1、青龍灣水域船舶管理辦法（試行）（討論稿）第一章 總 則第一條 為加強青龍灣水域安全管理，有效保護和合理利用青龍灣水域資源，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據安全生產法、水污染防治法、漁業法、風景名勝區條例、內河交通安全管理條例、船舶登記條例等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 青龍灣水域是指港口灣水庫設計庫容水位線以下的水域。第三條 在青龍灣水域從事航行、停泊和作業的船舶應遵守本辦法。第四條 青龍灣水域船舶管理遵循科學規劃、依法管理、保障安全、加強服務的原則，實行總量控制、分類管理。第五條 青龍灣原生態旅游度假區管委會（以下簡稱管委會）負責牽頭青龍灣水域的船舶管理工作；負

2、責青龍灣水域的船舶發展規劃編制工作。海事、漁政、環保、水務、安監、公安等相關職能部門及庫區鄉鎮、街道應按照各自職責，互相配合，共同做好青龍灣水域船舶管理工作。第二章 船舶準入第六條 未按照本章規定進行相應登記和批準的船舶，一律不得在青龍灣水域航行、停泊、作業。第七條 按照船舶登記條例的規定，應由海事部門登記的船舶，船舶的所有人應向海事部門申請登記，取得船舶登記證書、檢驗證書并經管委會同意后方可進行航行、停泊、作業。第八條 從事漁業生產、捕撈作業船舶，應由船舶所有者向漁政部門申請登記，取得漁業船舶登記證書、檢驗證書，并經管委會同意后方可從事漁業生產、捕撈作業。第九條 從事河道疏浚作業船舶，應由船

3、舶所有者向水務部門申請登記，取得相關登記證明，并經管委會同意后方可從事河道疏浚作業。第十條 用于農業生產、日常生活的鄉鎮自用船，應由船舶所有人持身份證明、用途說明等材料向所在村委會提出申請，報所在鄉鎮、街道審核備案，并經管委會同意后，方可下水。鄉鎮自用船應當符合下列條件：（一）申請人應有青龍灣水域沿岸山場，生活在沿岸周邊且屬于沿岸村組集體經濟組織成員，確有生產、生活需要； （二）每戶僅限一船；（三）船長小于12米、主機功率小于30馬力、載重不超過2T；（四）船齡不得超過10年。鄉鎮自用船所有人應與管委會簽訂協議書，明確航行安全、停泊安全及環境保護等方面責任。鄉鎮自用船的駕駛人應參加鄉鎮組織的安

4、全知識、操作技能培訓，考試合格后方可駕駛。鄉鎮自用船駕駛人只能駕駛本戶自用船，且每戶最多可申請3名駕駛人資格。鄉鎮自用船應統一編號，統一標識。鄉鎮自用船應在船首兩舷或船尾標明船名、編號，在船首和船尾兩舷標明吃水標尺，在船舶中部兩舷標明載重線。 鄉鎮自用船必須在指定的航行區域和停泊點航行和停泊。鄉鎮自用船準入資格不得轉讓，因船舶出售、報廢、滅失的，船舶所有人應向所在鄉鎮、街道辦理注銷登記。再次準入的須重新辦理手續。第十一條 本章上述類型船舶以外的且船長小于5米的船舶（以下簡稱5米以下船舶），應由所有人持身份證明、船舶檢驗證書向管委會提出申請，經備案批準后方可下水。5米以下船舶的所有人應與管委會簽

5、訂協議書，明確航行安全、停泊安全及環境保護等方面責任。青龍灣水域對5米以下船舶實行有償使用，限量管理。對小型快艇，積極推行游艇俱樂部管理方式。5米以下船舶的準入資格不得轉讓，因船舶出售、報廢、滅失的，船舶所有人應向管委會辦理注銷登記。5米以下船舶應于船首兩舷和船尾標明船名、編號。 第十二條 船舶登記和批準機關應當建立船舶檔案，加強信息化建設。第三章 安全、環保第十三條 依法建立健全船舶安全責任制，船舶所有人應與相應的登記或備案部門簽訂安全生產責任書，有關部門應加強船舶安全知識培訓，教育船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。第十四條 除鄉鎮自用船以外的船舶駕駛人必須持有

6、交通主管部門核發的適任船員證書。船舶航行作業時，應當攜帶與船舶相適應的登記證書或證明、船員證書，并按要求配備消防、救生設施。船舶應當保持標識標牌清晰。第十五條 船舶在航行時，盡可能靠本船右舷一側水域航行，并加強瞭望，注意觀察，采取安全航速航行，在航行中遇其他船舶時應主動減速。船舶在航行時，不得追越其他船舶，不得強行橫越他船船頭或作出其他影響通航安全行為。船舶在進、出港區時速度不得超過10公里/小時。船舶不得在存在安全隱患或濃霧、大風、暴雨等惡劣天氣的情況下航行。不具備夜航條件的船舶不得夜航。船舶在航行時，駕駛人員和所載人員必須穿著救生衣。嚴禁駕駛人員酒后、疲勞駕船。不得超載超速。第十六條 鄉鎮

7、自用船載人數不得超過4人（含駕駛人），不得從事營運和捕撈。5米以下船舶載人數不得超過核定人數，不得從事營運。第十七條 從事漁業生產、河道疏浚等作業船舶，不得影響通航安全，應在作業區設立明顯標志，并以一定形式向社會公告，提醒過往船舶注意避讓。第十八條 船舶不得攜帶易燃、易爆、有毒、有害危險物品航行。禁止船舶向水體排放有毒有害物質，排放油污、污水等廢棄物，傾倒垃圾。第四章 救助及事故處理第十九條 管委會應建立健全青龍灣水域安全應急救助機制，制定應急預案，負責領導、組織、協調水上救助工作。庫區鄉鎮、街道及相關部門應根據各自工作職責建立應急預案。船舶所有者或經營者應當制定相應的船舶應急預案。第二十條

8、船舶遇險應積極采取自救措施，并迅速將遇險時間、遇險地點、遇險狀況、遇險原因和救助要求，向船舶所有者、經營者和管委會及公安、海事、漁政、消防等相關部門報告，請求救援。第二十一條 船舶發生碰撞等事故，任何一方應在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得逃逸。遇險船舶所有者、經營者及造成或者可能造成水域污染的貨物所有者，應當組織水上救助。船員或者其他人員發現或者獲悉其他船舶及其人員遇險，應當救助遇險人員。第二十二條 公安、海事、漁政、消防等相關部門接到水上求助電話后，應積極組織力量實施救援，并按規定向管委會報告。第二十三條 管委會負責組織、協調相關部門對水上事故進行調查、處理，并做好善后工作

9、。海事部門負責調查處理水上交通事故，漁業部門負責調查處理從事漁業活動的漁業船舶以及漁業船舶之間發生的水上安全事故，安監、公安部門依照各自職責負責相關安全事故的調查、處理。第五章 監督檢查第二十四條 管委會應建立健全青龍灣水域船舶安全檢查制度，牽頭組織相關部門定期開展安全檢查，對發現的隱患問題，責令有關單位和個人予以消除。負責組織5米以下船舶的定期檢驗工作。第二十五條 交通、海事部門應建立健全并組織落實水上交通安全檢查制度。加強對水路運輸經營者的營運證照、經營范圍等內容實施監督檢查，加強營運船舶安全檢查，督促水路運輸企業落實安全管理主體責任，糾正和查處非法營運行為和違反內河安全管理條例的行為。第

10、二十六條 漁政部門應建立健全并組織落實漁業船舶安全檢查制度。加強漁業船舶監督管理，督促企業落實安全管理主體責任。第二十七條 水務部門應建立健全并組織落實河道疏浚船舶安全管理制度。加強河道疏浚船舶的監督管理，督促企業落實安全管理主體責任。 第二十八條 環保部門應建立健全并組織落實水污染監督管理制度。加強對青龍灣水域船舶污染監督檢查，指導船舶管理部門強化船舶防污染工作。第二十九條 庫區鄉鎮、街道應建立健全鄉鎮自用船安全管理制度，明確專人負責本行政區域內鄉鎮自用船舶登記和管理工作，負責對鄉鎮自用船駕駛人的安全培訓和年檢審核工作，確保鄉鎮自用船標識統一，救生設施配備到位，確保船舶屬于安全適航狀態。建立

11、健全鄉鎮自用船監督檢查制度，協助查處鄉鎮自用船擅自改變用途，參與營運、捕撈行為。建立健全鄉鎮自用船船主安全教育制度，協助查處鄉鎮自用船超載、夜航、駕駛員不穿戴救身衣等行為。第三十條 船舶的所有人或者經營者，應建立健全船舶安全管理制度。積極開展本單位從業人員安全知識、遵紀守法、職業道德等方面的教育和培訓，提高從業人員素質。不得聘用無適任證書的人員擔任船員，不得指使、強令船員違章操作。第六章 法律責任第三十一條 未經登記私自下水船舶，及其他違反內河安全管理條例的行為，由海事部門予以處罰或實施強制措施。第三十二條 違反漁業法律、法規行為，由漁政部門依法處罰或實施強制措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十三條 違反安徽省河道采砂管理辦法的行為，由水務部門依法予以處罰。第三十四條 違反環保法律、法規行為，由環保部門依法予以處罰。第三十五條 5米以下船舶所有人或使用人違反內河安全管理條例的，除海事部門依法處罰外，管委會可根據協議書規定的相關內容追究其違約責任。鄉鎮自用船所