1、XX市防震減災系統地震應急預案1總則1.1編制目的為認真履行XX市防震減災系統在地震應急響應中的職責，編制本預案。1.2編制依據破壞性地震應急條例、四川省地震系統地震應急預案和XX市地震應急預案等相關法律法規和規定。1.3適用范圍XX防震減災系統應對和處置突發地震大事的應急活動。1.4工作原則地震災難現場實行政府統一領導、防震減災部門綜合協調、各部門樂觀參與的應急救援工作體制。應對特殊重大和重大地震災難大事，在省人民政府和省抗震救災指揮部統一組織領導、指揮和協調下，協作省抗震救災指揮部和省地震局樂觀開展地震應急活動。應對較大地震災難大事，在市人民政府領導下，市抗震救災指揮部統一組織領導、指揮和

2、協調全市地震應急工作。市防震減災局履行市抗震救災指揮部辦公室職責。應對一般地震災難大事，災區所在縣（區）人民政府領導災區的地震應急工作。縣（區）防震減災部門具體組織實施地震應急工作，市防震減災局組織、協調全市地震應急工作。應對有感地震、地震謠傳等地震大事，由事發所在地縣（區）級以上人民政府領導地震應急工作，所在地縣（區）防震減災部門具體組織實施應急及避謠工作，市防震減災局負責協調、指導。依據市防震減災局的部署，局機關有關處室、直屬單位、在攀省局下屬單位、各縣（區）防震減災工作部門依據職能分工開展地震應急工作。視震情和災情等狀況，市防震減災局組織、調配全市防震減災系統力氣，開展地震現場應急工作，

3、并對地震現場應急工作實行統一管理。2組織體系2.1指揮機構及職責地震災難大事發生后，市防震減災局馬上成立XX市防震減災局地震應急指揮部（以下簡稱市地震應急指揮部），履行市抗震救災指揮部辦公室職責；統一領導、指揮和協調XX市防震減災系統地震應急工作。視狀況成立市地震現場指揮部或組建市地震現場工作組。2.1.1市地震應急指揮部市地震應急指揮部由局長任指揮長，副局長任副指揮長，局機關各處室亦是指揮部的職能部門，震害防備處、科技監測預報處、綜合處負責人為指揮部成員。震害防備處負責具體實施指揮部指令。市地震應急指揮部的職責是：統一領導XX市防震減災系統地震應急工作；打算是否向地震現場派出現場指揮部或現場

4、工作組；準時向市人民政府、市抗震救災指揮部和上級地震部門匯報震情和災情，提出應急工作建議；組織、協調全市地震應急工作；實施、協調生命搜尋救援行動，視災情提出懇求省或國家地震災難緊急救援隊救濟的建議；保障地震現場指揮部或現場工作組的后勤供應；履行市抗震救災指揮部辦公室的其他職責。指揮長負責市地震應急指揮部的全面工作。2.1.2市地震現場指揮部市地震現場指揮部指揮長原則上由分管應急工作的副局長擔當，其規模由地震應急指揮部依據震情和災情需要確定，可下設秘書組，震災評估及科學考察組，現場通訊及圖像傳輸組，流淌測震觀測組，流淌強震觀測組，流淌形變觀測組，現場分析預報組，現場后勤保障組等等。市地震現場指揮

5、部的職責是：在市地震應急指揮部領導下，負責組織指導實施市防震減災系統各項地震現場應急工作；組織地震現場應急工作隊伍，依據地震現場工作規定開展工作；掛念災區人民政府做好抗震救災工作；協調鄰近市（州）地震工作機構開展災區地震現場應急工作；在實施地震救援行動期間，負責現場搜尋救援行動的組織和協調工作。指揮長負責市地震現場指揮部全面工作，參與災區縣（區）人民政府抗震救災指揮部，掛念做好抗震救災工作。2.1.3市地震現場工作組市地震現場工作組在市地震應急指揮部領導下，負責指導市防震減災系統各項地震現場應急工作，掛念災區縣（區）人民政府做好抗震救災工作。組長負責市地震現場工作組全面工作。2.2工作機構及職

6、責2.2.1局機關處室2.2.1.1震害防備處掛念市地震應急指揮部指揮長組織實施地震應急工作；協調指揮部下設機構的應急工作，處理指揮部日常事務；組織現場通訊及圖像資料傳輸工作；組織地震災難損失評估和地震烈度、發震構造、宏觀特殊現象、工程結構地震特征、地震社會影響等地震科學考察工作；負責地震學問宣揚；組織協調地震應急救援有關工作。2.2.1.2科技監測預報處負責震情跟蹤預報工作，對地震類型、震情趨勢、短臨預報提出初步推斷看法；負責地震速報，確定地震參數，分析處理地震序列；支配地震應急期監測預報工作，組織召開震情會商會，組織完成地震現場流淌和加密監測，布設或恢復地震現場地震監測臺站，加強地震監測；

7、督促各臺站（含流淌臺）快速處理和報送觀測資料等。2.2.1.3綜合處準時向市人民政府、四川省地震局和中國地震局報告和向市級有關部門通報震情及應急工作狀況；負責與市人民政府和有關部門的應急工作聯系；負責與地震大事發生地區的各級政府和有關部門保持聯系；向局領導、相關處室報送震情簡報等正式簽發的應急文件；依據XX市突發公共大事新聞發布應急預案規定，組織、支配新聞采訪、新聞發布會和新聞稿件審查；負責地震應急資金預備工作；負責地震應急期間的車輛調度及局本部和市地震現場指揮部、市現場工作組的后勤保障工作。2.2.2直屬單位XX市數字遙測地震臺網中心、馬蘭山地震臺、地龍井地震臺、烏龜井地震臺準時恢復地震觀測

8、儀器運轉，隨時處理地震序列和各項手段觀測資料；聽從市地震應急指揮部的統一支配。2.2.3在攀四川省地震局下屬單位XX基準臺和二灘地震監測中心，加強地震監測,開展流淌地震觀測，協作市防震減災局開展地震應急工作。2.2.4縣（區）及以下防震減災工作部門災區縣（區）防震減災工作部門，在市人民政府領導下，依據市地震應急指揮部統一部署開展地震應急工作，為市地震現場指揮部（或市地震現場工作組）供應保障。其他縣（區）防震減災工作部門，依據市地震應急指揮部的統一調度和市地震現場指揮部（或地震現場工作組）的現場統一指揮、協調，參與災區地震現場應急工作。鄉（鎮、街辦）分管防震減災工作的鄉、鎮長，街辦主任和地震聯絡

9、員等，在本級人民政府的領導和上級防震減災工作部門的指導下，樂觀參與地震應急工作，為省、市、縣（區）地震應急工作服務。3地震災難大事分級及應急響應3.1地震災難大事分級依據XX市地震應急預案，地震災難大事共分四級。3.1.1特殊重大地震災難大事是指造成300人以上死亡，或直接經濟損失占我市上年國內生產總值1%以上的地震。發生在市區6.0級以上地震，發生在其他地區7.0級以上地震，可初判為特殊重大地震災難。3.1.2重大地震災難大事是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成確定經濟損失的地震。發生在市區5.0-5.9級地震，發生在其他地區6.5-6.9級地震，可初判為重大地震災難。3.1.3較大

10、地震災難大事是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成確定經濟損失的地震。發生在市區4.5-4.9級地震，發生在其他地區6.0-6.4級地震，可初判為較大地震災難。3.1.4一般地震災難大事是指造成20人以上死亡，或造成確定經濟損失的地震。發生在市區以外地區5.0-5.9級地震，可初判為一般地震災難。3.2震后應急響應3.2.1應急期開頭地震災難大事發生后，全市防震減災系統所屬有關單位進入應急狀態，依據地震災難大事級別進行應急響應，宣布本系統震后應急期開頭。3.2.2 級響應應對特殊重大和重大地震災難大事，級響應。在省地震局地震應急指揮部的統一指揮下，協作省地震局開展地震應急活動。市防震減災局

11、及其直屬單位和縣（區）防震減災部門開展以下工作：3.2.2.1核實地震參數，了解震情災情并準時向市人民政府和省地震局報告；3.2.2.2向市人民政府提請啟動市抗震救災指揮部，成立市地震應急指揮部，并履行市抗震救災指揮部辦公室職責；3.2.2.3為四川省地震局地震現場指揮部或地震現場工作組供應保障；3.2.2.4組建市地震現場應急工作隊掛念省地震現場應急工作隊伍,依據地震現場工作規定開展地震現場應急工作；3.2.2.5掛念省地震局加強震情監測、分析預報和震后趨勢推斷，準時向市人民政府和四川省地震局報告和續報震情、災情、社情和震后趨勢判定等信息；3.2.2.6協調市級有關部門緊急救援隊伍和省、國家

12、地震災難緊急救援隊開展救援工作；3.2.2.7縣（區）及以下防震減災工作部門，聽從市抗震救災指揮部的統一指揮，在市防震減災局的指導下開展地震應急工作。3.2.3級響應應對較大地震災難大事，級響應。市地震應急指揮部的統一組織領導、指揮和協調全市防震減災系統地震應急工作。市防震減災局及其直屬單位和縣（區）防震減災部門開展以下工作：3.2.3.1向市人民政府和四川省地震局速報地震參數，并準時報告和續報震情、災情、社情和震后趨勢判定等信息；3.2.3.2向市人民政府提請啟動市抗震救災指揮部，成立市地震應急指揮部，并履行市抗震救災指揮部辦公室職責；3.2.3.3成立市地震現場指揮部或向災區派出地震現場工

13、作組，在四川省地震局的指導下，依據地震現場工作規定開展地震現場應急工作；3.2.3.4為省和中國地震局地震現場指揮部或地震現場工作組供應保障；3.2.3.5協調市級有關部門搶險救災，依據災情，向市人民政府提出是否懇求省、國家地震災難緊急救援隊救濟的建議；3.2.3.6視地震災區的需求，向市人民政府建議組織有關部門對災區緊急支援，經批準后，與有關部門協商行動；3.2.3.7對地震災難現場的市級有關部門工作組和各級各類救援隊伍、支援隊伍、保障隊伍的活動進行協調。3.2.3.8縣（區）及以下防震減災工作部門，聽從市地震應急指揮部的統一指揮，在市防震減災局指導下開展地震應急工作。3.2.4級響應應對一

14、般地震災難大事，級響應。災區所在縣（區）地震應急指揮部部署本行政區域內的地震應急工作。縣（區）及以下防震減災部門開展以下工作：3.2.4.1向縣人民政府和市防震減災局報告和續報震情、災情、社情和震后趨勢判定等信息；3.2.4.2提請縣（區）人民政府啟動抗震救災指揮部部署本行政區域內的地震應急工作；3.2.4.3成立地震現場指揮部或地震現場工作組，在市防震減災局的指導下，依據地震現場工作規定開展地震現場應急工作；3.2.4.4為省、市地震現場指揮部（或地震現場工作組）供應保障；3.2.4.5對地震災難現場的有關部門工作組的活動進行協調。3.2.4.6鄉（鎮、街辦）分管防震減災工作的工作鄉、鎮長，

15、街辦主任，防震減災聯絡員要聽從地震應急指揮部的統一指揮，在市、縣防震減災局、辦指導下開展地震應急工作。3.2.5提高或降低響應級別視震情、災難程度、災區救災力氣、人口疏密狀況和社會影響等因素，市防震減災局可提高或降低地震應急響應級別，同時快速將狀況報告省人民政府和省地震局。3.2.6應急期結束經過震情趨勢推斷，近期無發生破壞性地震的可能，震情形勢基本趨于穩定、災情基本得到把握，災區生活基本恢復正常，當地政府應急工作基本結束，地震現場應急工作基本完成，市防震減災局宣布本系統震后應急期結束。3.2.7區域聯運應急響應當地震災難損失涉及兩個或兩個以上區（縣）時，市防震減災局組織、協調相關縣（區）防震

16、減災工作機構共同做好地震應急工作。相關縣（區）防震減災工作機構之間應加強溝通，樂觀協作，主動協調有關震情、災情和震情趨勢等方面的看法，共同做好信息上報工作。依據地震應急工作需要，市防震減災局可以抽調其他縣（區）防震減災工作部門應急人員到災區掛念地震應急工作。3.3臨震應急響應市防震減災局在國務院重點危急區劃分和省人民政府發布的短期地震預報基礎上，向省地震局提出臨震預估看法或向市人民政府提出48小時之內的臨震預估看法。當省、市人民政府發布地震臨震預報，預報區進入臨震應急期，防震減災部門應急響應如下：3.3.1局機關處室和直屬單位視震情建議召開市人民政府防震減災工作聯席會議,通報狀況，部署應急預備

17、工作；組織、協調預報區的震情跟蹤，加密觀測和應急預備，加強震情會商，必要時向預報區派出震情跟蹤專家小組，加強震情跟蹤；通知市級有關部門做好緊急救援預備；直屬各單位地震監測力氣和應急人員依據市防震減災局的調配進入預報區，加強地震監測和震情跟蹤；協作當地有關部門對預報區重大基礎設施、生命線工作和易發生次生災難源進行應急危急評估。3.3.2縣（區）及以下防震減災工作部門在市防震減災局領導下開展強化震情跟蹤和加密觀測工作；掛念當地有關部門對預報區的重大基礎設施、生命線工程和易發生次生災難源進行應急危急評估；強化對預報區防震避震、自救互救等防震減災學問的宣揚；在本級人民政府領導和市防震減災局指導下，落實

18、各項應急措施，做好應急預備。4其它地震大事應急4.1有感地震應急有感地震是指人們明顯有震感、但未直接造成人員傷亡以及顯著財產損失的地震。有感地震發生后，市防震減災局收集震情與社會影響狀況，提出震情趨勢推斷，準時報告市人民政府和四川省地震局，同時向市人民政府提出應對和處置建議，并組織實施；縣（區）防震減災工作部門在市防震減災局指導下開展地震應急各項工作。4.2地震謠傳大事應急地震謠傳大事，是指某地區廣泛出現地震謠言，對正常社會秩序造成較嚴峻影響的地震大事。當發生地震謠傳大事，市防震減災局視狀況派出專家分析謠言起因，指導、協作縣（區）防震減災工作部門做好宣揚辟謠工作，掛念當地人民政府做好社會穩定工作。4.3應對鄰區震災當鄰區份發生地震大事涉及我市，視其對我市的影響程度，啟動相應