1、 濠江區主次干道清掃保潔及全區的生活垃圾轉運采購項目（不含達濠街道片區）招 標 文 件采購編號：jf2013022701號采 購 人: 汕頭市濠江區環境衛生管理局采購代理機構: 北京市京發招標有限公司 2013年7月目 錄投標邀請書2第一章 招標項目要求4一、項目基本情況4二、采購項目要求11三、注意事項12第二章 投標須知13一、投標須知前附表13二、總則13三、招標文件15四、投標文件16五、遞交投標文件19六、開標20七、評標要求21八、評標程序及評標方法22九、合同的授予26第三章合同條款及合同響應一覽表28路面廢棄物控制指標表33第四章合同響應條款51第五章 商務標投標文件格式52一

2、、法定代表人資格證明書52二、投標文件簽署授權委托書53三、投標函54四、開標一覽表55五、報價詳細構成56六、其他資料（由投標人自定）58第六章 技術標投標文件格式60一、投標人情況介紹60二、其他資料（由投標人自定）71三、唱標信封71投標邀請書（采購編號：jf2013022701號）受汕頭市濠江區環境衛生管理局委托，就濠江區主次干道清掃保潔及全區的生活垃圾轉運采購項目（不含達濠街道片區）進行公開招標，歡迎符合資質要求并能提供相關服務的投標人參加投標。1、招標項目名稱、數量：序號內容服務期一濠江區主次干道清掃保潔六年二濠江區全區垃圾轉運（不含達濠街道片區）六年2、資質要求：1）投標人應具備

3、政府采購法第二十二條規定的供應商條件；2）具有有效的地級市或以上行政主管部門頒發的從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證或環境衛生經營性服務行業資質認定書；3）投標人工商營業執照的經營范圍應具備與本項目相關的資格；4）投標人必須具有履行合同的保障能力。必須具有履行合同的設備和專業技術能力；5）本項目不接受聯合體投標；6）凡兩家或以上供應商參加同一項目的采購，有如下情況的，一經發現，將視同串標處理：1）、為同一法定代表人的；2）、為同一股東控股的；3）、其中一家公司為其他公司最大股東的；7）投標人在投標文件中應主動填報參加本項目投標之前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（含其授權服務

4、的子公司、分公司等）。3、購買標書時間：2013年7月10日起至2013年7月16日，每天上午9：0011：30，下午14:0017:30（北京時間），節假日除外。4、購買標書地點：汕頭市金砂路101號長榮大廈16樓a單元。5、標書售價：每套售價為人民幣300元，標書售后不退，請帶u盤拷貝電子版。6、購買標書資料：須攜帶投標人營業執照副本、稅務登記證、組織機構法人代碼證書原件、資質要求證明文件的原件及復印件等（核對原件，復印件加蓋公章提交招標公司存檔），所有證件均應經過年檢合格。7、對招標文件的疑問：應在2013年7月30日17時00分（北京時間）前以書面形式通知采購代理機構，逾期恕不受理。

5、8、投標截止時間：2013年7月30日上午9:30分（北京時間），逾期送達或不符合投標規定的投標文件恕不接受。9、開標時間：2013年7月30日上午9:30分（北京時間）。10、開標地點：汕頭市金砂路101號長榮大廈16樓a單元。11、現場踏勘時間：自行踏勘 12、其他要求： 投標人購買了招標文件后不參加投標的，請在開標前3日以書面形式通知招標機構（開標當日不計算在內）。若該項目因不足三家而導致重新招標，未予書面通知的單位將被取消重新參加該項目投標的資格。 在出售招標文件時，對于若干個公司由一個法人代表兼任的投標商參與同一個項目的投標時，只能出售一套招標文件。聯 系 人： 陳工聯系電話： 07

6、54-88166891傳     真： 箱：shtbsc 北京市京發招標有限公司2013年7月10日第一章 招標項目要求一、項目基本情況序號內容服務期一濠江區主次干道清掃保潔六年二濠江區全區垃圾轉運（不含達濠街道片區）六年注：以上項目由采購人與中標人分兩個合同簽定，濠江區全區垃圾轉運在中標后1個月內簽定合同開始運營，濠江區主次干道清掃保潔由濠江區政府根據實際情況另定時間簽定合同投入運營。中標人必須提供投標文件中所有資料的原件核對，如無法提供的，采購人有權取消其中標資格。（一）濠江區主次干道清掃保潔項目為提升汕頭市濠江區道路環衛項目的質

7、量，推進道路清掃保潔全覆蓋、高標準、精細化，最大限度減少揚塵污染作業，本項目道路清掃保潔作業采用機械化與人工作業相結合的方式進行。1、項目范圍：濠江區主次干道環衛清掃保潔面積現約1，369，060.7平方米，詳細的路段及路段面積見（附件一）。中標人負責以上范圍內生活垃圾的清掃保潔、收集，并運至采購人指定的垃圾壓縮站、中轉站、收集點。2、服務期：六年，以簽定合同時間為準。3、項目管理要求（1）必須具備的以下條件a.須列明管理機構的模式，具備適合的管理、技術、清掃人員（人員按汕頭市城市管理局城市道路清掃保潔管理規定、城鎮市容環境衛生勞動定額要求配備），并向采購人提供有關人員職責名單，包括管理、技術

8、、清掃人員分工責任明細表。b.按要求配備項目經理、主管、組長、司機、環衛工人等相關人員，配置足夠的環衛機械設備，機械設備及工具以及所采用的材料等必須滿足國家有關技術操作規程的要求。c.本項目車輛按要求印制統一標識，接受區政府、采購人及社會的監督。（2）本項目嚴格實行項目經理制度。（3）須編制清掃保潔實施方案，列明保證質量、安全、文明施工的措施；應根據采購人確認的實施方案編制清掃保潔計劃，必須按時按質完成此項計劃。須每月底前一天向采購人提交本月環衛保潔出勤記錄和下月環衛保潔計劃（包括出勤人員、車輛安排、出勤時間、現場負責人聯系方式等）。（4）現有采購人的環衛工人優先轉聘到中標方，新增環衛工人以屬

9、地管理和就近為原則，優先聘請各屬地村或居委符合要求的人員為項目范圍內的環衛工人及相關人員。4、工具和設備：投標單位必須具有一支足夠完整的清掃保潔專業隊伍，人員按汕頭市城市管理局城市道路清掃保潔管理規定、城鎮市容環境衛生勞動定額要求配備；配備足夠完整的車輛設備和足夠的密閉垃圾收集車、牛皮癬機、密閉手推車、鏟、掃把工具等（詳見下表）。序號項目單位數量備注1多功能洗掃車（最大總質量為15噸以上，集掃路和洗地于一體，中置兩立掃、中置超寬吸嘴，箱體為瓦棱型，并含噴霧降塵系統）輛1中標人提供2掃路車輛2中標人提供3灑水車輛2中標人提供4密閉式垃圾收集車輛2中標人提供5工作巡查車輛1中標人提供上述機械設備及

10、工具以及所采用的材料等必須滿足國家有關技術操作規程的要求。投標人對上述設備必須提供有效的證明文件，如果是租用的必須提供租用合同及有關證明文件，投標人無法在投標文件中提供有效證明，將視為無效投標。中標人投入的機械設備、工具及環衛工人配置人數在中標后30日歷日內要經招采購人驗收認定。5、項目承包費用濠江區現有道路清掃保潔面積為：1，369，060.70,其中一級道路面積為:1，322，100.50,三級道路面積為:46，960.20。項目費用計算方法為： 第一年承包費用：中標單價（元平方年）×1，369，060.7平方÷365日× 日第二年承包費用：按中標單價遞增15

11、%計算第三年承包費用：按上一年遞增20%計算第四年承包費用：按上一年遞增20%計算第五年起至合同期滿的承包費用：按汕頭市中心區一級道路清掃保潔標準計算。1)本項目作業所產生的一切費用由中標人負責，包括人工費、工具費、水電費、燃油費、車輛修理費（包括保險、統繳、稅費等）、設備維護費、員工保險、福利及稅費等。2)如項目工程量有增減，承包費則按中標人當時接管道路時的承包單價乘以工程量的增減數量作增減；因增加作業量需增加工人數量和設備、燃油等投入時，須另行簽訂補充協議，對承包費用作出調整。6、項目保潔標準：按汕頭市城市環境衛生質量標準和現場考核標準7、環衛清掃保潔要求 1)清掃保潔范圍內每日至少普掃一

12、次，每日普掃需在早上7時前完成（冬季可延后半小時），其余時間巡回保潔，保持路面干凈，路面基本見本色。2)道路灑水時間應為上午8點前，下午5點前進行。3)每日（雨天除外）噴灑道路一次（具體時間根據不同季節而定），30以上每天不少于兩次。4)按要求沖洗路段，保持路面干凈, 發現路面污染及時清洗干凈。5)保潔時間：一級道路實行每天18小時（5時至23時）巡回保潔；二級道路實行每天16小時（7時至23時）保潔；三、四級道路實行每天12小時（7時至19時）保潔；保潔時間內，應有保潔人員采用人工或機械的辦法進行巡回保潔。6)道路附屬設施應保持完好清潔、無污跡、積塵、“牛皮癬”等。7)加強對道路人工清掃、保

13、潔的監督管理，根據城鎮市容環境衛生勞動定額的有關規定，落實轄區范圍內道路清掃、保潔環衛工人的作業。8)普掃作業要達到“六凈六無一通”標準。六凈：路面凈、人行道凈，路沿石凈，墻基凈，雨水口及其沉沙井凈，果皮箱凈。六無：無積水、無果皮、煙頭等廢棄物、無人畜糞便、無漏收垃圾堆，無往落水口、明渠、綠化帶倒垃圾污物，無亂張貼。一通：雨水口、排水明渠通。9)道路廢棄物控制指標應符合下表規定，在同一單位長度內不得超過各單項廢棄物總數的50%。路面廢棄物控制指標表保潔等級 果皮(片/1000m2) 紙屑、塑膜(片/1000m2) 煙蒂(個/1000m2) 痰跡(處/1000m2) 污水(m2/1000m2)

14、其它(處/1000m2) 一級 4 4 4 4 無 無 二級 6 6 8 8 0.5 2 三級 8 10 10 10 1.5 6 四級10 12 15 15 2.0 8 10)清掃保潔人員應小心執掃，控制揚塵，避免妨礙行人；非普掃時間盡可能不使用大掃把，特殊情況除外。11)清掃保潔工具應擺放整齊，保潔范圍內有工具房的應存放在工具房內，保潔垃圾車、灑水車不得橫向占道；保潔垃圾車裝載垃圾時，應覆蓋密閉。12)清掃保潔人員應穿著統一的行業工作服，保持衣冠整齊，且佩戴工號牌，有明顯中標單位標志，夜間作業應佩帶反光安全標志。13)路面沖洗、灑水作業時應鳴報信號，并應控制適當的水壓和行速，避免妨礙路人和行

15、車安全。14）突擊性任務：凡遇到重大交通事故、道路污染、災情等應急事件及群眾投訴等任務時，必須30分鐘內安排人員到場，及時完成承包區域內環衛清掃清洗的突擊作業，迅速清理場地恢復交通。15）配合檢查：凡接到上級有關檢查和重大活動，積極配合招標方及時做好一切迎檢工作。16）應遵守勞動法等有關法律、法規，按國家、省、市有關規定與雇用人員簽訂用工合同，支付工人工資，購買社保等有關保險及勞保用品。17）配合協助相關城管（公路）執法部門清理承包范圍內沿線占路堆放建筑材料等。汕頭市濠江區道路環衛保潔面積表(附件1)路名起點至終點長度（米）寬度（米）主車道（米）慢車道（米）人行道（米）綠化帶（米）面積（平方米

16、）類別磊廣公路磊口至東湖社區14800.00 8.00 8.00 118400.00 一級達南路華僑醫院至南山村4600.00 18.20 15.80 0.40 2.00 83720.00 一級礐石海旁路南濱路至國道324路口950.00 12.87 9.00 3.87 12226.50 一級南濱路礐石汽車渡口至澳頭出口7700.00 34.00 17.00 10.00 4.00 3.00 261800.00 一級河浦大道國道324線路口至海門路口11600.00 62.30 23.00 16.00 1.30 22.00 722680.00 一級河中路1段達南路至馬窖治安崗1100.00 16

17、.70 15.20 1.50 18370.00 一級河中路2段馬窖治安崗至崗背圓島2200.00 10.60 10.60 23320.00 一級河中路3段崗背圓島至高速橋下900.00 39.80 22.80 13.00 4.00 35820.00 一級河中路4段高速橋下至玉石公交站550.00 11.40 11.40 6270.00 一級河浦府前路玉石公交站至河浦大道1300.00 15.20 15.20 19760.00 一級河浦安海路河浦大道圓島至河中路1650.00 11.96 11.40 0.56 19734.00 一級小計：43550.00 241.03 151.40 39.00

18、18.13 32.50 1322100.50 跳水館一橫南濱路至跳水館163.00 20.40 16.30 4.10 3325.20 三級跳水館二橫南濱路至跳水館280.00 29.00 20.20 6.00 2.80 8120.00 三級礐石龍珠路110.00 10.50 10.50 1155.00 三級珠浦振興路440.00 18.00 12.00 6.00 7920.00 三級礐石聯泰路1250.00 20.00 16.00 4.00 25000.00 三級五橫路240.00 6.00 6.00 1440.00 三級小計：2483.00 103.90 81.00 0.00 20.10 2

19、.80 46960.20 合計：46033344.93232.43938.2335.31369060.7（二）濠江區全區生活垃圾轉運項目（不含達濠街道片區）1、項目范圍：負責將濠江區內6個街道辦（礐石、河浦、濱海、玉新、馬滘、廣澳）設置的環保箱垃圾收集點的生活垃圾收集運輸至垃圾壓縮站，管理和營運青洲、河浦、濱海、珠浦、南濱路等五座垃圾壓縮轉運站，將產出的生活垃圾運輸到指定的垃圾填埋場（初定雷打石填埋場），如涉及垃圾填埋場的費用由采購方負責，填埋場地點如有改動的，以合同為準。2、服務期：六年，以簽定合同時間為準。3、垃圾轉運質量管理要求（1）垃圾轉運車輛營運管理要求a. 車容應整潔，車體外部無污

20、物、污垢，標志應清晰，保持車輛外觀完好、整潔，定期進行清洗。b. 裝卸垃圾應符合作業要求，不得亂倒、亂放、亂拋垃圾；車輛不得亂停、亂放。c. 車輛必須辦理合法的行駛證；駕駛員必須持有相符準駕車型的駕駛證。d. 車輛在垃圾轉運過程中采取密閉運輸，不得超載、超速，不得造成任何外泄、遺漏、拋灑，杜絕污染環境。e. 做好垃圾轉運過程中車輛的檢測、保養、維修、更新工作，確保車輛狀況良好。f. 遵守交通規則，發生交通事故積極配合交警等有關部門處理；并及時安排其它車輛轉運垃圾，不能影響正常垃圾轉運服務工作。（2）垃圾轉運管理要求a. 垃圾中轉站須有專人管理，負責站內的日常清掃保潔及安全等管理事務，站內外要保

21、持干凈整潔。b. 垃圾轉運及時，確保垃圾日產日清，無垃圾堆積。c. 服從市、區級組織的環衛清潔活動及突擊性的環衛清潔任務，按時、按標準、按要求完成垃圾轉運的工作。4、垃圾轉運的設施設備、人員和數量（1）全區垃圾的運輸工作主要由下表的設施、設備、車輛來完成，下表的設施、設備、車輛由采購人提供（除高壓清洗機外）。序號設備（物品）名稱單位數量備注1垃圾中轉站座5青洲、河浦、濱海、珠浦、南濱各一座2密閉式垃圾壓縮箱套13青洲4套、河浦2套、濱海2套、珠浦3套、南濱2套3鉤臂車輛4河浦、濱海、珠浦、南濱各1輛4拖頭車輛3青洲3輛515噸鉤臂車輛1063噸鉤臂車輛5725立方環保箱個8086立方環保箱個4

22、09高壓清洗機套5每站1套以上的設施、設備日常維護、管理產生的相關費用由中標方負責。上述車輛達到報廢、更換期后，由中標方自行提供。上述所有車輛必須按規定辦理相關使用手續（具備機動車行駛證、購置稅證明、保險、統繳、環保標志等），手續由采購方負責辦理完善后交中標方使用；到期年審時由中標方負責年審并繳納車輛使用的相關費用，采購方協助辦理。設備與車輛須統一進行標識。（2）人員配置中標人中標后必須具有一支不少于 65 人的專業隊伍，中標后30天內必須經采購人統一檢查核準，包括：1 項目經理不少于1人。2 司機不少于23人。3 司乘人員不少于23人4 各垃圾壓縮站操作人員不少于1人， 5人以上。5 各垃圾

23、壓縮站管理人員不少于1人，5人以上。6 各垃圾壓縮站清掃、清洗、保潔人員不少于1人，5人以上。7 垃圾壓縮轉運站維修、應急人員不少于2人。8 垃圾壓縮轉運站車輛維修人員不少于1人。5、項目承包費用：51垃圾壓縮中轉站的垃圾轉運以 元/噸為基準價，且生活垃圾轉運保底數為130噸/日。簽定合同后，第一個月由采購人和中標人同時核準生活垃圾轉運量，生活垃圾轉運量不超過±10%的，經雙方確認數量后，在合同開始日期至2013年12月按核準后的生活垃圾轉運量進行計算運營費用。服務期內每半年核準一次生活垃圾轉運量，具體時間為每年的6月和12月。6月份核準的垃圾轉運量經雙方確定數量后作為下半年的垃圾轉

24、運費用依據；12月份核準的垃圾轉運量經雙方確定數量后作為次年上半年的垃圾轉運費用依據。計算方法： 元噸×130噸日×365日第一年承包費用52將濠江區內6個街道辦（礐石、河浦、濱海、玉新、馬滘、廣澳）設置的環保箱垃圾收集點的生活垃圾收集運輸至垃圾壓縮站。計算方法為： 元/年1）本項目作業所產生的一切費用由中標人負責，包括中轉站水電費及維護費、車輛燃油費及維修保養費（包括保險、統繳、車船稅、年審、車輛清洗等）、設備維護費、工具費、除臭費、人工費、員工保險、福利及稅費等。2）如本項目工程量有增減，承包費則按項目工程量的增減數量乘以中標單價作增減；因增加作業量需增加工人數量和設備

25、、燃油等投入時，須另行簽訂補充協議，對承包費用作出調整。3）合同期內油費上漲時，以簽定合同時的油價為基準，幅度變化超過±10%的，由政府相應增加補貼或減少承包費用。計算方法：根據垃圾轉運量所產生的總油量乘以油價增減幅度超過±10%部分。4）疏港大道和各產業園區的道路保潔納入本次招標范圍，待以上道路建成投入使用并移交，按招投標確定的標準，由中標人實施服務，疏港大道的保潔費用由區財政承擔，各產業園區的道路清掃保潔費用原則由進園企業承擔。5）保潔范圍的道路因改造期間，導致無法保潔時，保潔費用相應扣除。二、采購項目要求1.項目要求：帶“”的為服務標準及要求的重要技術參數和指標，投標

26、人必須滿足或優于。2.經驗要求：投標人須有承擔過同類項目的經驗。3.報價要求：必須在項目預算內。 4.服務期限：六年，具體以簽訂合同時間為準。5.籌備期限：按招投標文件規定所需投入的人工、機械設備、專用工具，在合同簽訂后30日歷天內完成。6.驗收要求：由采購人組織、確定，服務期限內做到每天有檢查，每月一驗收，驗收合格后按合同付款。7.服務承諾：指按招投標文件規定。 8.付款方式：1）合同生效后，自第二個月起，每月10日前向中標人支付上月的清掃保潔及垃圾轉運費。(每月保潔費經采購人現場考核評分,并根據合同確定評分結果有否罰款扣除后才實際支付。付款時憑中標人出具相符數額的發票辦理,否則責任由中標人

27、自負)2）本項目管養經費屬財政性資金,如因政策性影響或撥款未能及時到位,中標人不得以此為由拖慢或不履行合同義務。采購人有責任最遲在2個月內協調資金到位。三、注意事項1、投標人若認為招標文件的技術要求或其他要求有傾向性或不公正性，可在招標答疑階段提出，以維護招標行為的公平、公正。2、投標人使用的標準必須是國際公認或國家、或地方政府頒布的同等或更高的標準，如投標人使用的標準低于上述標準,評標委員會將有權不予接受，投標人必須列表將明顯的差異詳細說明。3、如投標人提交偽造資質證書、合同文件，一經發現按有關規定進行處罰,沒收投標保證金、通報批評，并在汕頭政府采購網曝光臺上公布。4、招標單位和采購方有權對

28、中標單位的辦公場所、生活基地和機械設備等進行檢查。第二章 投標須知一、投標須知前附表項號條款號內 容規 定44.1聯合體投標不允許1616.1投標有效期90日歷天（從投標截止之日算起）1717.1投標保證金人民幣伍拾叁萬元整（￥530000.00 ）1818.1投標人的替代方案不允許2020.120.5投標文件的投遞投標人需在招標公告中的投標截止時間前將招標文件（一本正本，七本副本）交到招標公告中指定地點，逾時送達的標書恕不接受。2323.5最高限價汕頭市濠江區全區垃圾轉運（不含達濠街道片區）本次采購最高限價為52982007.46元/6年，其中：1、汕頭市濠江區全區垃圾轉運（不含達濠街道片區

29、）最高限價為27282000.00元/6年；2、濠江區道路清掃保潔最高限價為25700007.46元/6年。若投標報價低于或等于最高限價的有效投標人能滿足3家時，則進入正常的評標程序。投標人數少于3家的，采購人將按中華人民共和國政府采購法重新組織招標。3131評標標準及方法綜合評標法3939履約擔保金額人民幣：壹佰萬元整。備注：本表“項號”按條款號編寫。二、總則1招標說明本項目按照中華人民共和國政府采購法的規定，并參考有關法規、政策、規章、規定通過招標擇優選定供應商。2定義2.1“采購人”或“采購單位”：系指利用財政性資金依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織；2.2“采購代理機構”系

30、指依法取得招標資格、從事招標代理業務并提供相關服務的專門機構。本招標文件的招標機構特指北京市京發招標有限公司，簡稱采購代理機構；2.3“投標人”或“投標方”，即供應商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人；2.4招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文件內容的理解和解釋。3投標人的資質要求3.1 參加政府采購活動投標人應當具備條件：（見招標公告有關資質要求）4聯合體投標（本項目不允許）5投標費用不論投標結果如何，投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用。6踏勘現場6.1采購代理機構或采購單位將組織投標人對項目現場及周圍環境進行踏勘，以便投標

31、人獲取有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。踏勘現場所發生的費用由投標人自己承擔；6.2任何人或任何組織在踏勘現場時向投標人提交的任何書面或口頭上的資料，未經采購代理機構在網上發布或書面通知，均作無效處理。采購代理機構對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責；6.3采購單位必須通過采購代理機構向投標人提供有關現場的資料和數據，該資料是采購單位現有的，能使投標人利用的資料。采購代理機構對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責；6.4投標人及其人員經過采購單位的允許，可為投標人提供以踏勘目的進入采購單位的工程現場，但投標人及其人員不得因此使采購單位及其人員承擔有關的責任和蒙受損失。投標

32、人并應對由此次踏勘現場而造成的死亡、人身傷害、財產損失、損害以及任何其它損失、損害和引起的費用和開支承擔責任；6.5未參與現場踏勘不做為否定投標人資格的理由。7招標答疑7.1 招標答疑（1）如招標機構認為有必要組織招標答疑，投標人應按照招標文件規定的時間或招標機構另行書面通知的時間和地點，參與招標答疑；（2）招標答疑的目的是澄清、解答投標人在查閱招標文件后和現場踏勘中可能提出的與投標有關的問題；（3）投標人提出的與投標有關的問題須在招標文件規定的時間前以書面形式提交給招標機構；（4）招標機構對疑問所做出的澄清和解答，以書面答復（包括網站發布信息）為準。答疑紀要的有效性規定按照本須知第10.3、

33、10.4款規定執行；（5）未參與招標答疑不作為否定投標人資格的理由。7.2 投標人應按照招標文件規定的時間或招標機構另行書面通知的時間、地點，參與招標機構主持的招標答疑。三、招標文件8招標文件的組成8.1招標文件除以下內容外，招標機構在招標（或談判）期間發出的答疑紀要和其他補充修改函件，均是招標文件的組成部分，對投標人起約束作用；招標文件包括下列內容：招標公告第一章 招標項目要求；第二章 投標須知；第三章 合同條款及格式；第四章 商務標投標文件格式；第五章 技術標投標文件格式；8.2 投標人購買招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如有殘缺應在投標答疑截止時間之前向招標機構提出，否則，由此

34、引起的投標損失自負；投標人同時應認真審閱招標文件所有的事項、格式、條款和規范要求等，如果投標人的投標文件沒有按招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件做出實質性響應，其風險應由投標人自行承擔，并根據有關條款規定，其投標有可能被拒絕。9招標文件的澄清9.1投標人在收到招標文件后，對招標文件任何部分若有任何疑問，或要求澄清招標文件的，均應在招標公告規定時間內，按書面形式向招標機構提交。不論是招標機構根據需要主動對招標文件進行必要的澄清或是根據投標人的要求對招標文件做出澄清，招標機構都將在投標截止日期前以書面（或網上回復）形式答復或發送給所有投標人。澄清紀要作為采購文件的組成部分，對投標人

35、起約束作用；9.2 如有必要，招標機構將就投標人提出的問題以答疑的形式在網站上進行解釋。93如投標人認為本招標文件中存在“不合理的條件對供應商構成差別待遇或者歧視待遇”，或對其他條款有異議的，以及投標人是否決定參加本項目本次招標的，請于開標前三個工作日向采購代理機構提出；逾期未提出的，視為無異議，對此后因招標文件的異議提出的投訴亦不予受理。10招標文件的修改10.1招標文件發出后，在投標截止日期前任何時候，確需要變更招標內容的，招標機構可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改；10.2招標文件的修改以書面形式（包括網站公開發布方式）發送給所有投標人，招標文件的修改內容作為招標文

36、件的組成部分，并具有約束力。10.3招標文件、招標文件澄清（答疑）紀要、招標文件修改補充通知內容均以書面明確的內容為準。當招標文件、修改補充通知、澄清（答疑）紀要內容相互矛盾時，以最后發出的通知（或紀要）或修改文件為準；10.4招標機構保證招標文件澄清（答疑）紀要和招標文件修改補充通知在投標截止時間前以網站公開發布形式或書面形式發送給所有投標人。為使投標人在編寫投標文件時有充分時間對招標文件的修改部分進行研究，招標機構可以酌情延長遞交投標文件的截止日期，具體時間將在修改補充通知中明確。四、投標文件11投標文件的語言及度量單位11.1投標人與招標機構之間與投標有關的所有往來通知、函件和投標文件均

37、應用中文。投標人隨投標文件提供的證明文件和資料可以為其它語言，但必須附中文譯文。在此，為了解釋投標文件，應以中文為準；11.2除技術規范另有規定外，投標文件使用的度量單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。12投標文件的組成12.1投標文件由商務部分、技術部分兩部分組成；12.2商務部分主要包括以下內容：1) 商務標目錄2) 投標函；3) 法定代表人證明書原件；4) 法定代表人委托授權書原件；5) 投標人基本情況表；（有關資質和獲獎情況需提供證書復印件加蓋公章）6) 經年審合格的營業執照副本復印件（加蓋公章）；7) 2011、2012年財務報表（加蓋公章）；8) 投標保證金證明【采購人出具的保

38、證金收據或保函或匯票或電匯憑證復印件（加蓋公章）】；9) 投標人資質證明材料（含招標公告中資質要求的所有證明文件復印件并加蓋公章）10) 管理規章制度11) 2008年1月1日以來的環衛保潔項目業績情況（須提供業績合同和中標通知書和收款發票的復印件加蓋公章，原件備查。）12) 其他招標文件要求的資料或投標人認為需要補充的資料； 12.3技術部分主要包括下列內容：1) 技術標目錄2) 投標人情況介紹；3) 近2年投標人財務狀況；4) 技術響應文件基本要求（技術規格偏離表，按照招標文件用戶需求書逐條填寫）5) 投標技術整體方案6) 項目配置的主管人員、工程技術人員概況；7) 擬配置的裝備情況；8)

39、 各項管理指標承諾；9) 對突發事件應急處置方案10) 其他招標文件要求的資料或投標人認為需要補充的資料。投標人要按以上要求編制投標文件，提供的內容要詳細、真實、可靠。若提供的資料不齊，將導致扣分；若嚴重缺項、漏項，其投標將被拒絕。13投標文件格式13.1投標文件包括本須知第12條中規定的內容，投標人提交的投標文件必須毫無例外地使用招標文件所提供的投標文件格式（表格可以按同樣格式擴展）。14投標價格14.1本項目的投標單價采用本須知前附表第14項所規定的方式進行報價；14.2投標人應根據本企業的成本自行決定報價，但不得以低于其企業成本的報價競標；14.3投標人的投標總報價不得超過前附表最高限價

40、；14.4投標人的投標報價，應是本項目招標范圍和招標文件及合同條款上所列的各項內容中所述的全部，不得以任何理由予以重復，并以投標人在工程量清單中提出的綜合單價或總價為依據；14.5除非采購代理機構通過修改招標文件予以更正，否則，投標人應毫無例外地按工程量清單中列出的工程項目和數量填報綜合單價和合價。投標人未填綜合單價或合價的項目，在實施后，將不得以支付，并視作該項費用已包括在其它有價款的綜合單價或合價內；14.6投標人應先到現場踏勘以充分了解現場的位置、情況、道路、儲存空間、裝卸限制及任何其它足以影響投標報價的情況，任何因忽視或誤解現場情況而導致的索賠申請將不獲批準；14.7投標人投標報價一經

41、中標后，即作為中標單位與采購單位簽訂該項目合同的價格。合同方式見第一章相關條款。15投標貨幣15.1本項目的投標應以人民幣計。16投標有效期16.1投標有效期見本須知前附表第16項所規定的期限，在此期限內，所有投標文件均保持有效；16.2在特殊的情況下，采購代理機構在原定的投標有效期滿之前，采購代理機構可以根據需要以書面形式向投標人提出延長投標有效期的要求，對此要求投標人須以書面形式予以答復，投標人可以拒絕采購代理機構此項要求，而不被沒收投標保證金或投標保函。同意延長投標有效期的投標人不能要求也不允許修改其投標文件，但需要相應的延長投標保證金的有效期，在延長的投標有效期內本須知第17條關于投標

42、保證金或投標保函的退還與沒收的規定仍然適用；16.3中標單位的投標書有效期，截止于完成本招標文件規定的全部項目內容，并通過竣工驗收及保修結束。17投標擔保17.1 投標人應在遞交投標文件三天前以人民幣提交一筆不少于本須知前附表第17項規定數額的投標保證金或同等投標保證金額的投標保函，并作為其投標的一部分。投標保證金是為了保護采購人免遭投標人的行為而蒙受的損失，采購人可根據本須知第17.6條規定的條件投標保證金或投標保函不予退回；17.2 投標人應按要求提交投標保證金，并采用下列任何一種形式：現金；有效保函或銀行匯票；電匯17.3投標保證金必須在2013年7月23日17：00前送至采購人17.4

43、未中標的投標人的投標保證金將按照第16條采購人規定的投標有效期或經投標人同意的延長的投標有效期期滿后5天內予以退還（不計利息）； 17.5 出現下列情形之一時，采購人應當在5日內退還投標人的投標保證金：（1） 中標通知書發出，中標人簽署了管養承包合同；（2） 招標過程中因正當理由被采購人宣布中止；（3） 招標失敗需重新組織招標；（4） 投標有效期滿而投標人不同意作出延長。17.6 如投標人的下列任何情況發生時，投標保證金將不予退回：（1） 投標人在投標有效期內撤回其投標文件；（2） 投標人未參加開標會議；（3） 投標人拒絕按本須知第28條規定修正標價；（4） 中標人未能在規定期限內提交履約擔保

44、或簽訂合同協議。18投標人的替代方案18.1投標人所提交的投標文件應完全滿足招標文件（包括圖紙和技術規范所示的基本技術設計）的要求，除非投標須知前附表第18項中允許投標人提交替代方案，否則替代方案將不予考慮。如果允許投標人提交替代方案，則執行本須知第18.2款的規定；18.2 如果投標須知前附表第18項所述中允許投標人提交替代方案，則按照招標文件要求準備提交替代方案的投標人應提交一份滿足招標文件（包括圖紙和技術規范所示的基本技術設計）要求的投標文件。除此基本投標文件之外，投標人還應提交需評審其替代方案所需的全部資料，包括設計書、技術規范、單價分析表、替代方案報價書、所建議的技術方案及有關的其它

45、詳細資料，采購代理機構只考慮根據基本技術要求提交了最低評標價格的投標人所提交的替代方案（如已提交）。19投標文件的印刷及簽署19.1 投標文件除簽字外必須是印刷形式，其中不許有加行、涂抹或改寫。若有修改，在修改處加蓋公章或由法定代表人或其委托簽署授權人簽名或加蓋個人印鑒，該修改方認定為有效。副本可采用正本的復印件。19.2 投標文件正本的封面須加蓋公章、并由投標人法定代表人或其委托簽署授權人簽字或加蓋個人印鑒。投標文件須加蓋騎縫章。19.3 投標函、開標一覽表、投標報價匯總表及所有表格和資質證明文件的每一頁均須加蓋公章，并經法定代表人或其委托簽署授權人簽名或加蓋個人印鑒。由委托代理人簽名或加蓋

46、個人印鑒的，在投標文件中必須同時提交投標文件簽署授權委托書，投標文件簽署授權委托書格式、簽字、蓋章及內容均應符合要求，否則投標文件簽署授權委托書無效；19.4商務標投標文件技術標投標文件應獨立裝訂成冊，封面加蓋公章，并經法定代表人或其委托簽署授權人簽名或加蓋個人印鑒。19.5為方便專家評標整本標書請標注統一的頁碼，非電子文檔（各種資質、成功案例合同、財務報表等復印件）可以手工填上統一的頁碼。五、遞交投標文件20. 投標文件的密封和標記20.1所有正本封裝于一個包裝內，所有副本一齊封裝于另一包裝內，所有包裝的封面須注明“正本”或“副本”，包裝的封口密封處加蓋公章，并注明“于2013年 月 日上午

47、9：30分開標之前不得啟封”的字樣，并在包裝面作具體標識：采購編號、項目名稱、開標時間、開標地點、招標機構名稱、投標人名稱。20.2為方便開標、唱標，投標人應將“投標文件”中的“開標一覽表”另外單獨密封于唱標信封內（此包裝袋單獨遞交）。在封口密封處加蓋公章，并注明“于2013年 月 日上午9：30分開標之前不得啟封”的字樣，在該信封上標明“唱標信封”字樣，并作具體標識：采購編號、項目名稱、開標時間、開標地點、招標機構名稱、投標人名稱。20.3投標人應準備投標文件正本一份，副本七份和一份電子標書（只讀刻錄光盤），在每一份投標文件封面上要明確注明“正本”、“副本”或“電子標書”字樣。一旦正本和副本

48、內容有差異，以正本為準；20.4 投標人應將投標文件中的電子標書與正本一起封裝。20.5 出現下列情況時，招標機構將拒絕投標文件的遞交，并原封退還給投標人： 1）投標文件封裝的標識存在與本招標項目不符之處的；2）投標文件未按以上規定的條款進行標識和密封的。21投標截止日期21.1 投標人應按招標公告所規定的投標截止時間前按以上規定的地址將投標文件送達給采購人；21.2 按本須知第9條規定以修改補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件的截止日期。在此情況下，投標人的所有權力和義務以及投標人受制約的截止日期，均以延長后新的投標截止日期為準；21.3 投標截止期滿后，采購人收到的投標文件少于3個的，采購

49、人將按中華人民共和國政府采購法重新組織招標。22投標文件的修改和撤銷22.1 投標人在遞交投標文件以后，在規定的投標截止時間之前，可以書面方式補充修改或撤回已提交的投標文件，并通知采購人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分；22.2 投標人的補充、修改或撤回通知，應按本須知第20款有關規定編制、密封、標志和遞交并在內外層投標文件密封袋上清楚標明“補充修改”或“撤回”字樣；22.3 投標撤回通知書應盡量直接提交采購人，也可采用傳真的方式，只要采購人在投標截止日期前收到此傳真但此傳真件應滿足下列條件：（1） 傳真件上應有投標人名稱、地址、電話并有投標人印章；（2） 具有本須知第20.2款所要求的

50、標注；（3） 非常清楚地標明“撤回”字樣；（4） 有投標的簽字或隨后有經簽署的確認文本。22.4 根據本須知第21條規定，在投標截止日期以后，不得補充修改投標文件；22.5 根據本須知第17.6款規定，在投標截止日期至投標人在投標函中規定的投標有效期滿之前的這段時間內，投標人不得撤回其投標文件，否則其投標保證金或投標保函將被沒收。六、開標23開標23.1采購人將于投標截止時間的同一時間，即按照招標公告所規定時間和地點，公開舉行開標會議，并邀請所有投標人代表參加開標會議。23.2參加開標會議的投標人的法定代表人或其委托代理人應隨身攜帶本人身份證，委托代理人尚應隨身攜帶參加開標會議的授權委托書，以

51、證明其身份并簽到，證明其出席開標會議，否則視為該投標方自動棄權。23.3 按規定提交合格撤回通知的投標文件不予開封，并退給投標人；按本須知規定宣布為無效的投標文件，不予送交評審。23.4 開標會議由采購代理機構主持由采購代理機構查驗各投標人應到會代表身份是否符合本投標須知的第23.2款規定；由投標人或者其集體推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由采購人委托的公證機構或監督機構進行檢查并公證或監督；經確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人“投標文件”文本中“開標一覽表”的內容：名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。只有在開標時唱出的折扣函，評標時才予以考慮。23.5若投標報價低于或

52、等于最高限價的有效投標人能滿足3家時，則進入正常的評標程序。若投標報價高于最高限價時，投標人數少于3家的，采購人將按中華人民共和國政府采購法重新組織招標。23.6采購代理機構將對開標過程進行記錄，以存檔備查。24. 投標文件的審查24.1 開標時，由監督部門現場監督，檢查投標文件是否按招標文件要求密封。開標后將投標文件送到評標委員會進行審查，當投標文件出現下列情況之一的將視為無效，按廢標處理，不得進入評標：（1）投標文件未按照本須知第19條的要求予以簽署；（2）本須知第11、12條規定的投標文件有關內容，未按本須知第19.3款規定加蓋投標人印章或未經法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章；由委托代

53、理人簽字或蓋章未隨投標文件一起提供有效的“授權委托書”原件；未按規定提供完整的有關內容； （3）投標文件的關鍵內容字跡模糊無法辨認的；投標文件的主要內容、格式明顯與招標文件的規定不符；（4）投標函未按規定填寫的；（5）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函的；（6） 投標報價高于采購人設立的招標最高限價的；（7） 參加開標會議的法定代表人或其委托代理人未按要求帶齊有效身份證明文件；（8）投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；（9）投標人的投標未能在實質上響應招標文件提出的所有實質性要求和條件的；（10）違反法律、法規規定的其他情形的。24.2 經評標委員會對投標文件初步審查后，未出現上述任何情況的，其投標文件將進行詳細評審、比較。七、評標要求24評標會議24.1 開標會議結束后，召開評標會議，評標會議采用保密方式進行。評標由評標委員會負責。25評標過程的保密25.1 公開開標后，直到授予中標人合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比較的有關資料以及中標候選人的推薦情況、與評標有關的其他任何情況均嚴格保密；25.2 在投標文件的評審和比較、中標候選人推薦以及授權合同的過程中，投標人如試圖向采購人和評標委員會施加影響的任何行為，都將會導致其投標被拒絕。26投標