chǎn)業(yè)或投資公司等校辦、產(chǎn)業(yè)或投資公司等）資產(chǎn)管理人員或使用人資產(chǎn)管理人員或使用人校級資產(chǎn)主管部門校級資產(chǎn)主管部門（國資辦、國資委等國資辦、國資委等）高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

4、高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀v積極的方面：積極的方面：1、資產(chǎn)管理越來越受到學校領導的重視、資產(chǎn)管理越來越受到學校領導的重視2、資產(chǎn)管理的手段不斷升級，信息化程度越來越、資產(chǎn)管理的手段不斷升級，信息化程度越來越高高3、資產(chǎn)管理制度不斷健全、規(guī)范、資產(chǎn)管理制度不斷健全、規(guī)范4、資產(chǎn)清查，摸清家底、資產(chǎn)清查，摸清家底5、專門成立資產(chǎn)管理部門、專門成立資產(chǎn)管理部門高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與趨勢高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與趨勢存在問題：存在問題： 缺乏國有缺乏國有資產(chǎn)觀念和管理意識，管理機構(gòu)不健全、職責不清、管資產(chǎn)觀念和管理意識，管理機構(gòu)不健全、職責不清、管理不到位。理不到位。經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)1.1.“非轉(zhuǎn)經(jīng)非轉(zhuǎn)經(jīng)

5、”資產(chǎn)無序經(jīng)營，資產(chǎn)無序經(jīng)營，資產(chǎn)收益不高資產(chǎn)收益不高2.2.無形資產(chǎn)投資不規(guī)范無形資產(chǎn)投資不規(guī)范, ,技術(shù)成果轉(zhuǎn)化橋梁作用發(fā)揮不夠技術(shù)成果轉(zhuǎn)化橋梁作用發(fā)揮不夠3.3.產(chǎn)權(quán)管理意識有待加強產(chǎn)權(quán)管理意識有待加強事業(yè)資產(chǎn)事業(yè)資產(chǎn)1.1.資產(chǎn)資產(chǎn)配置不均配置不均2.2.資產(chǎn)規(guī)模與資產(chǎn)規(guī)模與使用效益未能同步增長使用效益未能同步增長3.3.產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)混淆混淆, ,單位占有使用演變?yōu)閱挝凰袉挝徽加惺褂醚葑優(yōu)閱挝凰懈咝匈Y產(chǎn)管理現(xiàn)狀與趨勢高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與趨勢v 高校國有資產(chǎn)總量迅速增加，以儀器設備為例：自高校國有資產(chǎn)總量迅速增加，以儀器設備為例：自2006/2007學年至學年至20

6、09/2010學年，全國普通本科高校學年，全國普通本科高校教學科研儀器設備數(shù)量增長教學科研儀器設備數(shù)量增長32%、總金額增長、總金額增長42%、生均儀器設備值增長、生均儀器設備值增長21%。高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與趨勢高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與趨勢 財政部財政部日趨重視國有資產(chǎn)管理，反映在三方日趨重視國有資產(chǎn)管理，反映在三方面管理要求：面管理要求：1、實時監(jiān)管實時監(jiān)管高校資產(chǎn)存量信息（信息上報）高校資產(chǎn)存量信息（信息上報）2、強化資產(chǎn)使用和、強化資產(chǎn)使用和處置的審批程序處置的審批程序3、要求、要求資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合 高校國有資產(chǎn)管理趨勢高校國有資產(chǎn)管理趨勢 教育部教育部

7、已將資產(chǎn)管理的重要性提至新高度已將資產(chǎn)管理的重要性提至新高度，并著手開展以下幾方面工作：，并著手開展以下幾方面工作：研討高校資產(chǎn)配置標準研討高校資產(chǎn)配置標準研討高校資產(chǎn)使用效益評價辦法研討高校資產(chǎn)使用效益評價辦法研討資產(chǎn)管理與預算結(jié)合具體途徑研討資產(chǎn)管理與預算結(jié)合具體途徑研討有利于經(jīng)營性資產(chǎn)增值的管理方式研討有利于經(jīng)營性資產(chǎn)增值的管理方式規(guī)范和嚴格資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理及資產(chǎn)使用相關程序規(guī)范和嚴格資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理及資產(chǎn)使用相關程序高校國有資產(chǎn)管理趨勢高校國有資產(chǎn)管理趨勢國有資產(chǎn)管理趨勢國有資產(chǎn)管理趨勢經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)更規(guī)范，更嚴格，更更規(guī)范，更嚴格，更科學科學：優(yōu)化資源配置，：優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用

8、效益。提高資產(chǎn)使用效益。事業(yè)資產(chǎn)事業(yè)資產(chǎn)更規(guī)范、更專業(yè)、更有更規(guī)范、更專業(yè)、更有效效：加強產(chǎn)權(quán)管理，明：加強產(chǎn)權(quán)管理，明確責權(quán)利關系，力爭實確責權(quán)利關系，力爭實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值2、我校固定資產(chǎn)管理的總體思路、我校固定資產(chǎn)管理的總體思路231固定資產(chǎn)管理主要目標應從保證資產(chǎn)安全逐步向提高資產(chǎn)效能轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理應著手關鍵，精益求精，實現(xiàn)論證、分配、使用等過程的精細化管理資產(chǎn)管理還應發(fā)揮主動性與創(chuàng)造性，為學校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)服務3、固定資產(chǎn)精細化管理的具體措施、固定資產(chǎn)精細化管理的具體措施v 執(zhí)行將預算、財務管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的執(zhí)行將預算、財務管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的論證論證

9、/審批程序?qū)徟绦騰 實施資產(chǎn)占有的實施資產(chǎn)占有的成本分擔制成本分擔制v 推進閑置推進閑置資產(chǎn)調(diào)轉(zhuǎn)資產(chǎn)調(diào)轉(zhuǎn)v 加大貴重精密儀器加大貴重精密儀器開放共享開放共享v 建立健全建立健全資產(chǎn)績效考評資產(chǎn)績效考評制度制度v 加強資產(chǎn)加強資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡信息化管理的網(wǎng)絡信息化建設建設論證論證配置配置日常日常管理管理將預算、財務管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，嚴把論證與審批程序?qū)㈩A算、財務管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，嚴把論證與審批程序 財政部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）等文件中提出，事業(yè)單位資產(chǎn)管理應堅持與預算管理、財務管理相結(jié)合的原則。 在資產(chǎn)購置論證、評估、審批程序中發(fā)揮協(xié)同作用，財務部門和發(fā)展規(guī)劃部

10、門把握預算標準、資金配置，資產(chǎn)管理部門把握學校同類資產(chǎn)購置、利用率、人員編制、資源配套、管理水平等使用現(xiàn)狀，結(jié)合專家評議意見，確定項目預算和執(zhí)行計劃，避免造成資產(chǎn)的低效甚至無效配置，為發(fā)揮資產(chǎn)使用效能奠定良好的基礎。變無償使用為按照實際發(fā)生成本分擔，約束盲目資源占用行為變無償使用為按照實際發(fā)生成本分擔，約束盲目資源占用行為實行資產(chǎn)成本分擔制度，就是讓使用部門也承擔一部分資產(chǎn)購置和使用的成本，使各單位樹立資源使用的成本意識，提高應用效益，達到珍惜資源、規(guī)范應用的目的。 1 1、針對設備建立設備配套購置資金和維修資金制度 凡申請“211工程”、“優(yōu)勢學科平臺”建設款的單位必須配套不低于申報資金33

11、%額度的資金 學校維修基金補貼額一般不超過實際發(fā)生維修費的50%2 2、針對實驗室建立資源調(diào)節(jié)費和水電費繳納制度北京化工大學公用房管理辦法（試行）規(guī)定學校對科研實驗室收取120元/平米年的房產(chǎn)資源調(diào)節(jié)費，水電費按實際發(fā)生額收取。推進閑置資產(chǎn)流動，實現(xiàn)資源重新調(diào)配推進閑置資產(chǎn)流動，實現(xiàn)資源重新調(diào)配教學科研一體化實驗室共建“托管” 貴重精密儀器資源重新調(diào)配通過“調(diào)轉(zhuǎn)”實現(xiàn)閑置資產(chǎn)流動實現(xiàn)資源重新調(diào)配的關鍵是要打破所有權(quán)界限，管理部門通過調(diào)劑、調(diào)轉(zhuǎn)、共建等手段，將一些確實長期閑置的資產(chǎn)重新調(diào)配。全面推進貴重精密儀器開放共享，提高資產(chǎn)使用效益全面推進貴重精密儀器開放共享，提高資產(chǎn)使用效益高校貴重精密儀

12、器是全社會的寶貴財富，其開放共享包括資源共享、技術(shù)共享、人才共享、信息共享等多重含義，優(yōu)質(zhì)教育資源的共享不但有利于學校內(nèi)部資源的合理使用，同時還會在更大范圍內(nèi)發(fā)揮引領和示范作用。 3、通過建立“跨校聯(lián)合分析測試平臺”，實現(xiàn)精密儀器跨校共享新模式2、通過校屬貴重儀器全面開放，為全校精密儀器共享發(fā)揮輻射帶動作用1、通過構(gòu)建縱橫交錯的管理網(wǎng)絡，為全校精密儀器共享奠定組織基礎建立健全資產(chǎn)績效考評制度，促進管理水平的提升建立健全資產(chǎn)績效考評制度，促進管理水平的提升1 1、貴重儀器設備效益考核、貴重儀器設備效益考核每兩年對全校40萬以上儀器設備進行效益考評，國資主管部門牽頭組織，由職能部門和專業(yè)人員組成的

13、考核評價委員會進行現(xiàn)場打分和評定。2 2、實驗室使用效益考核、實驗室使用效益考核不斷探索實驗室使用效益考核辦法， “實驗室使用效率白皮書”，分析各單位實驗室配備與產(chǎn)出情況。 績效考評不但促進了資產(chǎn)使用“責、權(quán)、利”三方面的緊密結(jié)合，同時還為管理部門的決策提供了詳實可信的參考數(shù)據(jù)，在優(yōu)化資源配置和提升管理水平方面發(fā)揮了積極作用。 推進網(wǎng)絡信息化建設，提升資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量推進網(wǎng)絡信息化建設，提升資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量v 我校1983年開始研制的“高等學校資產(chǎn)和實驗室綜合管理信息系統(tǒng)”是學校寶貴的無形資產(chǎn)，二十多年來，為眾多兄弟院校完成資產(chǎn)管理的信息存儲、統(tǒng)計上報等管理任務提供了強大的技術(shù)支持。隨著國

14、家對高校資產(chǎn)管理要求的不斷提高，計算機技術(shù)的不斷進步，我校資產(chǎn)管理軟件也在不斷更新與完善，對提升學校資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量發(fā)揮了巨大作用。 儀器設備招標采購過程管理系統(tǒng)實現(xiàn)學校各項資產(chǎn)管理的全面網(wǎng)絡化實現(xiàn)統(tǒng)計上報軟件的智能化實現(xiàn)貴重精密儀器開放管理的系統(tǒng)化4、資產(chǎn)管理工作中的一些問題、資產(chǎn)管理工作中的一些問題logo通過構(gòu)建縱橫交錯的管理網(wǎng)絡為全校精密儀器共享奠定組織基礎 v 將各學科平臺、重點實驗室、科研課題組所屬精密儀器進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)其功能特點、服務范圍、運行情況分別納入不同管理系統(tǒng)，打破單位界限、學科界限，形成了縱橫交錯的管理網(wǎng)絡 (上崗：服務收費、儀器開放、公益工作)核心層核心層校分

15、析測試平臺校分析測試平臺緊密層緊密層院級院級/ /學科平臺群學科平臺群基礎層基礎層實驗室實驗室/課題組平臺群群課題組平臺群群校大型精密儀器管理委員會集集權(quán)權(quán)管管理理聯(lián)聯(lián)合合管管理理宏宏觀觀管管理理橫向：同類儀器協(xié)會式管理橫向：同類儀器協(xié)會式管理縱向：平臺分級管理縱向：平臺分級管理電鏡協(xié)會、色譜協(xié)會、紅外協(xié)會、xrd協(xié)會等技術(shù)協(xié)作、技術(shù)服務技術(shù)協(xié)作、技術(shù)服務通過校屬貴重儀器全面開放為全校精密儀器共享發(fā)揮輻射帶動作用2005-2010我校測試服務收費情況v 充分發(fā)揮校屬大型儀器“專管共用，開放共享，優(yōu)化服務”的管理宗旨，實現(xiàn)面向全校開放運行；2010年，以新購置400m核磁為突破點，再次推出每周7

16、天24小時完全開放、培訓合格的學生自主上機操作的開放模式，完成了我校大型精密儀器由一般性開放共享向?qū)嵸|(zhì)性開放管理的轉(zhuǎn)化和提升，帶動了全校分析設備開放使用。 門門禁禁刷刷卡卡通過建立“跨校聯(lián)合分析測試平臺” 實現(xiàn)精密儀器跨校共享新模式v 20082008年，在年，在優(yōu)勢互補、互惠共贏優(yōu)勢互補、互惠共贏方針指引下，我校與方針指引下，我校與北京師范大學建立了北京師范大學建立了“跨校聯(lián)合分析測試平臺跨校聯(lián)合分析測試平臺”，合作，合作雙方承諾，給予對方單位校內(nèi)價格收費的優(yōu)惠。雙方承諾，給予對方單位校內(nèi)價格收費的優(yōu)惠。 v 20112011年與北京科技大學建立了年與北京科技大學建立了“跨校聯(lián)合分析測試平跨

17、校聯(lián)合分析測試平臺臺”，結(jié)合雙方在材料領域各自的特點和優(yōu)勢，建立以，結(jié)合雙方在材料領域各自的特點和優(yōu)勢，建立以復合材料分析為特點的跨校合作平臺。復合材料分析為特點的跨校合作平臺。 通過“調(diào)撥”實現(xiàn)閑置資產(chǎn)流動v 通過儀器設備數(shù)據(jù)庫檢索查詢積壓的一般儀器設備明細，再加上通過資產(chǎn)清查或管理人主動申請等方式獲得的閑置資產(chǎn)信息，定期向全校公示，組織供求雙方達成合作意向，調(diào)轉(zhuǎn)方式一般為無償調(diào)轉(zhuǎn)，具體方案還要結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀確定。例如，一些教學實驗室淘汰的儀器設備等可以調(diào)劑到同專業(yè)科研實驗室內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮作用，尤其對一些科研剛剛起步、經(jīng)費緊缺的青年教師而言，這些調(diào)劑設備對其事業(yè)發(fā)展很有幫助。 通過“托管”盤活貴重

18、精密儀器優(yōu)質(zhì)資源v “托管”是指經(jīng)管理單位同意，將通用性較強的貴重儀器在不改變其權(quán)屬關系且不影響原單位正常使用的情況下，由“校分析測試中心”代為管理和使用、同時以“開放共享”為原則制定相應的“共用”政策的一種管理方式，是我校開拓動態(tài)調(diào)配全校貴重精密儀器資源的一種新渠道。 通過“教學科研一體化實驗室共建” 緩解實驗用房緊張狀況 “教學科研一體化實驗室共建”是指將專業(yè)教學實驗室在教學空檔期內(nèi)以一定方式交由房屋資源緊張的共建科研課題組使用，有教學實驗任務時承擔教學工作，沒有教學實驗任務期間由科研團隊負責管理和使用的管理模式。 三個目標：v 充分挖潛，提高實驗室利用率v 減少教學科研儀器設備重復購置與閑置現(xiàn)象v 促進專業(yè)實驗教學的創(chuàng)新和發(fā)展 實現(xiàn)統(tǒng)計上報軟件的智能化開發(fā)了統(tǒng)計上報軟件的跟蹤查錯、全方位查詢、數(shù)據(jù)挖掘等多種功能。在系統(tǒng)嚴