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文檔簡介
1、第三部分第三部分 說明書說明書 第一章第一章 總則總則.4 4 一、規劃背景一、規劃背景.4 二、規劃依據二、規劃依據.5 三、規劃指導思想三、規劃指導思想.5 四、規劃原則四、規劃原則.5 五、規劃期限五、規劃期限.5 六、規劃目標六、規劃目標.6 七、規劃范圍七、規劃范圍.6 八、規劃思路與重點八、規劃思路與重點.6 第第二二章章 社會經濟發展研究社會經濟發展研究.6 6 一、優勢條件一、優勢條件.6 二、不利因素二、不利因素.6 三、機遇三、機遇.7 四、經濟發展戰略四、經濟發展戰略.7 五、經濟和社會發展目標五、經濟和社會發展目標.7 第第三三章章 人口規模預測人口規模預測.8 8 第
2、第四四章章 現狀概況現狀概況.9 9 一、地理區位和政區建制一、地理區位和政區建制.9 二、自然條件二、自然條件.9 三、資源條件三、資源條件.9 四、社會經濟四、社會經濟.10 五、交通條件五、交通條件.12 六、給水工程現狀六、給水工程現狀.12 七、排水工程現狀七、排水工程現狀.13 八、電力工程現狀八、電力工程現狀.13 九、郵政設施現狀九、郵政設施現狀.13 十、鎮域電信工程現狀十、鎮域電信工程現狀.14 十一、十一、 鎮域廣播電視工程現狀鎮域廣播電視工程現狀.14 第第五五章章 鎮域鎮村體系規劃鎮域鎮村體系規劃.1515 一、鎮村職能規劃、等級規模結構一、鎮村職能規劃、等級規模結構
3、.15 二、經濟區劃與生產力布局規劃二、經濟區劃與生產力布局規劃.15 三、鎮域基礎設施規劃三、鎮域基礎設施規劃.16 四、空間管制規劃四、空間管制規劃.17 五、鎮域旅游業發展規劃五、鎮域旅游業發展規劃.17 六、新農村建設規劃六、新農村建設規劃.19 第第六六章章 羅亭集鎮羅亭集鎮建設規劃建設規劃.1919 一、城鎮性質一、城鎮性質.19 二、用地選擇二、用地選擇.20 三、城鎮規模三、城鎮規模.20 四、空間管制四、空間管制.21 五、空間結構與功能分區五、空間結構與功能分區.21 六、總體布局規劃六、總體布局規劃.21 第第七七章章 對外交通與道對外交通與道路路廣場規劃廣場規劃.232
4、3 一、對外交通規劃一、對外交通規劃.23 二、道路廣場規劃二、道路廣場規劃.23 第第八八章章 綠地景觀體系規劃綠地景觀體系規劃.2424 第第九九章章 市政工程規劃市政工程規劃.2626 一、給水工程規劃一、給水工程規劃.26 二、排水工程規劃二、排水工程規劃.26 三、燃氣工程規劃三、燃氣工程規劃.27 四、供電工程規劃四、供電工程規劃.27 五、通訊工程規劃五、通訊工程規劃.28 六、環衛設施規劃六、環衛設施規劃.30 第十章第十章 防災規劃防災規劃.3131 一、消防工程一、消防工程.31 二、防震規劃二、防震規劃.32 三、人防規劃三、人防規劃.32 第十第十一一章章 環境保護規劃
5、環境保護規劃.3232 一、空氣環境功能分區一、空氣環境功能分區.33 二、水環境功能分區二、水環境功能分區.33 三、聲學環境功能分區三、聲學環境功能分區.33 第十第十二二章章 近期建設規劃近期建設規劃.3333 一、規劃期限和規模一、規劃期限和規模.33 二、規劃指導思想二、規劃指導思想.33 三、近期建設內容三、近期建設內容.33 第十第十三三章章 規劃實施規劃實施.3434 第一章第一章 總則總則 一、規劃背景一、規劃背景 南昌市灣里區羅亭鎮上輪總體規劃編制于 2004 年,在該規劃的指導下, 鎮區建設總體框架逐步展開,城鎮建設取得一定成效,基礎設施不斷配套完善, 城鎮面貌得到一定改
6、善。 1、省、市、區發展戰略的要求 進入新世紀后,江西省以構建“鄱陽湖生態經濟區”為發展戰略目標,提 出了進位趕超、綠色崛起。南昌市新一輪城市總體規劃構思中提出到 2015 年市 區人口達到 260 萬左右,2025 年達到 300 萬左右,城市空間結構為“二核、八 片、五組團” ,灣里作為南昌的一個獨立行政區,獨特的旅游及生態資源已逐步 顯現其未來打造高品質配套服務區的趨勢,將工業遷出灣里城區已勢在必行。 羅亭位于灣里區北部,東毗省級南昌市桑海經濟技術開發區,已經建成的 先鋒軟件學院及隨之而建設的工業項目為其成為灣里區的工業基地創造了條件。 2、 村鎮自身發展的需要 自 2004 年以來,鎮
7、區建設用地沿 005 縣道及南安公路兩側無序發展,出現 沿路開發一層皮現象,土地資源沒有得到有效的利用,鎮區基礎設施薄弱,已 不能滿足城鎮的建設發展需要。為扭轉這種狀態,急需對城鎮空間重新布局。 3、對外交通對原有鎮區格局的調整 新建南安公路在北側橫穿集鎮,影響了原有鎮區整體格局,同時為加速城 鎮發展拓展了空間,尤其是對工業用地的布局帶來了新的機遇,因此要求城鎮 的用地及空間結構組織做出相應的調整。 4、人民群眾的需求 隨著改革開放事業的推進,人們的環境意識不斷提升,對自己的生活和工 作環境質量以及文化品位有了更高的期望。規劃必須貫徹“以人為本”的思想, 努力滿足這種需求。 5、鎮域經濟發展的
8、需要 作為鎮域經濟發展的載體和中心,原羅亭鎮區及工業園區(下稱羅亭集鎮) 已成為一個整體,在新世紀需要有更快的發展,尤其是隨著工業項目的入駐, 羅亭集鎮面貌將展示一種新的形象。 6、現狀存在亟待解決的問題 現狀村鎮建設中存在一些亟待解決的問題,如基礎設施有較多缺口,羅亭 集鎮用地布局較為散亂,功能混雜,村莊規劃缺乏總體構思,村鎮景觀風貌建 設也不夠理想等。新一輪規劃應針對存在的問題提出解決對策。 7、區位及外部經濟條件的需要 羅亭鎮地處新建、安義、永修、灣里三縣一區結合部,毗鄰桑海經濟技術 開發區,南至梅嶺景區。近年來,隨著外部政策環境和內部條件的變化,羅亭 經濟社會的全面發展面臨著新的機遇和
9、挑戰。為高效銜接城鎮發展和周邊條件, 協調不可再生資源保護,適應區域空間結構的變化、落實城鎮各項建設用地、 應對規劃管理的新要求。 8、 城鄉規劃法于 2008 年 1 月 1 日開始實施, 鎮規劃標準于 2007 年 1 月 26 日頒布,對城鎮建設和管理提出了新的要求。規劃法明確要求所有建 制鎮以上城鎮應當編制鎮總體規劃。 為貫徹城鄉規劃法及更好地順應新的發展形勢,羅亭鎮人民政府委托 江西師大城市規劃設計研究院及南昌市灣里區規劃建筑設計院聯合對其總體規 劃進行修編。 二、規劃依據二、規劃依據 1、 中華人民共和國城鄉規劃法 2、 鎮規劃標準 (gbj-50188-2007) 3、 工程建設
10、標準強制性條文 (城鄉規劃部分) (gb50268-97) 4、 工業項目建設用地控制指標(國土資發200824 號 ) 5、 、 江西省重點鎮規劃編制與審批辦法 6、 、 江西省村鎮規劃編制與審批暫行規定 7、 、 江西省村鎮規劃建設管理條例 8、 、 羅亭鎮土地利用總體規劃(2006-2020) 9、 、 南昌市灣里區城市總體規劃 (2003-2015) 10、羅亭鎮社會經濟及城鎮建設相關資料 三、規劃指導思想三、規劃指導思想 本次規劃以“科學發展觀” 、 “五個統籌”為主要指導思想,以構建社會主 義“和諧社會”為總體目標。 構建社會主義和諧社會,建設資源節約、環境友好型社會,必須樹立和落
11、 實科學發展觀,堅持“五個統籌” ,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文 明建設與和諧社會建設全面發展,必須堅持以人為本,在經濟發展的基礎上不 斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,促進人的全面發展,促進城鎮的綜 合發展。 作為一座具有深厚積淀的城鎮,羅亭鎮近年來步入經濟發展的快車道,未 來一段時間內城鎮化進程、產業化進程的快速推進,必然會使鎮村關系、發展 與保護等方面產生深刻改變。為促進經濟社會的持續發展、轉變資源消耗型模 式為技術提升型模式,促進城鎮空間布局由均質走向終點、由分散走向緊湊、 由粗放走向集約,發展自身優勢,錯位發展,妥善處理近期建設與遠期發展的 關系。未來羅亭的發展應以全面
12、、協調、可持續眼光來處理出現的矛盾和問題, 注重社會經濟全面和諧發展。 四、規劃原則四、規劃原則 1、城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設。 2、可持續發展和經濟、社會、環境“三效益”并重,注重生態環境保護。 3、注重規劃的科學性和可操作性,遵循城鄉建設發展客觀規律,優化城鄉 結構和空間布局,制定科學合理的規劃設計。 4、因地制宜,注重本地特色和文化傳統,突出區位交通優勢,自然環境特 色,生態建鎮,構建良好的發展環境和人居環境。 5、新區開發和舊區改造并舉,逐步疏解老鎮區人口,改善人居環境,加快 完善基礎設施和服務設施建設。 6、規劃布局結合產業配套原則,為產業發展提供用地和對
13、外平臺,促進經 濟發展。 五、規劃期限五、規劃期限 規劃與國民經濟和社會發展規劃相銜接,本次總體規劃期限確定為: 近期:2011-2015 年 遠期:2016-2030 年 六、規劃目標六、規劃目標 規劃將羅亭鎮建設為產業發達、基礎設施與社會服務設施完善、環境優美、 功能齊全的城鎮。 七、規劃范圍七、規劃范圍 鎮域范圍:羅亭鎮共轄 5 個行政村、43 個村民小組、41 個自然村。鎮政府 駐地羅亭村,總共 36.5 平方公里。 集鎮規劃范圍:東至羅亭與新建行政邊界,西靠上坂山下自然村,南至羅 亭水庫南端及破墻張家自然村,北至羅亭與永修邊界。規劃控制面積 13.17 平 方公里。 八、規劃思路與重
14、點八、規劃思路與重點 1、按照產業興鎮、商貿活鎮、生態美鎮的總體發展思路,統籌鎮村發展。 2、有效改善規劃區用地分散、使用不經濟,環境臟亂差現象,積極引導居 民共創美好環境。 3、梳理鎮域、羅亭集鎮交通,改善現有樹枝狀的交通狀況,結合羅亭集鎮 建設,完善交通體系,增強道路的可達性。 4、優化城鎮空間布局及產業職能明確空間管制及相應的五線劃定,健全綜 合服務功能,完善基礎設施建設,改善投資環境。 第二章第二章 社會經濟發展研究社會經濟發展研究 一、優勢條件一、優勢條件 1、區位條件優越。地處南昌市近郊,毗鄰桑海經濟技術開發區,南至梅嶺 風景區,是省內經濟重心和重點發展區域,享有政策優惠、技術、資
15、金等支持 的優勢。 2、交通便捷。南安公路橫穿鎮域東西,距南昌 28 公里,距昌北機場 12 公 里,距昌九高速 1 公里,距京九鐵路新祺周貨運站 5 公里,南昌至九江城際鐵 路、南昌城市地鐵的建設必將會進一步突顯羅亭鎮的優勢。 3、氣候溫和涼爽,空氣清新宜人。水資源豐富,水利設施有小(一)型水 庫座,小(二)型水庫 7 座,水面眾多,形成了羅亭特有的水體景觀。羅亭 集鎮周邊農田山林交錯,自然生態環境良好。 4、產業優勢:近幾年來,羅亭鎮工業發展勢頭強勁,隨著先鋒軟件學院入 駐之后,南安公司以北的大片區域又成為工業園發展的腹地,并已有一家企業 投產,10 家企業處于建設中,另有一家企業已完成掛
16、牌申報工作。 二、不利因素二、不利因素 1、規劃區用地范圍較大,但用地分散不經濟,配套設施不夠完善。 2、工業尚處于起步階段,園區工業用地雖有 1300 多畝,只有一家企業已 投產,其它 11 家企業尚處于建設期,離經濟快速發展尚有一定距離。 3、由于南安公路已經建成,且標高變化無規律性,沿南安公路兩側用地極 大部分低于其現有標高,加之南安公路兩側及考慮公路排水,因此規劃區域內 基礎設施的后續建設工程量較大。 4、園區現狀大部用地為工業用地及公共服務設施中的高等學校用地,此兩 類用地占總建設用地比例高達 57%,因此完善全區各配套設施將成為羅亭鎮集 鎮建設的重要內容之一。 5、面對國家土地資源
17、緊縮,搞工業園建設在羅亭的發展史上屬先例,涉及 到征地、拆遷等事關老百姓根本利益的事情,因此要特別注意正確處理發展與 穩定的關系,切實保障農民的根本利益。 三、機遇三、機遇 1、2009 年 12 月 12 日,國務院正式作出批復,將鄱陽湖生態經濟區規劃 上升為國家戰略。作為新中國成立以來江西第一個國家級區域發展規劃,生態 經濟區的建設,擔負著為中國探索生態與經濟協調發展新路、開創中部崛起模 式、樹立中國低碳式發展新形象的宏大使命。時代將欠發達的江西,推向了中 國乃至世界區域發展的前沿。 2、 鄱陽湖生態經濟區規劃的批復,使國家戰略第一次覆蓋到南昌,為 南昌帶來了難得的發展機遇。為此南昌迅速作
18、出反應,提出了“山、江、湖” 綜合開發戰略,以贛江兩岸為繁榮核心,西攬灣里梅嶺入城,南臨世界名湖鄱 陽湖而發展一個立體化、多層次、森林式山水都城的大南昌格局,頓顯磅 礴之勢,也描繪出一個世界級生態都市的宏偉藍圖,這里的“山”指的就是灣 里區的梅嶺,充分說明了梅嶺對南昌未來發展的重要作用,這無疑給灣里帶來 了重大發展機遇,使灣里有可能迅速將生態及景觀優勢轉化為發展優勢。 3、隨著灣里區在南昌市地位的確定,灣里城區的發展將以打造高品質居住 功能區、休閑旅游度假接待城區為目標。因此灣里城區的發展勢必要求剝離工 業,而位于灣里區北部的羅亭鎮依托其靠近空港、及用地相對平整的優勢,迎 來了千載難逢的機遇,
19、其借助與桑海開發區的聯動,迎來了羅亭工業園建設的 成功。 四、經濟發展戰略四、經濟發展戰略 堅持大開放發展戰略,緊緊抓住南昌市灣里區及桑海經濟技術開發區對羅 亭工業園的發展契機,大力發展灣里羅亭工業園區,加快產業結構調整步伐, 堅持穩抓產業轉型,發展成為起點高、規模大、環境優、功能齊、后勁足的機 械制造、新型材料及現代制造業基地和生物醫藥、食品,成為承接沿海發達地 區產業梯度轉移的重要基地,成為海內外客商投資興業、發財發展的風水寶地, 使全鎮經濟真正走上速度較快、效益較好,整體素質較高的良性發展軌道。 五、經濟和社會發展目標五、經濟和社會發展目標 綜合考慮羅亭鎮歷年經濟發展狀況和江西省、南昌市
20、的區域經濟布局,以 及羅亭鎮政府工作報告(2011 年) 所確定的經濟發展目標,在本次規劃期 限內羅亭鎮經濟和社會發展的主要目標和預期指標是: 1主要綜合經濟指標大幅度增長,現狀 2010 年 gdp 為 5.94 億元。隨著 工業園由起步向高速發展期,工業用地由現狀約 1300 畝,發展到最終規模為 6000 畝,物流用地發展到 1000 畝,gdp 的產生主要來源于工業園區的發展,工 業用地增加值按 15 億元/平方公里,根據工業園區發展規劃,預計 2015 年全鎮 gdp(按 2011 年價格計算,下同)達到 33 億元,人均 gdp 達到 70200 元;2030 年全鎮 gdp 達到
21、 100 億元,人均 gdp 達到 114200 元;綜合經濟實力極大提高。 2.進一步優化所有制結構,利用外資總額年均增長 8%以上,經濟外向型大 幅度提高。 3.調整和優化經濟結構,初步形成具有地方特色的鎮村一體化型產業構架, 實現經濟增長方式的根本性轉變,三項產業結構比例調整到 10:50:40。 4.財政收支狀況明顯好轉,2010 年羅亭鎮財政收入為 668 萬元,工業園區 由于處于起步與建設階段,尚不產生財政收入,預計羅亭鎮(不含工業園區域) 財政總收入年均遞增 10%,則 2015 年財政收入為 1075.82 萬元,規劃期末達到 4500 億元;根據工業園區發展規劃,預計工業園
22、2015 年財政收入為 1.5 億元, 規劃期末財政收入達到 5 億元。 則全鎮 2015 年財政收入達到 1.6 億元,2030 年財政收入達到 5.45 億元。 5.教育科技得到加強,國民素質和產業素質明顯提高,科技進步對經濟增 長的貢獻率達到 65%以上;農村全面普及初中教育,城鎮全面普及高中教育, 小學學齡兒童入學率 100%,初中階段入學率和小學升學率達 99%以上。 6.民主法制建設進一步加強,全鎮法制水平明顯提高。 7.年均城鎮登記失業率控制在 3.5%以內。 8.人口自然增長率控制在 7以內。 第三章第三章 人口規模預測人口規模預測 據不完全統計,自 2006 年至 2010
23、年,羅亭鎮戶籍人口從 11282 人增加到 12450 人,年均綜合增長率為 2.2%,另有先鋒軟件學院師生人口 8000 人,工業 園區人口 860 人,全鎮人口 21310 人。這幾年的人口中,主要為自然增長人口 及工業園區機械增長人口。 一、鎮域人口:規劃綜合考慮多年鎮域人口變動規律及國家計劃生育政策 調控要求,結合羅亭鎮近幾年政府工作報告及“十二五計劃” ,規劃羅亭鎮域人 口分四部分進行測算: 1、先鋒軟件學院人口根據其招生計劃測算:隨著先鋒軟件學院二期的完善 及三期工程的推進,特別是 it 等高新技術發展已成為產業發展的重要趨勢,學 院招生有上升的空間,規劃結合招生計劃近期 2015
24、 年招生 15000 人,遠期 2030 年先鋒軟件學院師生人口達到 1.6 萬人; 2、工業及物流園人口測算: 現狀工業用地為 59 公頃,除鎮區南面的復合材料廠外,工業園區只有泉仕 泓為已投產,現狀工業園區人口僅為 860 人;工業園區目前有 11 家企業處于建 設中,江中集團已提交掛牌申報,但尚未投產。規劃至 2030 年,隨著羅亭工業 及物流園的迅速發展,將帶來機械人口的快速增加,羅亭工業主要發展勞動密 集型企業,規劃工業用地人口密度按 1.2 萬人/平方公里測算,工業用地近期 2015 年達到 1.6 平方公里,人口為 1. 9 萬人;遠期 2030 年工業用地規模達到 4.03 平
25、方公里,則人口為 4.8 萬人。 物流倉儲園用地人口密度按 1.5 萬人/平方公里測算,近期暫不發展物流園, 遠期 2030 年物流倉儲園面積為 0.6 平方公里,則人口為 0.9 萬人。 則工業及物流倉儲園近期人口規模為 1.9 萬人,遠期人口為 5.7 萬人。 3、羅亭鎮戶籍人口:此部分人口增長主要體現于自然增長,規劃采用自然 綜合增長率法進行預測,綜合增長率近期為 8,遠期為 7。 2015 年:12450(1+8)5 13000 人 2030 年:12956(1+7)15 14500 人 綜合所述,預測 2015 年鎮域人口達到 4.7 萬人,2030 年鎮域人口將達到 8.75 萬人
26、。 二、羅亭集鎮人口:此部分人口包括工業及物流園區人口、先鋒軟件學院 人口及集鎮范圍內的戶籍人口,預測鎮域戶籍人口中約 60%的人口位于集鎮范 圍內,則規劃區近期 2015 年人口達到 4.2 萬人,遠期 2030 年為 8.2 萬人。 第四章第四章 現狀概況現狀概況 一、地理區位和政區建制一、地理區位和政區建制 羅亭鎮位于江西省南昌市近郊,毗鄰桑海經濟技術開發區,北與永修縣交 界,東鄰新建縣溪霞鎮。西接安義縣長均鄉,南與梅嶺鎮接壤,距灣里區政府 23 公里,距南昌 28 公里,距昌北機場 12 公里,距昌九高速 1 公里,距京九鐵 路新祺周貨運站 5 公里,地處東經 115 度 45 分,北
27、緯 28 度 40 分。全鎮國土總 面積為 36.5 平方公里。 羅亭鎮歷史悠久,文化底蘊深厚。建國初,羅亭鄉分屬永修縣第九、第十 鄉,安義縣長均鄉,新建縣溪霞鄉。1958 年分屬永修縣馬口公社,安義縣萬埠 公社,新建縣梅嶺墾殖場。1970 年,成立羅亭公社,1983 年改稱羅亭鄉。鄉因 駐羅亭村而得名。1985 年 3 月 15 日,將赤海村劃歸新建縣樂化鄉管轄,1999 年 12 月 31 日,撤銷羅亭鄉設立羅亭鎮。 二、自然條件二、自然條件 1、水文地質 羅亭鎮境內羅亭水發源于萬鼓頭山,經義坪,出馬口,入遼河,全長 10 公 里。灣里區境內長 5 公里,流域面積 15.1 平方公里。在
28、50 年代由九江專區建 有羅亭水庫,蓄水量 360 萬立方米,灌溉農田 470 公頃左右。羅亭鎮屬贛西北 九嶺山脈的延伸部分,海拔在 50300 米之間,高出周圍地面 800 米左右。主要 由中元古界雙橋山群和老第三紀紅色砂泥巖以及第四紀殘坡積和沖洪物組成。 在山體的南部零星分布有中上石炭統石灰巖和上三疊統安源組煤系地層。境內 平崗地帶為第四紀紅色粘土 2、氣象條件 羅亭鎮屬中亞熱帶季風濕潤氣候,與南昌平原地區相比,有其特異性,表 現為溫度偏低,溫差懸殊,降雨量大且分配不均,霜長霧多日照短,年平均氣 溫 14.517.6,7 月份平均氣溫為 27.529,1 月份平均氣溫為 45,極 端高溫達
29、 40.5,極端低溫達-10以下。年降水量為 17301950 毫米,無霜 期一般為 200260 天,日照時數約 15001950 小時。 3、植被 本地區屬典型的亞熱帶氣候,農業氣候多樣,給植物生長提供了優越的環 境。植被種類較多。鎮區內主要林業資源有杉樹,毛竹,灌木等。 附表四1:全鎮各村林業資源調查表 山林所在地面積(畝)山林所在地面積(畝) 名山村 6450 羅亭村 8000 紅源村 5720 上坂村 11000 義坪村 4000 三、資源條件三、資源條件 1、森林資源 羅亭鎮屬國家級梅嶺滕王閣風景名勝區、梅嶺國家森林公園,處于多山 地區,各村的山林分布廣泛,要林業資源有杉樹、毛竹、
30、灌木等,是不可多得 的原生林地,全鎮森林覆蓋率達 73%。 2、水資源 羅亭鎮水資源豐富,水利設施有小(一)型水庫座,小(二)型水 7 座,水面眾多,形成了羅亭 特有的水體景觀。鎮區周邊農田山林交錯,自 然生態環境良好。 附表四2:全鎮各村水庫存資源調查表 水庫名稱所在地 庫容量(萬立方米) 等級 灌溉面積(畝) 備注 羅亭水庫義坪村 360 小(一)型 70000 大山水庫義坪村 24 小(二)型 800 周豐水庫羅亭村 20.6 小(二)型 500 新茶嶺水庫羅亭村 47 小(二)型 900 向陽水庫上坂村 15 小(二)型 500 老茶嶺水庫羅亭村 29.23 小(二)型 1200 安曹
31、水庫上坂村 44 小(二)型 950 名山水庫名山村 17 小(二)型 700 3、旅游資源 羅亭氣候宜人,可供開發的旅游資源非常豐富。以峰巒之旖旎、溪澗之蜿 蜒、谷壑之幽深、巖石之突兀、云霧之纏綿、風光之映掩,組成了羅亭“翠、 幽、俊、奇”四大特色,并素有“世外桃源”之美稱。秀麗的山水,悠久的歷 史,使羅亭風景名勝資源種類齊全,景點繁多,有天子湖、天子峰、將軍嶺、 茶嶺觀、紫陽宮、船山洞、白云庵、獅子峰等 20 個景點,有山峰、湖泊、溪流、 巖洞、珍稀動植物、古遺址等若干景物景點,可以滿足游客的不同需求。羅亭 文化底蘊深厚,天子峰、天子湖曾留下乾隆游玩、沐浴的身影;茶嶺觀、紫陽 宮藏龍臥虎,
32、分別是高人郭德閑、漢朝丞相鄧禹修行、隱居之故址。羅亭鎮所 有景點現已納入梅嶺風景區統一規劃管理。 四、社會經濟四、社會經濟 全鎮國內工農業生產總值由 2006 年的 42567.49 萬元增加到 2010 年的 59428 萬元,年均增長 7%(以下均為年均增長) ;其中工業總產值由 2006 年的 37289.45 萬元增加到 2010 年的 52797 萬元,增長 7.9%,農業總產值由 2006 年 的 5278.04 萬元增加到 2010 年的 6631 萬元,增長 5%;地方財政收入由 2006 年的 516 萬元增加到 2010 年的 668 萬元,增長 5.5%;農民人均收入由
33、2006 年 的 3678 元增加到 2010 年的 5447 元,增長 8.3%。經濟結構發生持續變化,第 一產業比重下降,第二產業中工業增加值上升,第三產業得到快速發展,加速 了國民經濟工業化進程。 一直以來,羅亭鎮農業以水稻種植為主,主要農產品有早稻、晚稻、棉花、 油菜、豆類、蔬菜、果林、花卉苗木等。 自 2006 年以來,糧食綜合生產水平有新的提高,總產量基本穩定在年均 6100 噸以上;花卉苗木和特色果業種植面積也不斷擴大,土地開發項目全面發 展。 現狀羅亭鎮鎮區現有三個工廠,分別是金鑫包裝廠、宇翔工貿有限公司、 嘉興包裝廠,主要工業產品是噸裝袋,年產量 55 萬條。 羅亭工業園成立
34、于 2005 年,位于歷史文化名城南昌市西北郊,地處昌九工 業走廊內,東北靠江西省省級開發區江西桑海經濟技術開發區,南接梅嶺 國家級森林公園和國家風景名勝區,區位優勢明顯,是制造業和 it 產業聚集的 理想之地。園區交通便捷,距南昌市僅 2 8 公里,京九鐵路繞園而過,距京九 鐵路新祺周貨運站 6 公里;距昌北國際機場 9 公里。南安公路、福銀高速公路 把南北、東西交通連成一線;園區水運依托贛江水系可與長江沿岸各地相通, 距江西省首座現代化的碼頭南昌港集裝箱碼頭 11 公里,距九江外運港口 1 2 0 公里。同時,園區生態環境優越,緊靠森林覆蓋率達 8 0以上的梅嶺國家 級森林公園,四季分明,
35、氣候宜人,自然風景秀麗,人文景觀眾多。 截止 2011 年入園項目有南昌泉世泓機械有限公司、中巽木業、偉豪鋁業、 王牌電梯、美域高、正合實業、嘉好油脂、榮鑫橡塑、吉龍實業、天寧實業、 天寧實業、盛華有色、鼎鑫藥業、江西保健品生產基地,共有 1 家企業已投產, 11 家企業已開工建設,1 家企業已經提交掛牌申報: 1、南昌泉世泓機械有限公司項目:該項目是園區 2006 年底引進的臺資企 業,該公司是一家生產高檔爐具、機電配件的臺資企業。占地 175.81 畝,注冊 資本 1000 萬美元。該公司 2007 年初開始建設,2008 年 5 月一期廠區建設完成 并投產,2 年內將達到年產值 1000
36、 萬美元的目標。目前,該項目基本完成二期 廠區建設及噴涂車間、燒結爐安裝調試并投產。 2、中巽木業 江西中巽木業有限公司是一家集林產品加工、生產、銷售為一體的外資企 業,也是我省目前最大的一家集山林收購、營林造林、林業精深加工為一體的 外商投資公司。 項目由香港日佳(國際)投資有限公司投資,注冊資本 2000 萬美元,總投 資 3000 萬美元,占地 252 畝。建成投產后,公司預計年銷售額可達 2 億元人民 幣,年創稅超過 1200 萬元人民幣。 3、偉豪鋁業 南昌偉豪鋁業有限公司是一家集鋁合金加工、生產、銷售為一體的大型鋁 型材企業。 項目總投資 2 億元人民幣,占地 150 畝,總建筑面
37、積 66000,建成后將 有 18 生產線投產運行,年產各類鋁型材 10 萬噸。 4、王牌電梯 江西維爾斯特電梯有限公司采用德國先進技術生產具有國內先進技術水平 的自主品牌乘客電梯、觀光電梯、醫用梯、扶梯、貨梯等產品。 項目總投資 1.1 億元人民幣,占地 60 畝,建筑面積 32000 平方米,年生產 電梯達 10000 余臺,年利稅 600 萬元以上。 5、美域高 江西美域高貿易有限責任公司主要從事各類中西藥物、疫苗批發、日用百 貨、保健食品、高檔滋補品、計生用品、蛋白同化制劑、醫療器械、化妝品的 銷售等國內貿易經營業務。 項目總投資 3000 萬元,占地 10 畝,總建筑面積 8000,
38、公司預計年銷售 額超過 5000 萬元,年納稅 150 萬元。 6、正合實業 江西正合實業有限公司,是一家以生產電力開關柜為主,結合生產電瓷附 件,沖壓件加工,電焊等的股份合作企業。 項目總投資 1 億元人民幣,占地 40 畝,建筑面積 23200,年產 50 萬套 電力開關柜、500 萬套電瓷附件,年稅收 300 萬元。 7、嘉好油脂 江西嘉好油脂有限公司是一家生產飼料添加劑(動物油精制工程)的企業。 項目總投資 3000 萬元,占地 21 畝,年產 1.2 萬噸飼料添加劑(動物油精 制工程) ,每年可創稅 100 萬元。 8、榮鑫橡塑 南昌榮鑫橡塑制品有限公司是一家創建于 2007 年 3
39、 月 1 號,擁有自主經營 權和專業生產各種中高檔橡膠制品的中型企業。 項目總投資 3000 萬元人民幣,占地 15 畝,建成投產后每年可創稅 60 萬元。 9、吉龍實業 吉龍化學建材成立于 2003 年,是由浙江龍盛集團股份有限公司投資控股的 減水劑事業部,專業研究生產混凝土高效減水劑及復配產品。 項目總投資 5000 萬,占地 20 畝,建筑面積 15000,年產 4 萬噸高效減 水劑生產基地,年稅收不低于 140 萬。 10、天寧實業 江西天寧實業發展有限公司創建于 2000 年初,專業生產各種高、中、低檔 塔香,臥香、環香、線香、工藝香等,品種 200 余個。 項目總投資 2500 萬
40、,占地 20 畝,年產值 2500 萬元,投產后每年可創稅 100 萬元,解決勞動就業 200 人。 11、盛華有色: 南昌盛華有色金屬制品廠年產 21.5 噸銀板 1 噸銀鹽 0.1 噸氰化金 3 噸銀粉 導電膠項目,總投資 3200 萬元人民幣,占地 30 畝,年利稅 100 萬以上。 12、鼎鑫藥業:江西鼎鑫動物藥業有限公司投資 6000 萬元人民幣,占地面 積 46.333 畝,總建筑面積 14700 平方米,建設期為一年,年產藥片 500 噸,口 服液、注射液 1000 萬瓶,年產值達 1 億元人民幣,前三年總納稅不低于 546 萬 元人民幣。是一家集料、工、貿為一體的從事動物保健飲
41、料藥品供銷一條龍的 科技型股份制企業,目前項目投入了 160 萬元已開工建設。 13、江西保健品生產基地:江西植物有效成分提取及保健食品生產基地是 由江西江中制藥(集團)有限責任公司投資 62287 萬元,以年產植物有效成分 水提取物 8000 噸,醇提取物 8000 噸、保健口服液 8400 萬瓶、多功能口服液 5000 萬瓶、運動型飲料 10000 萬瓶為主,占地面積 441 畝,建筑面積 90000 平 方米,計劃建設周期為 2 年,目前羅亭工業園區已完成了江中地塊農民征收和 132.39 畝土地掛牌申報工作。 附表四3:鎮歷年招商引資基本概況 年份全鎮(萬元)其中:鎮區(萬元)備注 2
42、006 內 11414外 179 萬美元 2007 內 12300外 271 萬元 2008 內 13000外 300 萬美元 2009 內 13493外 280 萬美元 注:項目類型是指:機械加工業、服裝業、制藥業、食品業等行業類型。 五、交通條件五、交通條件 2009 年,羅亭鎮有兩條客運線路,分別是上坂至南昌(市公交 143) ,全長 31 公里,客運量 100 萬人/年。羅亭至灣里(區公交 510) ,全長 26 公里,客運 量 20 萬人/年。現有汽車站占地面積 1800 平方米,站房面積 200 平方米,職工 人數 2 人。同時各村均實現了村村通公路。 附表四4:鎮境內主要公里情況
43、一覽表 國/省/鎮 道名稱 公路等級起訖點 長度(公 里) 斷面寬 度 (米) 路面結 構 車道數 南安公路一上坂-義坪 8.824 瀝青雙向四車道 005 縣道三上坂-義坪 87 瀝青兩車道 店羅公路四羅亭-梅嶺 135 混凝土單車道 上名公路四上坂-名山 34.5 混凝土單車道 六、給水工程現狀六、給水工程現狀 現狀羅亭鎮域內擁有 3 個水廠,水源均取自附近水庫。 附表四5:歷年鎮區自來水供水狀況一覽表 年 份 年生產水量 (萬噸) 年銷售水量(萬噸) 增長率() 20063230 2007493620 2008454011 2009504513 2010565011 附表四6:2008
44、年鎮區自來水供水比例一覽表 用水性質總用水量生產用水生活用水商業用水其他用水 漏損率 () 年用水量50 萬噸10 萬噸40 萬噸12 比例() 水價(元/噸) 0.60.60.6 附表四7:全鎮自來水基本概況一覽表 名稱地點 生產規 模(噸/ 日) 水源地 占地面積 (畝) 年供水量 (萬噸) 供水普 及率 () 備注 羅亭水廠義坪5000 噸羅亭水庫5180 萬噸95 安曹水廠安曹600 噸安曹水庫5 萬噸95 名山水廠名山600 噸名山水庫5 萬噸95 附表四8:鎮區供水管網普查表 管道位置 按作用 分管道 序號 起點終點 敷設年月 01 輸水 02 輸水 管徑 (m) 管材 管長 (m
45、 ) 1老茶嶺水庫羅亭村99 年 8 月0.11pvc 2羅亭水庫 先鋒軟件 學院學院 2004 年 6 月0.2pvc 3 先鋒軟件學 院 羅亭街2009 年 10 月0.2pvc 4大塘水庫周豐村2006 年 8 月0.11pvc 5安曹水庫曹家村2007 年 8 月0.11pvc 6名山水庫名山村2008 年 10 月0.11pvc 七、排水工程現狀七、排水工程現狀 鎮區 005 縣道、羅亭大道設有排水管,管徑 600 毫米。其它村莊基本沒有 排水管。局部道路有少量的排水溝,雨水、污水均沿地勢自由排放,影響周邊 自然環境。 八、電力工程現狀八、電力工程現狀 羅亭鎮現有 35kv 變電站
46、1 座,位于鎮區南部。主變壓器容量為 11150kva;35kv 進線 2 回路分別與 220kv 余干變電站、220kv 梅莊變電站相 聯,0.4kv 出線 2 回與 110kv 康山變相聯。2008 年全鎮用電量 809.73 萬 kwh,最大負荷 2400kw,高壓線路全部采用架空敷設。 鎮域電源設施現狀如下: 35kv 線路 1 條,17km; 10kv 線路 4 條,27.6km; 0.4kv 線路 38 條,36.9km。 附表四9:全鎮歷年總用電量統計表 其中 年份 全鎮總用 電量 (萬度) 第一產業 用電量 (萬度) 第二產業 用電量 (萬度) 第三產業 用電量 (萬度) 居民
47、生活 用電量 (萬度) 增長率 () 2006551.468.341.3 2007685.874.236.4 2008783.9116.824.9 2009872.7275.124.4 2010982.4293.414.3 九、郵政設施現狀九、郵政設施現狀 羅亭鎮域內現有郵政所一處,處于羅亭鎮羅亭老街,占地 100 平方米,建 筑面積 100 平方米,現有職工 3 人,開展的業務主要有投遞、收寄特快、包裹、 信函等業務。鎮區局內信箱每日開放 1 次,城區局外信箱每日開放 1 次,鎮區 每日投遞 1 次,農村每周投遞 6 次,按固定班期投遞郵件的行政村有 5 個,按 固定班期投遞郵件的鄉 1 個
48、,郵路總條數 2 條。 附表四10:歷年鎮郵政業務增長情況 年份20062007200820092010 信函(萬件)0.50.50.60.60.6 包裹(件)15002000150020002000 特快專遞30003000300040005000 十、鎮域電信工程現狀十、鎮域電信工程現狀 2010 年鎮域現有固定電話裝機容量 2328 門,實際裝機 900 門。電話機普 及率為 45%。電信網絡覆蓋率達 100%。現有光纜 40km,采用地埋和架空兩 中敷設方式。 鎮域現有電信所 6 處,占地面積 664 平方米,建筑面積 184 平方米,交換 機容量 2328 門。 2010 年鎮域業務
49、總量達 56 萬元,其主要業務含市話、寬帶。 附表四11:電信設施現狀調查表 局所名稱 占地面積 (平方米) 建筑面積 (平方米) 交換機容量 (門) 實際占用量 (門) 灣里電信羅亭所6001201200400 羅亭上坂2020300120 羅亭周豐1717300110 羅亭名山5520080 羅亭紅源5520090 羅亭義坪171712890 附表四12:市話基礎資料調查 年份 電話實占容量 (門) 交換機容量 (門) 市話普及率 () 光纜長度 (km) 線纜長度 (km) 20061100120060.03080 20071090120058.53080 20081050130050.
50、53080 20091000150050.04080 2010900232845.04080 附表四13:歷年電信業務增長量 年份 業務總量 (萬元) 主要業務項目備注 200637話費 200739話費 200845話費+寬帶費 200948話費+寬帶費 201056話費+寬帶費 十一、十一、 鎮域廣播電視工程現狀鎮域廣播電視工程現狀 鎮域現狀廣播電視人口綜合覆蓋率均達 100%。 至 2010 年底,有線電視臺一座,建筑面積為 30,主要業務為安裝維修。 位于鎮政府辦公大樓內,電纜、光纜總長為 11km。 附表四14:歷年廣播電視增長表 年份 廣播開通戶數 (戶) 有線電視開通 戶數(戶)
51、 增長率 () 備注 200627010 200741152 200845410 200952315 201060215 第五章第五章 鎮域鎮村體系規劃鎮域鎮村體系規劃 一、鎮村職能規劃、等級規模結構一、鎮村職能規劃、等級規模結構 根據 2003 年南昌市灣里區總體規劃,羅亭鎮被定位為灣里區二級發展城鎮, 區域重點發展城鎮、綜合型職能城鎮。而在 2005 年編制的羅亭鎮總體規劃中, 羅亭鎮性質確定為以 it 產業為支柱,以旅游產業和特色農業為兩翼的生態園林 城鎮。 本次根據南昌市及灣里區對羅亭鎮的發展要求,羅亭鎮以其獨特的區位優 勢及其經濟發展和資源狀況,定位為以工業發展為主導,以生態農、林、
52、旅游 業為特色的山水田園村鎮。 羅亭鎮現轄 5 個行政村,43 個村民小組,41 個自然村。根據現狀鎮村分布 情況,綜合考慮各行政村的經濟、人口、區位、交通、資源等因素,本次規劃 鎮村體系分為三個等級: 級:鎮域主中心羅亭集鎮:占地 13.17 平方公里,重點是增強園區產 業的發展,并合理發揮集鎮、居住、商業、文化等服務配套職能,大力發展服 務業。將本區形成集物流倉儲、新材料現代制造、生物醫藥食品、生態農林、 服務配套為一體的綜合經濟新城。 羅亭集鎮是全鎮的產業、經濟、文化中心,規劃人口 82000 人,建設用地 面積約 806.30 公頃,人均建設用地面積 98.33 平方米。 級:中心村
53、規劃紅源村、上坂村分別為中心村,通過加強對中心村的建設,帶動周邊 各基層村的發展。 紅源村規劃人口規模約 2000 人,規劃建設用地控制在 20 公頃以內。用地 規模控制為人均用地 80100m2人。 上坂村規劃人口規模約 2500 人,規劃建設用地控制在 20 公頃以內。用地 規模控制為人均用地 80100 m2人。 級:基層村 規劃義坪、名山村為基層村,作為各自然村的中心,用地規模控制為人均 用地 7080m2人。 。 二、經濟區劃與生產力布局規劃二、經濟區劃與生產力布局規劃 根據羅亭鎮的自然地貌、交通條件、經濟發展趨勢、工農業生產基礎,規 劃將全鎮劃分為 4 個經濟區。 羅亭集鎮:含先鋒
54、軟件學院、羅亭工業園、原羅亭鎮區及產業用地,用地 面積計 13.17 平方公里。依托桑海經濟技術開發區業已成熟的產業優勢、先鋒 軟件學院、泉仕泓及南安公路優越的交通環境,以進駐的幾家大型企業為發展 基礎,以點帶面大力發展,打造集現代機械制造、物流倉儲、生物醫藥與食品 的綜合生態產業園區。 紅源中心村經濟區:充分利用羅亭鎮與梅嶺景區相連的店羅公路交通優勢、 紅源村自身旅游資源優勢,主要發展以農家樂和農業觀光為主的旅游業,營造 旅游、休閑、農業觀光為一體的經濟體系。 上坂中心村經濟區:羅亭鎮以特色農業襯托發展,現有江西卓茵園林景觀 工程有限公司為龍頭的花卉苗木業和“羅亭牌”水果業兩大特色農業的品牌
55、。 經過幾年的發展壯大,其規模、品質不斷提升,可為羅亭的村鎮發展添綠增色。 上坂村應抓住發展機遇,發展以蔬菜、苗木、水果種植為主的種植業,依托南 安公路及 005 縣道的交通優勢發展南昌近郊區特色生態農業。 旅游風貌區:含紫陽宮景區、紅源奇洞群、安曹度假村,隸屬梅嶺景區。 充分利用資源優勢,聯合造勢,打造集休閑、娛樂、觀光為一體的經濟體系。 鎮域空間發展戰略:以南安公路依托,強化工業園區集聚和帶動功能,形 成鎮經濟發展動力軸;培育工業園區經濟增長極,打造紅源、上坂兩個中心村, 依托 005 縣道,店羅公路兩條鎮域主要公路,結合南西部各自地理資源條件、 產業優勢,形成鎮域南、西部兩區域產業發展軸
56、,以發展軸串聯鎮域大部分村 莊,帶動沿線村莊經濟發展,迅速拓展生產力,引導地區經濟協作分工,從而 拉動鎮域經濟發展。 三、鎮域基礎設施規劃三、鎮域基礎設施規劃 1、道路建設:規劃改造 005 縣道、店羅公路,完善鎮域內公路網絡,要求 村村通公路,逐步提高現有公路等級。005 縣道鎮區段拓寬至 17 米,店羅公路 羅亭集鎮段拓寬至 18 米,其它路段拓寬至 9 米。 2、給水設施規劃:遠期羅亭自來水廠及現有水廠規模至日供水 8 萬噸,完 善建設鎮區及周邊村莊給水管網。 3、排水設施規劃:于工業園北部低洼處規劃污水處理廠,污水處理廠近期 規模為 2 萬噸/日,遠期處理規模為 5 萬噸/日。規劃集鎮
57、排水系統采用雨污分 流制,附近村莊納入污水排水管理系統,并統一接入污水處理廠,其他村莊排 水采用雨污合流制排水體系,建設排水管渠,經無害化處理后,排入自然水體。 4、防災規劃 設標準二級消防站 1 處,位于羅亭集鎮,配置消防給水管網及消火栓等消 防設施,水量、水壓應符合現行國家標準的有關規定。加油站、倉庫等易燃易 爆區域應作為消防重點防范區域;鎮域其他中心村設置義務消防隊和消防水池, 配備必要的消防通訊設施、滅火設施及應急設施。 5、供電設施規劃:鎮域電力負荷分兩部分進行核算,集鎮用地負荷為 12.7 萬 kw,鎮域其它部分采用人均綜合用電負荷指標進行預測(2030 年)人 均指標分別取 14
58、00w/人,則全鎮用電負荷 13.4 萬 kw。規劃保留 35kv 變電站, 并在先鋒軟件學院西南角、005 縣道以南新建一處變電站,容量為 3x40mva,建 設完善鎮域內輸配電網絡,提高供電設施供電能力。 6、通信設施規劃:規劃在羅亭集鎮擴建為電信支局,各基層村普及程控電 話,覆蓋率達 100%,鎮域電話普及率達 60 部/百人,中心村設郵政所,方便居 民就近用郵。 7、生態環境保護規劃:以近郊旅游業與現代農林業為平臺,不斷加強羅亭 鎮與南昌城市發展區之間的溝通與銜接,拓寬區域合作渠道,實現經濟與生態 環境兩者之間相輔相成、相互促進。加強保護農田、濕地、林業等生態環境和 流域治理力度,維護
59、生物多樣性,把羅亭鎮建設成為生態環境優良、經濟發達、 鎮村協調、生活富裕、文化繁榮、人與自然和諧的現代新型小城鎮。 8、鎮域公建服務設施規劃: 規劃原則與目標: 以提高生活質量、滿足人們的物質和精神生活需求為原則。提供方便的娛 樂、休閑、購物空間,滿足人們文化教育、醫療保健等需求。 配置原則: (1)采用分級配置。根據人口和功能配置相應的公共設施。 (2)公共設施相對集中配置,形成既方便村民又具有吸引力的公共活動中 心。 (3)位于集鎮規劃建成區內的村莊,公共設施的配置考慮設施的共享,不 搞重復建設。 根據配置原則在羅亭集鎮設置鎮政府及行政管理部門、村居委會、文化站、 中小學校、衛生院、綠地、
60、集貿市場、超市、銀行、稅務、郵政和電信局、供 電所以及各類商業、服務、娛樂設施等。在中心村重點設置農貿市場、醫療站、 娛樂、金融和商業服務設施等。基層村配套村委會、幼兒園、托兒所、文化活 動室(包括老年活動室)、衛生室、體育活動場地等。 四、空間管制規劃四、空間管制規劃 為了節約土地資源,防止城鎮無序蔓延,緩解開發建設與保護資源的沖突, 避免生態體系的破壞,確保鎮域的一、二、三產業的協調發展,引導不同地域 的村鎮規劃建設和管理,實施可持續發展戰略,結合羅亭鎮土地利用總體規劃, 對羅亭鎮域內土地實施分區開發管制,禁建區(7.79 平方公里) 、限建區 (18.72 平方公里)、已建區(3.92
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